“八大制度”促教育督導(dǎo)“長牙齒”

莫東霞

本刊訊 近日，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），指導(dǎo)區(qū)內(nèi)各地開展教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，力求到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。在督政方面，構(gòu)建完善自治區(qū)、市、縣三級政府分級教育督導(dǎo)機(jī)制，督促全區(qū)縣級以上人民政府認(rèn)真履行教育職責(zé)。在督學(xué)方面，嚴(yán)格按照國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善由自治區(qū)、市、縣三級人民政府組織實(shí)施，對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的工作機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量。在評估監(jiān)測方面，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評估監(jiān)測機(jī)制，為改善教育管理、優(yōu)化教育決策、指導(dǎo)教育工作、提高教育教學(xué)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

強(qiáng)化問責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，提高教育督導(dǎo)權(quán)威性，是我區(qū)此次推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的重點(diǎn)。為此，《意見》分別提出了教育督導(dǎo)報(bào)告制度、規(guī)范反饋制度、強(qiáng)化整改制度、健全復(fù)查制度、完善激勵制度、嚴(yán)肅約談制度、建立通報(bào)制度、壓實(shí)問責(zé)制度，共“八大制度”，促進(jìn)教育督導(dǎo)真正“長牙齒”。

《意見》提出，要建立教育督導(dǎo)報(bào)告制度，自治區(qū)有關(guān)部門和市、縣兩級政府履行教育職責(zé)評價(jià)結(jié)果要及時在政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體公布。對落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府教育決策部署不力和違反有關(guān)教育法律法規(guī)的行為，要在新聞媒體予以曝光。要規(guī)范反饋制度，以召開會議形式反饋督導(dǎo)意見的要邀請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨委組織部、績效辦等部門的負(fù)責(zé)同志參加。要強(qiáng)化整改制度，對整改不到位、不及時的，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要向被督導(dǎo)單位發(fā)送督辦單，要求其限期整改。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要健全復(fù)查制度，全區(qū)各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行教育督導(dǎo)復(fù)查制度，對本行政區(qū)域內(nèi)被督導(dǎo)事項(xiàng)建立“回頭看”機(jī)制，對上級和本級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況及時進(jìn)行復(fù)查。要完善激勵制度，組織人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲中要注意了解教育督導(dǎo)結(jié)果及整改情況。要嚴(yán)肅約談制度，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改不力或拒不接受教育督導(dǎo)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)聯(lián)合同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門對被督導(dǎo)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時約談主要負(fù)責(zé)人。

在建立通報(bào)制度、問責(zé)制度方面，《意見》指出，對教育督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實(shí)任務(wù)的被督導(dǎo)單位，由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將教育督導(dǎo)結(jié)果、工作表現(xiàn)和整改情況通報(bào)其所在地黨委和政府及上級主管部門，建議其領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評優(yōu)評先、提拔任用或轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。要整合教育監(jiān)管力量，建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，問責(zé)和處理結(jié)果要及時向社會公布。研究制定教育督導(dǎo)問責(zé)辦法，對年度目標(biāo)任務(wù)未完成、履行教育職責(zé)評價(jià)不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導(dǎo)工作的被督導(dǎo)單位，按照有關(guān)規(guī)定予以約談、通報(bào)并對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。

《意見》要求，全區(qū)各級黨委、政府要將教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成改革合力，建立教育督導(dǎo)改革重點(diǎn)任務(wù)會商機(jī)制，力爭到2022年，基本建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

（責(zé)編 歐金昌）