基于居民消費(fèi)的財(cái)政支出政策供給問題探究

摘要：促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)增長的因素有很多，其中消費(fèi)活動是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。消費(fèi)需求包含多個方面，其中居民消費(fèi)是主要的方面，居民消費(fèi)的意愿強(qiáng)烈與否，居民消費(fèi)的能力強(qiáng)弱，都將直接影響我國經(jīng)濟(jì)增長的速度以及經(jīng)濟(jì)增長的方式，甚至還對國家經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)化的形成以及國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響。

Abstract： There are many factors to promote national economic growth， among which consumption is an important driving force to promote economic growth. The consumption demand includes many aspects， among which the residents' consumption is the main aspect. Whether the residents' willingness to consume is strong or not， and the ability of residents' consumption will directly affect the speed and mode of economic growth， and even have an important impact on the formation of the new normalization of the national economy and the national sustainable development strategy.

關(guān)鍵詞：居民消費(fèi);財(cái)政支出政策;供給問題

Key words： resident consumption;fiscal expenditure policy;supply problems

中圖分類號：F81? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）22-0010-02

0? 引言

近些年來，我國在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度上一直保持著快速增長的態(tài)勢，但是居民消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的力量并不能令人滿意，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前投資對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。居民在消費(fèi)能力以及消費(fèi)意愿上發(fā)生的改變，會對居民的可支配收入水平以及居民未來的保障預(yù)期產(chǎn)生決定性作用。國家出臺的財(cái)政支出政策可以起到調(diào)節(jié)居民收入，同時影響居民消費(fèi)的作用，是與居民消費(fèi)行為密切相關(guān)的制度保障。

1? 居民消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間的聯(lián)系

凱恩斯理論指出，對于正常的經(jīng)濟(jì)社會而言，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不景氣局面的原因，與三個心理規(guī)律有關(guān)。一是邊際消費(fèi)傾向遞減，在不同時期內(nèi)，消費(fèi)者對于不同商品在需求上的變化，即為消費(fèi)傾向。消費(fèi)傾向直接反映了消費(fèi)者在消費(fèi)行為及意愿方面所發(fā)生的改變，改變現(xiàn)消費(fèi)行為及消費(fèi)意愿的原因有很多，其中最重要的是消費(fèi)者可支配收入的水平發(fā)生變化。二是流動偏好陷阱，在確定的貨幣供給條件下，流動偏好陷阱會引發(fā)利息率的升高。三是預(yù)期收益不足，當(dāng)預(yù)期收益不足時，資本的邊際效率也會隨之降低，一旦出現(xiàn)資本邊際效率小于利息率的情況時，就會出現(xiàn)投資不足的局面。消費(fèi)和投資需求一旦降低，就會導(dǎo)致總需求的下降，進(jìn)而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不景氣的問題。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的特殊性，不管是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對較慢的時期，我們一直存在消費(fèi)群體弱于消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長倚重出口和投資的問題。

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新常態(tài)，近些年來，國民的收入水平及消費(fèi)水平都在穩(wěn)步增長，但是居民的消費(fèi)行為依然較為謹(jǐn)慎。在我國依然存在居民消費(fèi)傾向下降的問題，與此同時，我國居民更傾向于儲蓄行為。自2011年起，我國居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷加大，但是和發(fā)達(dá)國家相比，我國居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍較低。

如今，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，而國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也逐漸放慢，這樣的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，導(dǎo)致了國家經(jīng)濟(jì)在出口方面承受了巨大的壓力，同時產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中出現(xiàn)投資乏力，此時對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的三大方式來說，消費(fèi)成為最令人期待的方式。我國在居民消費(fèi)傾向上存在極大的上升空間。我國的財(cái)政政策在近幾年不斷進(jìn)行調(diào)整，其目的之一就是提高居民有效需求能力，然而并未取得理想的效果。我國財(cái)政支出的政策是影響居民消費(fèi)能力提升的重要原因之一。

2? 居民消費(fèi)與國家財(cái)政支出政策

2.1 促進(jìn)居民消費(fèi)能力提高的財(cái)政支出政策

居民發(fā)生消費(fèi)行為的前提，是要居民有錢支持自身的消費(fèi)。只有在居民消費(fèi)能力增強(qiáng)的前提下，才能實(shí)現(xiàn)居民消費(fèi)的擴(kuò)大升級。相關(guān)研究數(shù)據(jù)顯示，我國居民的收入水平與消費(fèi)率是成正比，居民收入水平的提高是居民消費(fèi)擴(kuò)大和升級的前提與保證。所以，我國政府利用財(cái)政支出政策來提高居民的消費(fèi)水平，應(yīng)將重點(diǎn)放在指定更為完善的措施來促進(jìn)居民收入水平的提高。

第一，利用財(cái)政支出政策來提升居民就業(yè)的能力。

按收入水平來分，中低收入水平的人群占總?cè)丝诒戎刈畲?，這部分中低收入水平人群，大多以工薪階層為主，在擴(kuò)大升級居民消費(fèi)的過程中，中低收入水平人群將成為核心力量，他們通常擁有相對穩(wěn)定的工資收入，這也是發(fā)生居民消費(fèi)行為的前提。政府要針對促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化就業(yè)等圍繞就業(yè)方面的加大政府的財(cái)政支出，為居民的就業(yè)提供更多的機(jī)會與保障。針對就業(yè)人員加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公共就業(yè)方面的資金預(yù)算，為了更好的支持就業(yè)，加快就業(yè)促進(jìn)基地的建設(shè)速度與規(guī)模，根據(jù)求職者的工作經(jīng)歷、學(xué)歷水平等條件，進(jìn)行更加多樣化的精準(zhǔn)的崗前培訓(xùn)。針對困難人員的就業(yè)，要加大財(cái)政幫扶的力度，比如說，為家庭貧困的失業(yè)人員發(fā)放更多的失業(yè)補(bǔ)助金，并補(bǔ)貼其再就業(yè)過程中所產(chǎn)生的交通、食宿、培訓(xùn)等費(fèi)用。加強(qiáng)信息服務(wù)的服務(wù)能力，改變傳統(tǒng)的包辦方式，取而代之的是政府購買的形式，引導(dǎo)鼓勵更多的社會力量參與到公共就業(yè)信息服務(wù)體系的建設(shè)中來，不斷提高信息服務(wù)的能力，使其朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。鼓勵居民開展自己創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提高針對自主創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政支持水平，實(shí)現(xiàn)工商、勞動、財(cái)稅等部門的信息共享，提高透明度，簡化流程，讓各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

第二，利用財(cái)政支出政策促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了十分巨大的力量，只有大型企業(yè)與中小企業(yè)的共同發(fā)展，才能加快我國經(jīng)濟(jì)的增長速度。我國的中小企業(yè)為居民的就業(yè)及再就業(yè)提供了大量的崗位，因此，大力促進(jìn)中小企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，有利于加快我國消費(fèi)的擴(kuò)大升級。中小企業(yè)在發(fā)展過程中，存在很多的問題，比如抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，融資渠道有限等，這些都不利于中小企業(yè)的發(fā)展，中小企業(yè)需要財(cái)政給予扶持。財(cái)政幫扶中小企業(yè)的方式主要分為直接幫扶與間接支持兩大類。直接幫扶就是財(cái)政直接撥款與企業(yè)自籌，共同為小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備基金，財(cái)政直接幫扶的資金可以用于中小企業(yè)改革創(chuàng)新技術(shù)，還可以為短時間內(nèi)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)提供流動性援助。財(cái)政間接支持，主要是通過財(cái)政獎勵的方式或者貸款貼息的方式，為大中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請信貸投放時，提供支持。

第三，利用財(cái)政支出政策來拓寬農(nóng)村居民的收入來源。

雖然我國城市化的速度不斷加快，但是農(nóng)村人口的數(shù)量人就很多。新農(nóng)村建設(shè)工作在農(nóng)村地區(qū)開展的如火如荼，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的速度及水平仍存在很大的差距。其實(shí)，在我國的農(nóng)村地區(qū)，存在著巨大的消費(fèi)潛力，還是存在很多的問題，國家通過財(cái)政支出來促進(jìn)農(nóng)民的增收是非常關(guān)鍵的。首先是要提高農(nóng)產(chǎn)品的售賣收入，利用財(cái)政專項(xiàng)資金來支持專門加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營來提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次是為農(nóng)民工的打工收入提供保障，為保障農(nóng)民工享受到繼續(xù)教育的權(quán)利，財(cái)政要加大這方面的資金支持，創(chuàng)建更多的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，讓農(nóng)民工擁有更強(qiáng)的就業(yè)能力，與此同時，財(cái)政還要針對農(nóng)民工的權(quán)益保障提供更多的資金支持，讓農(nóng)民工安心工作，確保其合法權(quán)益得到保護(hù)。最后是要增加轉(zhuǎn)移性收入，國家財(cái)政的補(bǔ)貼方式由間接改為直接，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督力度，保證資金落實(shí)到位。

2.2 促進(jìn)居民消費(fèi)傾向的財(cái)政支出政策

一直以來，我國居民更傾向于儲蓄行為，要想降低居民的預(yù)防性儲蓄行為，增加居民的現(xiàn)期消費(fèi)行為，就必須要建立健全與社會保障相關(guān)的制度，讓消費(fèi)者去除“后顧之憂”，同時實(shí)現(xiàn)消費(fèi)傾向的階層轉(zhuǎn)變，不斷優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)居民消費(fèi)能力的釋放。

第一，加強(qiáng)公共服務(wù)的支出比例。

首先要對政府供給責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的明確，地方各級政府要切實(shí)做好提供公共服務(wù)的職責(zé)。比如說，政府在教育上提供更多的財(cái)政支持，將義務(wù)教育的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;政府還要加大社保方面的財(cái)政支出，特別是對于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，提高當(dāng)?shù)刎毨巳旱纳绫Ｋ?，減小地區(qū)之間的差距，提高社保制度的普惠性。

第二，增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付力度。

居民在收入水平提高的同時，會帶動其消費(fèi)支出水平的提高，但是在新增加的收入中，居民只會選擇其中的一部分用來增加消費(fèi)，這就導(dǎo)致了居民的所有收入中，發(fā)生消費(fèi)行為的比重是持續(xù)下降的，也就是說居民收入增長的同時，消費(fèi)傾向反而越來越低。調(diào)整財(cái)政稅政策應(yīng)時，要將重點(diǎn)放在高收入階層的財(cái)富適當(dāng)轉(zhuǎn)移到低收入階層，這樣可以社會形成平均消費(fèi)傾向。增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付力度，可以提高居民的可支配收入，還可以促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)富適當(dāng)轉(zhuǎn)移到相對落后的地區(qū)，這樣可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)傾向較低的高收入群體向消費(fèi)傾向較高的中低收入群體轉(zhuǎn)移，財(cái)政支出特別是對于貧困地區(qū)、困難群體給予直接性轉(zhuǎn)移支付，不僅增加了其收入，還提高了消費(fèi)意愿，進(jìn)而不斷提升我國居民的平均消費(fèi)傾向。

第三，增加保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的財(cái)政投入。

在國內(nèi)消費(fèi)環(huán)境中，存在著很多的問題，比如說：消費(fèi)者權(quán)益受損，社會誠信缺失等，這些問題一直存在，又難以有效解決，這也是導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)不足，居民到國外消費(fèi)時出現(xiàn)“掃貨”現(xiàn)象的重要原因。政府要加強(qiáng)財(cái)政支持的力度，對于消費(fèi)者維權(quán)的行為要給予支持。設(shè)立專項(xiàng)基金，發(fā)動社會各界的力量創(chuàng)辦維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益機(jī)構(gòu)，對律師事務(wù)針對消費(fèi)者維權(quán)案件給予的法律援助進(jìn)行鼓勵支持;建立消費(fèi)質(zhì)量保障基金，消費(fèi)者如果出現(xiàn)權(quán)益受損嚴(yán)重的情況時，其發(fā)生維權(quán)行為之日，便可獲得一定數(shù)額的補(bǔ)償金或者是用于維權(quán)的費(fèi)用支持。政府要針對全民性消費(fèi)進(jìn)行教育活動，需要財(cái)政給予更多的支持，向消費(fèi)者普及消費(fèi)相關(guān)的知識與技巧，幫助消費(fèi)者提高自身的素質(zhì)水平，提高其辨別真?zhèn)蔚哪芰?，增?qiáng)其主動維權(quán)的意識以及理性消費(fèi)的觀念。在對消費(fèi)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行宣傳教育的同時，也可以讓生產(chǎn)者及銷售者提高自身的法律意識，并對不法分子發(fā)揮威懾作用，從而降低各類消費(fèi)侵權(quán)事件的發(fā)生率。

3? 結(jié)束語

國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家的財(cái)政政策具有重要關(guān)系。近三十年來，我國經(jīng)濟(jì)一直保持著快速增長的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了我國居民在可支配收入數(shù)量上的提高，但是居民消費(fèi)的行為仍然保持著相對理性謹(jǐn)慎的狀態(tài)，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果并不理想。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之后，我國財(cái)政政策進(jìn)行了調(diào)整，力求最大限度的提高居民消費(fèi)的能力，為經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)更多的力量?？茖W(xué)合理的財(cái)政支出政策，要對經(jīng)濟(jì)支出比例進(jìn)行合理的規(guī)劃，以確保經(jīng)濟(jì)支出所產(chǎn)生的消費(fèi)效益達(dá)到最大;財(cái)政要增加在民生保障方面的支出，為居民未來的保障預(yù)期提供保障;對于民生資源進(jìn)行合理分配，確保民生財(cái)政資源能夠得到公平使用，利用財(cái)政支出政策來對收入分配進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。

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作者簡介：尤秀芳（1981-），女，甘肅天水人，中級會計(jì)，本科，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)教師，研究方向?yàn)闀?jì)。