中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中幾種乳制品及其工藝分析

郭利亞，顧佳升，張養(yǎng)東

（1.河南科技學(xué)院，新鄉(xiāng) 453003；2.上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，上海 200072；3.中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所，北京 100193）

2018年以來(lái)，兩年多時(shí)間中美雙方進(jìn)行了十三輪經(jīng)貿(mào)磋商，2020年1月中旬，中美雙方在美國(guó)華盛頓簽署了《中華人民共和國(guó)政府和美利堅(jiān)合眾國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》）[1]。該《協(xié)議》文本，有中文和英文兩版，包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和終端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。

國(guó)內(nèi)外各方都對(duì)該《協(xié)議》給予了積極的評(píng)價(jià)和評(píng)論[2,3]?！秴f(xié)議》文本遵循了國(guó)際慣例，體現(xiàn)了平等和相互尊重，文本內(nèi)容不僅包括美方對(duì)中方的關(guān)切，也包含中方對(duì)美方的關(guān)切。這是雙方采用爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)不同工作層級(jí)磋商解決存在問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議，也是中美雙方在平等和相互尊重基礎(chǔ)上達(dá)成的階段性協(xié)議[3]。因此，中美正式簽署的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，表明了中美未來(lái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展方向?！秴f(xié)議》中，約定的采購(gòu)商品遵從了差異性，考慮了雙方的比較優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)鏈等。中國(guó)將從美國(guó)進(jìn)口包括乳制品在內(nèi)的眾多食品，這些食品的進(jìn)口是對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的有益補(bǔ)充和助力，將進(jìn)一步加深中美乳品的經(jīng)貿(mào)交流和聯(lián)系[2]。

1 《協(xié)議》中乳制品術(shù)語(yǔ)及其工藝

《協(xié)議》中，附錄二就乳品和嬰幼兒配方乳粉達(dá)成了重要的貿(mào)易規(guī)定和相關(guān)要求，共有8項(xiàng)條款，涉及幾種乳制品，其中出現(xiàn)了4種新的乳制品術(shù)語(yǔ)名稱，與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品比較，沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)對(duì)這4種產(chǎn)品的理解或了解，結(jié)合國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)（IDF）發(fā)布的乳業(yè)術(shù)語(yǔ)等資料，將這幾種產(chǎn)品及工藝簡(jiǎn)要闡述如下，以便于行業(yè)間和同行內(nèi)討論交流。

1.1 延長(zhǎng)貨架期乳

延長(zhǎng)貨架期乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Extended Shelf-Life Milk”（以下簡(jiǎn)稱“ESL乳”），在附錄二第二條第五款對(duì)延長(zhǎng)貨架期乳進(jìn)行了規(guī)定。根據(jù)美國(guó)法規(guī)《Grade“A”Pasteurized Milk Ordinance》（以下簡(jiǎn)稱PMO）的相關(guān)定義及釋義理解[3]，ESL乳是采用中等強(qiáng)度熱殺菌處理工藝加工獲得的液態(tài)奶，美國(guó)稱其為“過(guò)度熱殺菌奶或超巴氏殺菌奶”，英文名也稱作“Ultra Pasteurization Milk”，簡(jiǎn)稱UP乳。該工藝介于傳統(tǒng)巴氏殺菌工藝和高溫滅菌工藝之間，主要特征是產(chǎn)品保質(zhì)期比高溫滅菌奶短，但比巴氏殺菌奶長(zhǎng)。通常情況該產(chǎn)品保質(zhì)期大于10d，小于45d。歐盟國(guó)家將此工藝一般稱為ESL，但暫無(wú)相關(guān)專門的國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)美國(guó)PMO規(guī)定，習(xí)慣將此工藝稱為UP。與UP對(duì)應(yīng)的常見(jiàn)的各種液態(tài)奶加工工藝見(jiàn)表1，從中可以看出UP與常見(jiàn)液態(tài)奶加工工藝的差異。

對(duì)于ESL及UP乳，我國(guó)目前沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的ESL或UP乳的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-巴氏殺菌乳（GB19645-2010）》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-滅菌乳（GB 25190-2010）》中 ，所描述的生產(chǎn)工藝與ESL不同，產(chǎn)品與UP乳也存在明顯差異，不能等同或者劃等號(hào)。但在我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)中，2019年12月天津市奶業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)會(huì)發(fā)布的《高溫巴氏殺菌乳（T/TDSTIA 009-2019）》標(biāo)準(zhǔn)中，顯示了在同等存儲(chǔ)條件下，產(chǎn)品的保質(zhì)期比巴氏殺菌產(chǎn)品的長(zhǎng)，保質(zhì)期可以達(dá)到21d[8]，據(jù)此判斷，該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中的高溫巴氏殺菌乳與UP乳（ESL乳）的生產(chǎn)工藝及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品類似。對(duì)于UP或ESL乳，結(jié)合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 生乳（GB19301-2010）》《高溫巴氏殺菌乳（T/TDSTIA 009-2019）》標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)文獻(xiàn)及研究[9,10]，可以更好地理解其產(chǎn)品特性、工藝要求等相關(guān)內(nèi)容。

表1 常見(jiàn)液態(tài)奶熱處理工藝與UP的比較[4～8]

1.2 強(qiáng)化乳

強(qiáng)化乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Fortified Milk”，在附錄二第二條第六款對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定。強(qiáng)化，來(lái)源于fortified一詞，IDF編著的乳業(yè)術(shù)語(yǔ)詞匯（第二版）[11]，中文譯本中“fortified”譯為“強(qiáng)化的、增補(bǔ)的或增濃的”。

強(qiáng)化乳，在國(guó)際上，比如IDF奶業(yè)術(shù)語(yǔ)詞匯中有vitamin-fortified milk的詞例，譯為維生素強(qiáng)化乳。這類乳制品是在乳中添加了維生素類物質(zhì)，以提高或豐富乳中維生素的種類或含量。它與配方食品的區(qū)別是添加物單一，沒(méi)有配方食品系統(tǒng)完整，但適用人群的范圍相對(duì)較廣。

當(dāng)前我國(guó)沒(méi)有直接對(duì)應(yīng)的強(qiáng)化乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但從生產(chǎn)工藝上看，強(qiáng)化乳與我國(guó)的調(diào)制乳標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-調(diào)制乳（GB25191-2010）》的生產(chǎn)要求及對(duì)應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)類似。因此，《協(xié)議》中規(guī)定了按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-調(diào)制乳（GB25191）》的標(biāo)準(zhǔn)要求允許美國(guó)強(qiáng)化乳輸入中國(guó)。

1.3 超濾液態(tài)乳

超濾液態(tài)乳，英文版《協(xié)議》中名稱為“Ultrafiltered Fluid Milk”，在附錄二第二條第七款對(duì)其進(jìn)行了規(guī)定。超濾是一種膜過(guò)濾處理技術(shù)，其技術(shù)原理主要是帶有壓力的溶液流經(jīng)帶有特定設(shè)計(jì)的“半生物學(xué)選擇性通透膜”，使溶液實(shí)現(xiàn)物理化學(xué)分離或同時(shí)被濃縮。

超濾得到的液態(tài)乳部分，按IDF奶業(yè)術(shù)語(yǔ)定義中的解釋，是利用膜將分子質(zhì)量在1～200kDa范圍的乳成分分子除去，保留乳中的蛋白質(zhì)、脂肪和有機(jī)鹽，使其比未處理的乳中含有更高的含量[11]。

目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中沒(méi)有與超濾液態(tài)乳相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)超濾液態(tài)乳的產(chǎn)品，《協(xié)議》要求按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—調(diào)制乳（GB25191）》的標(biāo)準(zhǔn)要求，允許美國(guó)超濾液態(tài)乳輸入中國(guó)，且產(chǎn)品應(yīng)該具有“超濾技術(shù)”標(biāo)識(shí)等規(guī)定。

根據(jù)IDF奶業(yè)術(shù)語(yǔ)詞匯中的釋義理解，在對(duì)乳實(shí)施超濾后，將乳分成了兩部分，即保留液和透過(guò)液。保留液為得到的超濾液態(tài)乳部分；另一部分透過(guò)液含有部分水分、部分或全部可溶性無(wú)機(jī)鹽、乳糖、非蛋白氮化合物和水溶性維生素等。由此可以判斷，透過(guò)液也是可能用于生產(chǎn)《協(xié)議》中附錄二第二條第八款“乳滲透物粉（dairy permeate powder）”的一類原料。

1.4 乳滲透物粉

乳滲透物粉，英文版《協(xié)議》中名稱為“Dairy Permeate Powder”，在附錄二第二條第八款對(duì)其作出了規(guī)定。滲透物，按IDF奶業(yè)術(shù)語(yǔ)定義中的釋義，是經(jīng)過(guò)濾或超濾、反滲透過(guò)程中等膜處理后，選擇性透過(guò)濾膜的液體[11]。但該奶業(yè)術(shù)語(yǔ)中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有對(duì)應(yīng)的“乳滲透物粉”的詞語(yǔ)，根據(jù)詞義判斷或推測(cè)，在乳品加工工藝上，對(duì)得到的滲透物經(jīng)過(guò)或不經(jīng)濃縮后進(jìn)一步脫水干燥，即可生產(chǎn)相應(yīng)的干乳制品，即滲透物粉。

進(jìn)一步分析，乳滲透物一定程度上可以說(shuō)是乳經(jīng)過(guò)膜處理后的乳透過(guò)液，比如在IDF奶業(yè)術(shù)語(yǔ)中，有“乳清透過(guò)液（whey permeate）”的詞例，根據(jù)詞義理解，將乳清透過(guò)液噴粉后，可得到乳清粉等粉狀乳制品，屬于乳滲透物粉范圍內(nèi)的一種產(chǎn)品。

目前，我國(guó)沒(méi)有完整對(duì)接的乳滲透物粉國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)乳滲透物粉的產(chǎn)品，《協(xié)議》中規(guī)定了按照我國(guó)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范進(jìn)口尚無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦食品發(fā)[2017]14號(hào)）要求，完成美國(guó)食用乳滲透物粉的審批等事項(xiàng)的條款內(nèi)容。

2 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦一直是國(guó)際上關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)話題，此次簽訂《協(xié)議》后，表明中美貿(mào)易已出現(xiàn)新的積極變化[2,3,12]?！秴f(xié)議》中規(guī)定，未來(lái)兩年增購(gòu)美方工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品等2 000億美元商品和服務(wù)。從該《協(xié)議》關(guān)聯(lián)的中美貿(mào)易最新進(jìn)展看，國(guó)家財(cái)政部官方信息顯示，2020年2月上旬國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施的公告》，2020年2月14日起調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品（第三批）加征關(guān)稅公告中規(guī)定的加征稅率，對(duì)該公告附件1第一、二部分所列270個(gè)、646個(gè)稅目商品的加征稅率，由10%調(diào)整為5%；第三、四部分所列64個(gè)、737個(gè)稅目商品的加征稅率，由5%調(diào)整為2.5%[13]。該批稅目商品涉及乳品，其中的奶油、酸乳、奶酪等已簽訂的稅目名錄中乳制品，加征稅率由5%調(diào)整為2.5%。這些奶業(yè)產(chǎn)品加征稅率的調(diào)整，表明中美奶業(yè)貿(mào)易出現(xiàn)積極變化，中美兩國(guó)奶業(yè)可能由此進(jìn)入新一輪貿(mào)易階段，未來(lái)兩國(guó)奶業(yè)發(fā)展也可能出現(xiàn)新的變化。

針對(duì)《協(xié)議》里新出現(xiàn)的新的乳產(chǎn)品或名稱術(shù)語(yǔ)，建議及時(shí)開(kāi)展奶業(yè)行業(yè)分析和制定應(yīng)對(duì)辦法，完善奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度，比如組織研究啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的奶業(yè)術(shù)語(yǔ)等國(guó)標(biāo)或行標(biāo)制訂計(jì)劃，以適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)內(nèi)奶業(yè)行業(yè)和國(guó)際奶業(yè)貿(mào)易發(fā)展需要。