鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)控制途徑

張愔坪 王緒釗

[摘?要]隨著城市化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)也進(jìn)入到了一個(gè)新的階段，所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)越來(lái)越多，凸顯出來(lái)的各種問(wèn)題嚴(yán)重地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)入手，對(duì)如何防控風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層;經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn)途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.12.116

隨著我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程日益迅猛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷地提高，但是我國(guó)目前很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中問(wèn)題較為突出，其中管理方式的傳統(tǒng)性，管理思想的落后等嚴(yán)重地影響了基層經(jīng)濟(jì)管理的效果，與現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)了不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展中，認(rèn)清管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并準(zhǔn)確地找出風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，采取有效的解決措施，對(duì)降低風(fēng)險(xiǎn)的危害性，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開(kāi)展具有重要意義。

1?鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1?風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作受地域、文化和環(huán)境等多方面因素的限制，居民的綜合素質(zhì)較為欠缺，在實(shí)際的調(diào)查過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)很不到位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)更低。同時(shí)，基層地區(qū)固有的人情社會(huì)等，導(dǎo)致他們存在著認(rèn)人不認(rèn)事的現(xiàn)象，很多工作人員為了人情世故，親人朋友會(huì)不顧法律和規(guī)矩故意犯錯(cuò)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理的要求極為不符。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題具有內(nèi)生性、潛伏性和傳遞性等特點(diǎn)，而基層市場(chǎng)環(huán)境及內(nèi)部環(huán)境的多變性，會(huì)導(dǎo)致一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)快速地傳遞到整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至影響到上層。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致他們沒(méi)有及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防治，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了非常嚴(yán)重的損失。

1.2?風(fēng)險(xiǎn)防范方法陳舊

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作人員對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)防范的不重視，導(dǎo)致基層的風(fēng)險(xiǎn)防范也存在著非常落后的現(xiàn)象，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的有效開(kāi)展。比如，目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)沒(méi)有建立起完善的信息系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)管理人員無(wú)法利用信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，致使即使出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)也無(wú)法快速地采取規(guī)避的措施，從而給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了非常不利的影響。另外，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員信息技術(shù)素養(yǎng)較低，不會(huì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資本的計(jì)算，仍然采取傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計(jì)方式，不僅降低了經(jīng)濟(jì)管理的效率，還增加了管理成本，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性也無(wú)法保證。

2?鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的防控方法分析

2.1?強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位要定期性地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作會(huì)議，并組織風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，使風(fēng)險(xiǎn)管理人員能夠意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，并能夠掌握風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的知識(shí)及技能，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)及防范水平，明確風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的利害關(guān)系。

其次，基層經(jīng)濟(jì)管理人員要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，保證在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并能夠及時(shí)地采取有效的防控措施，將風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的隱患控制到最低。

最后，加強(qiáng)對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理人員的管理，提高他們的綜合素質(zhì)。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層可以結(jié)合自身的實(shí)際情況，采取經(jīng)濟(jì)管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，淘汰與崗位要求不符合的、能力不過(guò)關(guān)的人員。同時(shí)，還要建立起基層經(jīng)濟(jì)管理人員的招聘與選拔制度，聘用高質(zhì)量人才開(kāi)展經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。如果在條件允許的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層要爭(zhēng)取應(yīng)用會(huì)計(jì)信息化的管理方式，實(shí)現(xiàn)基層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)化管理。

2.2?提升對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度

提升對(duì)固定資產(chǎn)的管理力度，有利于準(zhǔn)確地規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確?；鶎咏?jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，可以采取臺(tái)賬登記和會(huì)計(jì)制度的方式進(jìn)行，但是要求經(jīng)濟(jì)管理人員必須要嚴(yán)格按照要求對(duì)其中的規(guī)章制度進(jìn)行落實(shí)，并不斷地學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高自身的經(jīng)濟(jì)管理能力與風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。由于目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)缺乏專業(yè)性質(zhì)的人才，所以可以應(yīng)用人才選聘機(jī)制，挖掘與應(yīng)用高素質(zhì)人才。同時(shí)，必須要對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行強(qiáng)化，要保證基層各類固定資產(chǎn)原始單據(jù)的規(guī)范性，并要結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)管，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開(kāi)展固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售等工作，盡最大努力地保證固定資產(chǎn)的安全性和有效性。

2.3?維護(hù)人民利益，堅(jiān)持民主決策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展并不能將決定權(quán)全部交給領(lǐng)導(dǎo)者，而是要堅(jiān)持民主決策，要秉承著民主協(xié)商和決策的原則開(kāi)展工作，這將對(duì)規(guī)避基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在對(duì)基層經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行決策時(shí)，由多方共同發(fā)表意見(jiàn)，最后決策，能夠保證經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和民主性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展是為了維護(hù)人民的利益。在決策管理工作的開(kāi)展中，要堅(jiān)決抵制個(gè)人主義、經(jīng)驗(yàn)主義，只有堅(jiān)持民主決策，才能夠避免其中的風(fēng)險(xiǎn)，才能夠提高決策的精準(zhǔn)性，才能夠使決策真正地服務(wù)于人民群眾。

2.4?推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革制度的順利進(jìn)行

產(chǎn)權(quán)改革制度的推進(jìn)也是規(guī)避基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要措施。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層只有建立起明確的產(chǎn)權(quán)改革制度，使產(chǎn)權(quán)明確清晰，使政企分開(kāi)管理，使權(quán)責(zé)明確，堅(jiān)持民主管理，才能夠建立起新型的經(jīng)濟(jì)組織，才能夠保證基層經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層產(chǎn)權(quán)制度改革的順利進(jìn)行，能夠利用產(chǎn)權(quán)制度對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理中的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以及股東大會(huì)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，能夠提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)利益的最大化。

2.5?深化基層經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督工作的落實(shí)

此項(xiàng)工作的開(kāi)展主要是利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的基本經(jīng)濟(jì)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)管和管理。主要的監(jiān)督內(nèi)容是保證基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展中不能有違規(guī)行為，對(duì)損害集體利益的個(gè)人或者集體行為要嚴(yán)格地懲處。同時(shí)，要將審計(jì)與監(jiān)督工作落實(shí)到基層經(jīng)濟(jì)管理工作中去，此時(shí)基層經(jīng)濟(jì)單位必須要發(fā)揮自身的主體作用，對(duì)各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員及下級(jí)組織進(jìn)行嚴(yán)格地審計(jì)，對(duì)可能存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，從而有效地控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。試想，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作缺失，必然會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)延續(xù)權(quán)利監(jiān)督的現(xiàn)象，而在權(quán)利體系下層是最容易被忽視的，也是最容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位現(xiàn)象的。而當(dāng)前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層審計(jì)監(jiān)督工作的缺失及力度不夠，是制約經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)存在的重要問(wèn)題，必須要引起相關(guān)部門的高度重視。

3?結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)期存在，必然會(huì)導(dǎo)致基層經(jīng)濟(jì)受到不良的影響，甚至影響到國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范是非常必要的。但從對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行分析，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)并存的現(xiàn)象，想要有效地根治這些風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門及工作人員必須要采取極為有利的措施，并要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)癥下藥，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的效率，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境的日益良好。

參考文獻(xiàn)：

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[基金項(xiàng)目]國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2017YFC0211700）。