北京將討論港立法會(huì)“真空期”

本報(bào)記者　白云怡 曹思琦 陳青青

香港特區(qū)政府早前引用《緊急法》，押后一年舉行特區(qū)第七屆立法會(huì)選舉，并提請(qǐng)中央就如何處理這一年立法會(huì)“真空期”的問(wèn)題給予指示。全國(guó)人大常委譚耀宗5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，8月8日至11日在京舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上應(yīng)會(huì)討論這一議題，以早日解決該問(wèn)題，安定人心?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的多名香港政界人士認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的方案主要有兩種，一是現(xiàn)任立法會(huì)延任一年，二是成立臨時(shí)立法會(huì)，二者各有利弊。

根據(jù)《基本法》第69條，香港立法會(huì)除第一屆任期為2年外，議員每屆任期4年。譚耀宗表示，可考慮經(jīng)人大常委會(huì)討論后作出具有法律效力的《決定》，將現(xiàn)任立法會(huì)延任一年，但無(wú)需對(duì)基本法作出修改或進(jìn)行人大釋法，而只是應(yīng)對(duì)一次偶然的緊急特殊情況。

據(jù)港媒報(bào)道，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥早前表示，她個(gè)人認(rèn)為最務(wù)實(shí)做法是延續(xù)現(xiàn)屆立法會(huì)一年。北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍亦支持該方案，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，現(xiàn)屆立法會(huì)延任一年，在成本最低之余，還可保持立法會(huì)整體運(yùn)作。

不過(guò)，全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳認(rèn)為，成立臨時(shí)立法會(huì)也有可能，程序不復(fù)雜，且很快能做到，只需要人大常委會(huì)作決定，然后授權(quán)臨時(shí)立法會(huì)行使立法會(huì)的權(quán)力和職能即可。他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，1997年之前，因中英無(wú)法就立法機(jī)關(guān)過(guò)渡達(dá)成“直通車”方案，北京曾自行成立臨時(shí)立法會(huì)。不能排除此次會(huì)以當(dāng)年的先例作藍(lán)本，通過(guò)委任或由選委會(huì)選舉方式，委任臨立會(huì)議員。

持類似觀點(diǎn)的還有港區(qū)全國(guó)人大代表葉國(guó)謙。他此前對(duì)媒體表示，建議由人大常委會(huì)作決定，授權(quán)成立為期一年的類似“看守議會(huì)”的機(jī)構(gòu)，由特區(qū)政府委任真誠(chéng)擁護(hù)基本法及效忠特區(qū)的人士，出任此議會(huì)的議員。這些人可以是第6屆的立法會(huì)議員，甚至是前議員，人數(shù)不多于70人。

他認(rèn)為，由于這是特殊時(shí)期的特殊安排，“看守議會(huì)”或臨立會(huì)的權(quán)力應(yīng)有限制，不應(yīng)推具爭(zhēng)議的法例及政策，只處理必不可少例如施政報(bào)告、財(cái)政預(yù)算案及讓社會(huì)正常運(yùn)作的財(cái)委會(huì)撥款等。

香港立法會(huì)選舉主任于7月30日宣布取消12名“攬炒派”參選人的參選資格，其中有4人為現(xiàn)任公民黨議員。這4名議員在未來(lái)一年中是否能留任立法會(huì)或進(jìn)入臨時(shí)立法會(huì)，也是外界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

對(duì)此，劉兆佳表示，中央已經(jīng)把“愛(ài)國(guó)者治港”的底線說(shuō)得很清楚，在取消12個(gè)立法會(huì)參選人參選資格的時(shí)候，已經(jīng)列舉了五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再加上現(xiàn)在國(guó)安法已經(jīng)生效。在這種情況下，這幾名議員是否還有資格進(jìn)入臨時(shí)立法會(huì)存在疑問(wèn)。

外界分析認(rèn)為，在處理立法會(huì)“真空期”問(wèn)題上，不排除香港反對(duì)派陣營(yíng)接下來(lái)會(huì)掀起新一輪炒作：部分泛民議員或?qū)⒋蛑褒R上齊落”的借口，拒絕進(jìn)入臨時(shí)立法會(huì)或拒絕延長(zhǎng)任期，以顯示反對(duì)押后選舉，繼續(xù)造成立法會(huì)內(nèi)工作的癱瘓。

劉兆佳表示，未來(lái)一年香港需要處理多個(gè)危機(jī)，包括疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、民生、就業(yè)等問(wèn)題，還有美國(guó)對(duì)香港不斷施壓和制裁所帶來(lái)的種種問(wèn)題。所以，中央肯定希望立法機(jī)構(gòu)能有效率運(yùn)作，來(lái)配合特區(qū)政府施政。而“攬炒派”議員會(huì)拖慢立法會(huì)的工作進(jìn)度，只為其自身選舉利益牟利，令特區(qū)政府在未來(lái)一年無(wú)法取得施政方面的成績(jī)。他認(rèn)為，中央若成立臨時(shí)立法會(huì)，不排除會(huì)委任新人入局。

譚耀宗則表示，據(jù)其了解，對(duì)于被取消資格的4名議員是否重返立法會(huì)，目前各方還有一定分歧，尚未達(dá)成共識(shí)，還需人大常委會(huì)上再研究討論，相信會(huì)有妥善的解決辦法?！?/p>