分析法治思維在信訪工作中的轉(zhuǎn)化運(yùn)用

張少鋒

摘要：信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶，是廣大人民群眾了解黨的方針政策的一個(gè)窗口。信訪工作的開展是當(dāng)代社會(huì)解決群眾之間矛盾的重要手段，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的信訪方式已經(jīng)無法解決所有的問題，而法治思維的參與能夠?qū)⒛切┥仙缴鐣?huì)問題的矛盾合理化解，從而為社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。法治思維的運(yùn)用并不是照抄照搬，循規(guī)蹈矩，而是需要將法治思維中的一些內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)化，與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合起來，從而有效的解決當(dāng)前信訪工作中的不合理現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：法治思維;信訪工作;內(nèi)涵;運(yùn)用

前言

法制建設(shè)的初步建設(shè)是在黨的第十八屆三中全會(huì)上，依法治國不僅僅是政府的責(zé)任，群眾之間同樣需要法治。在信訪工作中融入法治思維，無疑是一個(gè)正確的做法，不僅可以更好地解決鄰里之間的矛盾，還能促進(jìn)依法治國工作的開展。如今，大多數(shù)地區(qū)的信訪工作已經(jīng)和法治思維相互聯(lián)系，建立健全依法處理涉法涉訴信訪問題會(huì)商機(jī)制，積極發(fā)揮涉法涉訴事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序依法處理及專業(yè)律師參與信訪工作機(jī)制，但依舊有一些地區(qū)仍然按照傳統(tǒng)的信訪方式開展工作，沒有將法治思維應(yīng)用其中，這是需要調(diào)整的。

1 法治思維的內(nèi)涵

法治并不只是單純出現(xiàn)在法學(xué)之中，它是在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上人為的加入其中進(jìn)行治理，從立法、執(zhí)法、司法、守法等方面全方位的推進(jìn)依法治國這一任務(wù)^[1]。法治可以分為兩種，一種是形式法治，就是用法律進(jìn)行治理;另一種是實(shí)質(zhì)法治，就是以在考量各方面利弊后開展工作^[2]。因此，這兩種法治方式不可分割，不能一味的根據(jù)現(xiàn)有的法律判斷是非，而是需要將法與現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合。

2 法治思維轉(zhuǎn)化運(yùn)用的必要性

國家的法律依舊在不斷的完善之中，因?yàn)樗豢赡軐⑺锌赡馨l(fā)生的事件一一羅列并且提出解決方案。群眾之間的矛盾有時(shí)便是由一件雞毛蒜皮的小事引發(fā)，或許法律上并沒有明確的規(guī)定。因此，法治思維的轉(zhuǎn)化運(yùn)用更多的是一種意識(shí)，而不是讓工作人員機(jī)械的根據(jù)法律規(guī)定處理事情。工作人員要做的便是將法律中蘊(yùn)含的精神及原則運(yùn)用到信訪工作中，將法治貫穿生活^[3]。給群眾灌輸基礎(chǔ)的法治思維和法治觀念，從而明白矛盾的根本所在，自主的徹底的將矛盾化解。

2.1適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)，群眾之間的矛盾不再簡(jiǎn)單，在一定程度上會(huì)上升到經(jīng)濟(jì)方面。如今群眾之間的矛盾也主要集中在涉土問題或者勞動(dòng)糾紛方面，如若采用傳統(tǒng)的信訪工作，群眾之間的問題便很難化解，即便是花費(fèi)了更多的人力和財(cái)力，新的矛盾依舊會(huì)產(chǎn)生。面對(duì)這樣的困境，我們便需要改善原先的信訪工作，引導(dǎo)群眾走法律途徑保護(hù)自己的權(quán)益，通過運(yùn)用法治思維的方式合理有效的調(diào)和矛盾^[4]，以此來適應(yīng)當(dāng)前狀態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.2有利于信訪部門的工作開展

近幾年來我國城市化發(fā)展迅速，許多居民都會(huì)面臨拆遷問題，當(dāng)矛盾出現(xiàn)的時(shí)候，如果沒有合理的解決，相關(guān)群眾甚至?xí)龀鰳O端的行為，認(rèn)為這樣可以維護(hù)自己的權(quán)益。但正是這些極端的行為給相關(guān)部分帶來了很大的壓力，乃至做出不合理的判斷。此時(shí)，法治思維便起到了很大的作用，相關(guān)工作人員不需要再依靠行政救濟(jì)的方法改變現(xiàn)狀，而是可以用法治的方式有效的解決群眾問題，這給信訪部門工作的開展帶來了便利，還能提高工作效率，緩解社會(huì)壓力。

3 法治思維轉(zhuǎn)化運(yùn)用的方式

3.1明白“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”

“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”既要在信訪部門內(nèi)部得到體現(xiàn)，還要讓群眾明白這一原則。部門工作人員在享受自身權(quán)益的同時(shí)也要為自己工作中犯下的錯(cuò)誤買單，上級(jí)也需要對(duì)自己做出的錯(cuò)誤決策承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)上下級(jí)明白“權(quán)利與義務(wù)對(duì)等”這個(gè)基本原則時(shí)，像治理成本高昂這樣的問題便能迎刃而解。

當(dāng)然，工作人員在調(diào)和矛盾時(shí)，也需要像群眾轉(zhuǎn)達(dá)這一原則。如此一來，在處理相關(guān)問題時(shí)，群眾意識(shí)到了自身的問題，矛盾便很容易化解。權(quán)利和義務(wù)永遠(yuǎn)是對(duì)等的，人們?cè)谙硎軝?quán)利的同時(shí)也要履行義務(wù)，做到有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。

3.2明白“有因必有果”

所謂“事出必有因”，在信訪工作開展時(shí)，面臨的最大一個(gè)問題便是各個(gè)部門相互推諉。群眾出現(xiàn)問題后，找到了第一個(gè)部門解決問題，而這個(gè)部門卻認(rèn)為該問題不應(yīng)該由他解決，進(jìn)而將群眾安排到了其自認(rèn)為正確的部門負(fù)責(zé)。一旦問題升級(jí)，群眾憤怒，部門之間便事不關(guān)己高高掛起，由此便出現(xiàn)了部門利益為重的狀況。

從法治思維看，不管是部門工作處理不當(dāng)還是其他因素導(dǎo)致的問題升級(jí)，都有一定的因果關(guān)系。部門需要明確自己的定位，以解決群眾問題為首要任務(wù)，提高自身的責(zé)任意識(shí)，在與其他部門對(duì)接時(shí)需要準(zhǔn)確傳達(dá)事件的進(jìn)度、相關(guān)涉及到的人員，以此展開有效率的信訪治理工作^[5]。

3.3明白“有接必處”“有審必判”

一旦上訪人員找到信訪部門，就必須要做到“有接必處”“有審必判”，也就是按照法治思維，依法判斷、調(diào)處，徹底解決群眾的問題，不可扔在半路棄之不管。在信訪工作中，將“有接必處”“有審必判”這一法治思維進(jìn)行轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持對(duì)群眾負(fù)責(zé)，堅(jiān)持對(duì)案件負(fù)責(zé)，付出實(shí)際行動(dòng)徹底將矛盾糾紛化解，杜絕“上訪無回音”問題的產(chǎn)生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

3.4明白”法律面前人人平等”

一些部門人員可能會(huì)因?yàn)樽约旱匚桓叨X得高人一等，從而不重視群眾的呼聲。但是“法律面前人人平等”，不能因?yàn)樽约汗ぷ魈厥饣蛘叩匚桓呔陀X得自己能夠掙脫法律的約束^[6]。信訪部門內(nèi)部需要加強(qiáng)法治思維宣傳，營造法治氛圍，盡心盡力為群眾辦事。當(dāng)出現(xiàn)違法人員時(shí)，相關(guān)部門不能縱容，要依法對(duì)其進(jìn)行處理。

4 結(jié)語

法治思維的轉(zhuǎn)化運(yùn)用不僅要注重“運(yùn)用”，還要明白“轉(zhuǎn)化”。也就是說，工作人員可以不需要熟背法律法規(guī)，而是要明白法律思維內(nèi)的精神和理念。法并不是衡量事物的唯一標(biāo)準(zhǔn)，更重要的使用法治思維看待事物，在不違背法律的前提下進(jìn)行靈活的轉(zhuǎn)化，從而更好地推進(jìn)信訪工作。不僅如此，信訪部門要讓群眾明白有法可依這一道理，群眾可以通過法律途徑解決矛盾，而不需要一味的向相關(guān)部門求助。

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（作者單位：西安水務(wù)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）