建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素及措施研究

周瑞

摘? ? 要：在競爭越來越激勵的建筑行業(yè)環(huán)境下，要想提升自身的核心競爭力，更多建筑企業(yè)將招投標(biāo)視為一種重要競爭渠道。建筑企業(yè)通過參與投標(biāo)獲得更多的項目建設(shè)權(quán)利，以此不斷積淀提升企業(yè)的造價管理水平。而實際情況中，部分建筑企業(yè)未能重視工程招投標(biāo)中造價控制，沒能合理利用和控制工程造價，極大影響了工程造價效果。對此，本文將著重就這方面的問題進行分析，以確保建筑企業(yè)做好招投標(biāo)階段的工程造價控制，最大化提升工程效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價控制

1? 引言

當(dāng)前，建筑工程項目的規(guī)模在城市化發(fā)展進程的推動下越來越大，為社會基礎(chǔ)建設(shè)的完善做出了巨大的貢獻。在建筑工程中，招投標(biāo)階段有著至關(guān)重要的作用，其主要目的就是為建筑工程的進度、施工質(zhì)量、造價控制等方面提供保障。就招標(biāo)方而言，其關(guān)注的是建筑工程的整體性和功能性。而投標(biāo)方則看重工程項目帶來的經(jīng)濟效益。雖然招投標(biāo)雙方看重的內(nèi)容不同，但是都和建筑工程的造價控制有著緊密的聯(lián)系。目前來看，我國許多建筑工程的造價控制水平得到了有效的提升，然而在實際控制階段，只有施工階段和竣工結(jié)算后的控制水平較高，而招投標(biāo)階段的控制相對較差，這種情況下，整體工程的預(yù)算管控就會受到影響。

2? 招標(biāo)采購的定義

招標(biāo)采購，就是將項目中所需要采購的設(shè)備或者材料，通過招標(biāo)形式進行，保證采購的需要得到滿足。對于招標(biāo)過程，保證真實有效，嚴格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進行，制定清晰、準確的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)流程和招標(biāo)內(nèi)容，保證工程的整體質(zhì)量，結(jié)合工程的實際預(yù)算，提高項目招標(biāo)采購的效率，使各種事項更加公正。招標(biāo)的方式，不僅可以為企業(yè)選擇更加符合采購需求的供應(yīng)商，同時，還能促進市場的平穩(wěn)開展。利用好招標(biāo)模式，可以有效降低采購事項的綜合成本，規(guī)避企業(yè)的內(nèi)部腐敗現(xiàn)象，保證各個供應(yīng)商可以得到良好的公平競爭的關(guān)系，提高采購效率，減少企業(yè)對于采購事項的相關(guān)支出。借助于市場的良性競爭環(huán)境、供應(yīng)商對于訂單的渴望程度，在保證質(zhì)量的前提下，可以控制采購物品的價格，完成采購目的，強化采購管理，降低采購能耗。

3? 建筑工程項目招投標(biāo)階段工程造價的影響因素

3.1? 投標(biāo)文件編制質(zhì)量

投標(biāo)文件能否準確響應(yīng)招標(biāo)文件內(nèi)容，關(guān)系到投標(biāo)文件評審過程中能否獲取到更高的分數(shù)，所以，投標(biāo)文件編制質(zhì)量決定著工程造價控制效果。招標(biāo)文件會對建筑工程質(zhì)量、工期和造價提出要求，還要求施工組織方案盡量科學(xué)完善，采取有效的安全保障措施，這就會對工程造價產(chǎn)生影響。投標(biāo)文件的編制，應(yīng)該全面詳細的閱讀招標(biāo)文件，理解招標(biāo)方的意圖，把施工企業(yè)的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，避免由于疏忽失去中標(biāo)機會。

3.2? 源于計價模式的影響

當(dāng)前，不少招標(biāo)機構(gòu)依然采用傳統(tǒng)的招標(biāo)計價模式，即依照工程用途、設(shè)計標(biāo)準等參數(shù)，完成工程整體設(shè)計，由此進一步完成工程造價的設(shè)計，將設(shè)計結(jié)果納入招標(biāo)文件，參照設(shè)計方案進行比對和篩選。盡管這種計價模式能降低工程施工成本，但這種計價模式對工程承建單位、分包單位都提出較高的技術(shù)要求，由于工程承包商較多，各自的理解能力、專業(yè)素養(yǎng)水平存在很大差異，在此情況下會極大影響工程造價管理效果。此外，由于工程承包商造價核算的差異性，導(dǎo)致造價結(jié)構(gòu)精確度較低，難以有效控制造價水平，部分施工單位為中標(biāo)而故意報低價，也不利于后續(xù)工程造價的約束與控制。

3.3? 評標(biāo)機制的不科學(xué)

在建筑工程的招投標(biāo)機制中，存在很多評標(biāo)不科學(xué)的情況，雖然國家已經(jīng)具備相對完善的評標(biāo)制度和規(guī)定，但是有很多的建筑企業(yè)在評標(biāo)過程中不注重對業(yè)主的影響，評標(biāo)的整個過程做不到絕對的公正和透明，缺少一定的民主性;而且對于評標(biāo)時間的掌握也不是很好，使得評標(biāo)專家沒有足夠的時間進行詳細分析投標(biāo)資料，使得整個評標(biāo)的過程形式化，這對整個建筑過程招投標(biāo)階段的工程造價控制管理具有非常嚴重的影響。

4? 建筑工程招投標(biāo)階段工程造價控制策略

4.1? 采取科學(xué)合理的招標(biāo)控制價

當(dāng)前，國內(nèi)的建筑市場管理還不夠規(guī)范，存在著很多圍標(biāo)和陪標(biāo)問題，科學(xué)合理的設(shè)置招標(biāo)控制價，可以防止出現(xiàn)投標(biāo)方圍標(biāo)問題。如果招標(biāo)控制價設(shè)置的較低，就難以確定最為優(yōu)秀的施工企業(yè)，而價格設(shè)置的太高，就會存在圍標(biāo)和陪標(biāo)問題。所以，需要結(jié)合建筑工程項目的實際情況，投標(biāo)企業(yè)可能采用的施工方案，所需的材料、施工機具等資源等因素，進行全面地分析，從而制定最為合理的招標(biāo)控制價。還應(yīng)該深入了解市場行情，保證確定的價格可以與市場一致，避免價格過低給建筑工程質(zhì)量造成影響。需要做好工程量的復(fù)核工作，保證工程量清單的準確性，做好施工現(xiàn)場的勘察工作，了解需要采取的安全、環(huán)保和質(zhì)量保證措施，通過市場行情來對工程造價進行控制，避免造價出現(xiàn)較大的偏差，給企業(yè)經(jīng)濟效益帶來影響。

4.2? 嚴格把控文件質(zhì)量

要有效實現(xiàn)對工程招投標(biāo)造價的控制與管理，招標(biāo)文件質(zhì)量是一個關(guān)鍵因素。主要提升辦法包括以下兩方面：一是嚴格控制招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。根據(jù)最新的招標(biāo)文件編制規(guī)范要求，招標(biāo)單位應(yīng)認真檢查招標(biāo)文件內(nèi)容的用詞和語義是否通俗易懂。避免因為工程承包商對文件要求、內(nèi)容意思的曲解導(dǎo)致工程造價失控。二是嚴格把控工程量核算質(zhì)量。為切實把控招標(biāo)文件中工程量清單質(zhì)量，可采用BIM技術(shù)管理工程造價，提升招標(biāo)文件工程量清單的編制質(zhì)量。

4.3? 強化招標(biāo)管理人員職業(yè)素養(yǎng)

招標(biāo)事宜的管理，其實是對人的管理。作為招標(biāo)相關(guān)人員，首先要明確崗位職責(zé)，切實落實好自身的義務(wù)和責(zé)任;其次，增強對于招標(biāo)人員的培訓(xùn)制度和強度。通過真實案例，進行招標(biāo)法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示，警醒所有的招標(biāo)人員，在日常工作中，嚴于律己，恪盡職守，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)。另一方面，對于某些違反招標(biāo)法規(guī)等方面內(nèi)容的相關(guān)人士，不能得過且過，更不能大事化小，必須根據(jù)違規(guī)的具體事項，進行公開處理。對于違法犯罪現(xiàn)象，必須嚴懲不貸，有效杜絕招標(biāo)人員的不正之風(fēng)。招標(biāo)管理人員的技能水平，對于招標(biāo)事項的有效進行而言至關(guān)重要。強化招標(biāo)人員的職業(yè)素養(yǎng)，不僅需要提高各類專業(yè)人員的專業(yè)水平，更加要提升招標(biāo)人員的服務(wù)理念，確保招標(biāo)的工作有效進行。

4.4? 對招標(biāo)的評定進行優(yōu)化

評標(biāo)定標(biāo)也是招投標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，合理地進行評標(biāo)和定標(biāo)對建筑工程的造價控制有著積極作用?；诖?，相關(guān)人員要在招標(biāo)的過程中，不僅要重視商務(wù)標(biāo)評審，還要對技術(shù)標(biāo)評審加強重視。在技術(shù)標(biāo)評審的過程中，要優(yōu)化評標(biāo)方法，使其具有綜合性特點?；诖?，在進行技術(shù)標(biāo)評審的過程中，相關(guān)人員要充分分析中標(biāo)單位的情況，對其提出的施工方案、單位資金投入進行詳細的對比，在此過程中將不符合要求的技術(shù)標(biāo)嚴格排除，以此保證選擇的合理性。

5? 結(jié)束語

招投標(biāo)階段的工程造價管理工作，需要進一步完善和提高工程造價管理體系，明確工程造價限值，嚴格審查投標(biāo)單位資質(zhì)和信用情況，對施工企業(yè)能力進行評估，做好投標(biāo)文件的質(zhì)量控制，提高工程造價管理水平。

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