改革盤活存量　創(chuàng)新激活能量

宜昌市夷陵區(qū)分黃學(xué)區(qū)中心學(xué)校

夷陵區(qū)分黃學(xué)區(qū)中心學(xué)校地處宜昌市夷陵區(qū)西北部，服務(wù)分鄉(xiāng)、黃花兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學(xué)區(qū)共有6所中小學(xué)。自2017年“區(qū)管校聘”試點改革到2018年全面實施，學(xué)區(qū)276名教職工全部參與競聘進(jìn)崗。兩年來，學(xué)區(qū)分流輪崗43人，調(diào)劑交流16人，城區(qū)公開配置36人。改革后，學(xué)區(qū)教師配置更趨合理，有效盤活了教師存量，激活隊伍能量。

改革前的困境

改革前學(xué)區(qū)存在三大困境嚴(yán)重阻礙教師專業(yè)成長和學(xué)校發(fā)展。

學(xué)區(qū)教師進(jìn)出難。轄區(qū)內(nèi)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域面積大，一所初中、兩所小學(xué)均由過去多所學(xué)校合并而成，黃花鎮(zhèn)三鄉(xiāng)合一，匯集了原三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師，導(dǎo)致學(xué)區(qū)教師超編69人。改革前，全區(qū)沒有打通交流渠道，超編教師出不去，新進(jìn)年輕教師進(jìn)不來，老齡化是當(dāng)時教師隊伍的現(xiàn)狀。

學(xué)段教師均衡難。普九渡峰時一定數(shù)量的小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到初中任教，渡峰后初中教師過剩，兩所初中按國家編制標(biāo)準(zhǔn)共超編近50人，兩所邊遠(yuǎn)小學(xué)的教師又相對欠缺。沒有相應(yīng)機制將初中教師轉(zhuǎn)段到小學(xué)，導(dǎo)致初中、小學(xué)學(xué)段間師資失衡。

隊伍活力激發(fā)難。人員的嚴(yán)重超編導(dǎo)致學(xué)校工作往往是因人設(shè)崗，教學(xué)一線崗位有限，大量教師被轉(zhuǎn)崗到后勤線，語、數(shù)、外都是單人單班教學(xué)，還有專職的印刷員、圖書管理員、食堂刷卡員、校園綠化員等，人浮于事，事難均衡，導(dǎo)致部分教師工作效率降低、工作激情減退，管理干部、班主任、教研組長等崗位難以安排，轉(zhuǎn)崗到后勤線的教師專業(yè)技能荒廢、專業(yè)成長受阻，教師資源嚴(yán)重浪費，教師隊伍活力難以激發(fā)。

改革中的統(tǒng)籌

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局的決策下，黃花初中作為超編最嚴(yán)重的學(xué)校之一率先進(jìn)行“區(qū)管校聘”試點改革，通過競聘24人被分流到學(xué)區(qū)4所小學(xué)，為2018年的改革在全區(qū)推開積累了經(jīng)驗?？v觀2年的改革過程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚智聚力是關(guān)鍵。

思想宣傳統(tǒng)籌。為營造良好的改革氛圍，分黃學(xué)區(qū)爭取地方黨委政府支持，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、分管教育工作的宣傳委員親自蹲點學(xué)校，全程參與指導(dǎo)學(xué)校改革工作;區(qū)教育局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)蹲點學(xué)區(qū)，現(xiàn)場督導(dǎo)，保障競聘公正有序;中心學(xué)校、學(xué)校分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組、人事爭議仲裁小組，做好政策的解讀、過程的監(jiān)督、矛盾的化解，確保改革過程的透明、公平、公正，確保平穩(wěn)開展競聘分流工作。

教師資源統(tǒng)籌。為統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)段間師資均衡，學(xué)區(qū)中心學(xué)校打通了初中優(yōu)秀教師到小學(xué)競聘管理干部的渠道。如改革前任教于分鄉(xiāng)初中的教師李宗喜，曾做過管理干部，第一輪成功競聘分鄉(xiāng)小學(xué)副校長并上崗。為統(tǒng)籌集鎮(zhèn)學(xué)校與偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校師資均衡，第二輪學(xué)區(qū)競聘明確規(guī)定，按照學(xué)校由遠(yuǎn)及近（南埡小學(xué)、張家口小學(xué)、分鄉(xiāng)小學(xué)、黃花小學(xué)）的順序，讓偏遠(yuǎn)學(xué)校優(yōu)先選聘教師。種種措施保障了各校師資力量的均衡。

崗位設(shè)置統(tǒng)籌。根據(jù)區(qū)“區(qū)管校聘”改革總體要求，分黃學(xué)區(qū)學(xué)校除超編必出外，本校教師只能聘用總崗位數(shù)的90%，其余的教師輪崗到校外，10%的崗位在二、三輪聘任中從學(xué)區(qū)或?qū)W區(qū)外聘任。為保障第二輪聘任中各學(xué)校所需學(xué)科崗位和第一輪聘任分流出的教師任教學(xué)科匹配，中心學(xué)?？茖W(xué)統(tǒng)籌各校崗位設(shè)置和空崗設(shè)置，確保第一輪分流出的教師在第二輪競聘中能基本滿足各學(xué)校需求。

競聘過程統(tǒng)籌。學(xué)區(qū)統(tǒng)一組織校長、副校長競聘，各學(xué)校教師聘任也同步進(jìn)行，同步發(fā)布空崗需求和分流教師基本信息、工作業(yè)績清單，同步進(jìn)行二輪雙選，確保人盡其用，按需競崗。整個過程，按照全區(qū)“三輪四級”模式公開公平依次開展競聘，全面統(tǒng)籌，平穩(wěn)順利。

改革后的效能

學(xué)區(qū)“區(qū)管校聘”改革實施兩年多來，基本實現(xiàn)了改革預(yù)定目標(biāo)，改革的效能得以全面激發(fā)。

盤活了教師存量。改革后，學(xué)區(qū)共減員52人，其中公開配置進(jìn)城36人，調(diào)劑到城區(qū)交流16人。減員后6所學(xué)校教師工作量普遍增大，有2所學(xué)校人均工作量達(dá)到過去的1.5倍，人浮于事的現(xiàn)象已成為過去。超編存量被盤活，疏通了教師進(jìn)出的渠道，同時也為新教師的補充留下了空間。2019年，學(xué)區(qū)聘入13名新教師，超過過去5年分配教師總和，教師老齡化和超編問題均得到有效緩解。

激活了教師能量。改革前因人員多，不少教師被轉(zhuǎn)入后勤崗位，改革后全學(xué)區(qū)從后勤崗位回歸到一線教學(xué)崗達(dá)到9人，真正做到人盡其才、才盡其用;中層干部、班主任和教研組長等崗位，過去無人愿意干，如今，聘任采取雙向選擇、層層聘任的方式，很多教師在填報競聘意向時都主動申請，學(xué)校擇優(yōu)任用，安排工作游刃有余，目前這些崗位上的同志工作積極主動，管理效能明顯提升;過去語文、數(shù)學(xué)、外語學(xué)科均單人單班，物理、化學(xué)也常有單班，現(xiàn)在多為雙班或兼課、兼班主任等管理崗位。教師的潛能得以挖掘。

整合了教師力量。改革后，教師工作的執(zhí)行力更強了，教師間的配合度更高了。根本原因在于改革是競爭上崗、薪隨崗變、優(yōu)勞優(yōu)酬，再也不是一部分人在干、一部分人在看，干多干少、干好干壞一個樣。同時班主任、教研組長是通過雙向選擇落實的，在工作安排與配合上更順暢、更協(xié)調(diào);科任教師是班主任和教研組長參與選拔的，在工作協(xié)作和落實上更團結(jié)、更配合。教師專業(yè)成長、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意識和主動性、積極性明顯增強。過去，各類教師專業(yè)技能競賽往往由學(xué)區(qū)中心學(xué)校指派人員參加，被指派的教師還多不情愿，而現(xiàn)在教師都競相爭取機會。改革后，教師個體在快速成長，團隊合力在不斷增強。

責(zé)任編輯/潘靜嫻