努力拓寬工會參與社會治理的渠道

□江西省新余市總工會副主席 張志海

工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，應(yīng)通過拓展職工民主管理制度、創(chuàng)新和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建和探索引領(lǐng)、聯(lián)系社會組織等渠道，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

拓展以職代會為主要形式的職工民主管理體系

職工代表大會制度是落實全心全意依靠職工辦企業(yè)和實現(xiàn)職工民主管理、民主監(jiān)督的基本形式，也是保障職工主人翁地位和參政議政的一種行之有效的制度。

完善職代會工作制度。根據(jù)《工會法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點，不斷完善職代會工作制度，重點要在幫助職工有效參與企業(yè)管理、履行政治權(quán)利方面下功夫。做到職工主動參與管理意愿強烈、幫助管理舉措有方、及時監(jiān)督督導(dǎo)有力。堅持企業(yè)重大改革方案，特別是關(guān)系到職工切身利益的重大問題，必須提交職代會討論通過，確保職工代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要不斷規(guī)范職代會工作程序。凡是經(jīng)職代會審議的重大事項，必須職工代表無記名投票表決。對在職代會中收集到的職工意見建議，要明確落實牽頭部門、完成時限，落實情況要向大會報告，確保件件有答復(fù)，事事有落實。

拓展職代會工作內(nèi)涵。不斷創(chuàng)新職代會的形式，拓寬職工參與渠道。注重發(fā)揮職代會聯(lián)席會議和職代會各專門委員會的作用，增加一線職工代表參與會議并充分征求意見，接受職工代表的監(jiān)督。拓展職代會的形式。經(jīng)常開展企業(yè)高管與職工群眾面對面互動活動，讓職工群眾及時全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，真正成為“想企業(yè)所想、憂企業(yè)所憂”的企業(yè)主人；經(jīng)常組織職工代表巡視，對職工群眾關(guān)注的熱點問題進行了全面督查并及時公布情況。提高職工代表參政議政的能力，采取多種渠道、多種方法，抓好職工代表的學(xué)習(xí)教育，不斷提高其參政議政能力。

創(chuàng)新以促進企業(yè)和諧發(fā)展為主導(dǎo)的維權(quán)維穩(wěn)體系

隨著改革發(fā)展的深入推進，經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，工會工作的對象、重點、內(nèi)容、方式、領(lǐng)域等出現(xiàn)了新變化，建設(shè)與之相適應(yīng)的工會維權(quán)服務(wù)體系、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，成為新時代的新課題新要求。

健全“黨建帶工建”的大建設(shè)格局。依托黨委定期聽取工會工作匯報、政府與工會定期召開聯(lián)席會議、勞動關(guān)系三方定期協(xié)調(diào)會議等制度，重點明確“兩新組織”中工會組建與黨組織共同建設(shè)、共同規(guī)范、共同督導(dǎo)的要求，把工會建設(shè)工作納入同級黨政工作統(tǒng)籌安排、同步考核，推動形成社會化的大組建、大規(guī)范格局，真正實現(xiàn)“哪里有黨組織，哪里就同步建立工會組織；哪里有職工，哪里就有工會規(guī)范化建設(shè)”的要求。

健全“創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系”的大維權(quán)機制。

以建立健全行業(yè)職代會、企業(yè)集群職代會、“兩新組織”新型職代會、村級聯(lián)合職代會為重點，完善以職代會制度為基本形式的職工民主管理機制。以規(guī)范勞動合同內(nèi)涵、強化集體合同履行為載體，健全依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機制，重點擴大集體合同向“兩新組織”的覆蓋，突出開展以工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動定額、計件工價為內(nèi)容的專項協(xié)商，特別注重集體合同履行情況的督促檢查。以完善“三師一室”模式為載體，充分發(fā)揮律師、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師、健康工程師的作用，深入推進勞動爭議預(yù)警、調(diào)解、監(jiān)督，健全勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制，切實做到企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織全覆蓋，區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織大發(fā)展，真正從源頭促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

健全“竭誠服務(wù)職工群眾”的大保障模式。以保障困難職工基本生活為底線，推動健全以黨委、政府主導(dǎo)的扶貧幫困救助大格局，重點協(xié)助政府做好困難職工的就業(yè)救助、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助和住房救助，讓困難職工共享發(fā)展成果。以滿足職工群眾需求為主線，著力建設(shè)更加繁榮的企業(yè)文化、更加豐富的職工文化，進一步提升職工政治文化修養(yǎng)；大力建設(shè)以普惠服務(wù)為主要內(nèi)容的職工服務(wù)模式，盡力滿足職工群眾日常生活需求，幫助職工解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，把竭誠為職工群眾服務(wù)進行到底，讓職工群眾真正感受到“職工之家”的溫暖。

探索工會引領(lǐng)社會組織融入社會治理的途徑

工會引領(lǐng)、聯(lián)系社會組織參與企業(yè)管理與社會治理，實現(xiàn)了社會組織優(yōu)勢與工會組織特點的有機融合，走出了工會組織推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。

大力培育社區(qū)社會組織。一是支持幫助成立。對在社區(qū)開展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂等活動的社區(qū)公益性組織，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化登記手續(xù)，積極引導(dǎo)扶持，甚至可以邊活動邊登記。二是積極扶持發(fā)展。建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺，為社區(qū)社會組織提供組織運作、活動場地、活動經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、補貼活動經(jīng)費以及募集社會資金等措施，加大對社區(qū)社會組織扶持力度。鼓勵社會力量、優(yōu)秀企業(yè)支持社區(qū)社會組織發(fā)展，有條件的可探索建立社區(qū)社會組織孵化機制，設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地。三是推動實踐成長。組織社區(qū)居民積極參與社會組織，推動建立多元主體參與的社區(qū)治理格局。鼓勵社區(qū)社會組織開展鄰里互助、居民融入、糾紛調(diào)解、平安創(chuàng)建等社區(qū)活動。建立社會組織與社區(qū)建設(shè)、社會工作者聯(lián)動機制，促進資源共享、優(yōu)勢互補。

大力引領(lǐng)社會組織參與社區(qū)管理和服務(wù)。社區(qū)工會要把提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平，作為引導(dǎo)社會組織的重點和方向。凡是社區(qū)管理難以涉及、無法完成的，社會力量可以做到，盡量讓社會組織來主導(dǎo)完成。比如，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)環(huán)境優(yōu)化、居家養(yǎng)老服務(wù)、未成年人服務(wù)、便民利民服務(wù)、社區(qū)文化體育活動。扶持社區(qū)老年人協(xié)會等組織，通過引進來、建起來的辦法，逐步建立一支或多支責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的老年人管理和護理人員隊伍，加快居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展老年人生活照料、精神慰藉、法律援助、衛(wèi)生保健、文化娛樂、體育健身和緊急救助等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目；通過引進來、留下來的辦法，培育和發(fā)展一批相關(guān)社會組織，引導(dǎo)社會組織根據(jù)未成年人實際需求出發(fā)，精心組織開展活動，形成一批主題鮮明、形式新穎、內(nèi)容生動、效果突出的品牌項目。廣泛培養(yǎng)社區(qū)教育骨干，完善“專職人員為骨干、社區(qū)居民為主、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育社會組織，全面規(guī)劃社區(qū)居民教育安排，面向居民開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓(xùn)活動。

大力發(fā)揮社會工作者在企業(yè)管理中的作用。一是要壯大企業(yè)社會工作者隊伍。依托社會工作者提升企業(yè)管理水平，主要有兩種途徑，一種是引進外界社會工作者，可以是志愿服務(wù)模式，也可以是購買服務(wù)方式，這是簡單也是最直接的方式；另一種是企業(yè)自身培育，引導(dǎo)動員企業(yè)在職職工學(xué)習(xí)社會工作知識、考取相關(guān)資質(zhì)，最終成為企業(yè)兼職的社會工作者。二是為社會工作者搭建平臺。根據(jù)企業(yè)發(fā)展特點和職工需求，建立不同門類的社會工作者平臺，給予一定的資金支持，明確各自的工作重點及目標(biāo)，形成不同的工作制度，引導(dǎo)社會工作者確立積極向上的精神。依托不同類別的社會工作者隊伍，幫助職工解決實際難題，協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與職工需求矛盾，引導(dǎo)職工聽黨話、跟黨走，積極主動服務(wù)企業(yè)，和企業(yè)建立命運共同體，發(fā)揮好主人翁作用。

圖片新聞

疫情期間，張家港市總工會勞動人事爭議仲裁庭召開了受疫情影響復(fù)工的庭審，這也是該市總工會仲裁庭成立以來的首次網(wǎng)絡(luò)庭審。庭審期間，仲裁員與書記員佩戴口罩端坐在庭上，通過視頻網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)事人遠程互動。 江蘇省蘇州市總工會報道