“營(yíng)改增”視角下物流業(yè)供給側(cè)改革探索

楊鋼 張舒婷

摘 要：物流業(yè)存在著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)老化、效率低下、成本過(guò)大等問(wèn)題，供給側(cè)改革勢(shì)在必行；但供給側(cè)改革紛繁復(fù)雜，存在的問(wèn)題既有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局問(wèn)題，也有物流業(yè)本身原因；營(yíng)改增和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革兩者之間存在著密切的關(guān)系，文章從物流業(yè)的營(yíng)改增政策的實(shí)施，為物流業(yè)的供給側(cè)改革提供新的視角；通過(guò)營(yíng)改增政策實(shí)施，可以有效推動(dòng)物流行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步激發(fā)物流業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：“供給側(cè)”改革 物流業(yè) 營(yíng)改增

項(xiàng)目名稱(chēng)：“營(yíng)改增”政策對(duì)小型物流企業(yè)成本影響的調(diào)查研究，項(xiàng)目來(lái)源： 江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201511122017Y

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整成為了重中之重。2015年11月10日，習(xí)總書(shū)記首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”。供給側(cè)改革成為社會(huì)各界熱議的關(guān)鍵詞。供給側(cè)改革，就是從生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展所需基礎(chǔ)物品的一端，進(jìn)行深化改革、提高質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷創(chuàng)新來(lái)提高生產(chǎn)率，來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求。中央提出供給側(cè)改革的重要舉措是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”。物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是連接供給側(cè)和需求側(cè)的紐帶。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施必然會(huì)牽動(dòng)物流行業(yè)的改革，供給側(cè)改革是物流企業(yè)業(yè)務(wù)模式調(diào)整、裝備升級(jí)以及運(yùn)行模式高速發(fā)展的一次機(jī)遇。

2011年國(guó)家下發(fā)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案，2012年起在上海率先開(kāi)展部分物流業(yè)的營(yíng)改增工作，至2014年物流業(yè)最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的營(yíng)改增改革。筆者認(rèn)為，在很多方面，營(yíng)改增政策與“供給側(cè)”改革不謀而合，物流業(yè)“營(yíng)改增”為供給側(cè)改革做好了鋪墊，隨著“營(yíng)改增”政策的進(jìn)一步落實(shí)，物流業(yè)的供給側(cè)改革將更加深入。

1、物流企業(yè)的“營(yíng)改增”是提高效率，化解產(chǎn)能的重要途徑

供給側(cè)改革的第一任務(wù)是去產(chǎn)能，對(duì)于物流行業(yè)而言也不例外。2015年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率約為15%，高于全球平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。以在我國(guó)中小物流行業(yè)中占比最重的公路物流為例，公路運(yùn)輸承擔(dān)了大量本應(yīng)通過(guò)鐵路、水路運(yùn)輸?shù)闹小㈤L(zhǎng)距離運(yùn)輸，抬高了綜合運(yùn)輸成本。而且多種運(yùn)輸方式之間不能有效地銜接，沒(méi)有形成規(guī)模性的綜合運(yùn)輸體系，從而使物流成本居高不下。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、成本不斷上揚(yáng)、運(yùn)價(jià)卻持續(xù)低迷、貨運(yùn)業(yè)總體貨源趨緊的現(xiàn)狀下，目前公路物流業(yè)已經(jīng)是運(yùn)力過(guò)剩的“沼澤地”，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

營(yíng)改增政策實(shí)施以來(lái)，項(xiàng)目組所調(diào)查的大部分物流企業(yè)都表示稅負(fù)成本嚴(yán)重增加，生存狀況越來(lái)越嚴(yán)峻。項(xiàng)目組對(duì)照南京物流業(yè)內(nèi)人士提供的一張包含數(shù)十家中小型物流企業(yè)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式表，依次打電話約訪，在此過(guò)程中，許多人回復(fù)，物流業(yè)的冬天已到，已經(jīng)不適合做物流行業(yè)了，上述企業(yè)大多屬于產(chǎn)能過(guò)剩的公路物流業(yè)。這說(shuō)明公路物流業(yè)的去產(chǎn)能化正在營(yíng)改增政策實(shí)施的背景下悄然進(jìn)行。當(dāng)被項(xiàng)目組問(wèn)及營(yíng)改增政策實(shí)施之后的中小物流企業(yè)普遍生存現(xiàn)狀時(shí)，南京風(fēng)之漢物流有限公司某業(yè)務(wù)經(jīng)理表示：“應(yīng)該說(shuō)是越來(lái)越嚴(yán)峻。表面上看，這幾年電商行業(yè)的高速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了物流行業(yè)的蓬勃生長(zhǎng)。但是自從營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，相當(dāng)于對(duì)物流行業(yè)進(jìn)行了一次洗牌，可以說(shuō)是優(yōu)勝劣汰吧”，有理由相信，在營(yíng)改增的逐步實(shí)施之后，物流行業(yè)經(jīng)過(guò)優(yōu)勝劣汰，將達(dá)到去產(chǎn)能的目的。

2、落實(shí)營(yíng)改增政策能促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)同業(yè)整合

近幾年來(lái)，物流服務(wù)個(gè)性化要求在增長(zhǎng)，物流專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化在推進(jìn)，但物流業(yè)本身存在著升級(jí)瓶頸，比如制造業(yè)精益物流、冷鏈物流、電商物流、?；肺锪?、城市共同配送、特種運(yùn)輸、醫(yī)藥物流、農(nóng)產(chǎn)品物流、應(yīng)急物流等還不能根據(jù)市場(chǎng)需求提供有效供給，許多產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也都受到了物流業(yè)發(fā)展不完善的約束。這些都表明，我國(guó)物流的供給質(zhì)量、供給結(jié)構(gòu)、供給效率尚存在許多問(wèn)題。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，營(yíng)改增對(duì)技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品生產(chǎn)有推動(dòng)作用。目前的市場(chǎng)供求狀況，呈現(xiàn)出供過(guò)于求和供不應(yīng)求并存的矛盾特點(diǎn)。供過(guò)于求的滯銷(xiāo)產(chǎn)品，多是技術(shù)含量和附加值都低的產(chǎn)品。但是高附加值的產(chǎn)品，還是供不應(yīng)求。對(duì)于物流業(yè)而言，也是同樣的道理。受營(yíng)改增的影響，越來(lái)越多的物流企業(yè)通過(guò)主輔分離、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的方式，重新在產(chǎn)業(yè)鏈中尋找自己的位置。同時(shí)，營(yíng)改增有利于同行整合，鼓勵(lì)其向高精尖發(fā)展，進(jìn)而參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。營(yíng)改增實(shí)施的背景下，物流企業(yè)可以將財(cái)務(wù)、人事等職能部門(mén)外包，降低行政管理成本，同時(shí)取得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣等。物流企業(yè)可以通過(guò)合作、契約、股份等形式組成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，進(jìn)行同業(yè)整合，便于取得、開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。當(dāng)企業(yè)形成經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體后，就可以進(jìn)一步解決供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量和供給效率的問(wèn)題。

此外，營(yíng)改增以后，由于企業(yè)外購(gòu)的設(shè)備和服務(wù)都可以允許抵扣，而固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額允許抵扣更是吸引企業(yè)加大設(shè)備的更新與改造力度。這更加刺激了物流企業(yè)的升級(jí)與改造。

3、實(shí)施營(yíng)改增促進(jìn)物流行業(yè)進(jìn)一步細(xì)化，鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展

“供給側(cè)”改革旨在提升全要素生產(chǎn)率。這要做到構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，提升創(chuàng)新意愿，為企業(yè)營(yíng)造寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，提升創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，具體措施包括推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提供資金便利和稅費(fèi)減免。全要素生產(chǎn)率的提升關(guān)鍵需要有便利的資源和寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，從而提高創(chuàng)新者的存活率和創(chuàng)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率。李克強(qiáng)總理在14 年9 月的夏季達(dá)沃斯論壇上提出了“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，要求為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更為便利的資金支持。

營(yíng)改增的好處對(duì)于小微物流企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為明顯，統(tǒng)一由5%的營(yíng)業(yè)稅改為3%的增值稅。這是個(gè)長(zhǎng)期利好消息，鼓勵(lì)小型企業(yè)發(fā)展和正規(guī)化的意圖明顯。同時(shí)，營(yíng)改增對(duì)于行業(yè)的細(xì)化也產(chǎn)生了潛移默化的作用。以往業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)越多稅負(fù)越重，營(yíng)改增消除了重復(fù)征稅。物流企業(yè)從以前的不得不外包，到主動(dòng)尋找外包。下游客戶(hù)會(huì)更多地將業(yè)務(wù)整體外包給物流或供應(yīng)鏈公司，再外包給細(xì)分市場(chǎng)具備優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)小型企業(yè)，提高整體鏈條的運(yùn)作效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。這樣既能提高收益水平，也給小公司發(fā)展壯大提供了充足的空間，有利于整個(gè)行業(yè)集群化發(fā)展。

4、營(yíng)改增倒逼物流企業(yè)規(guī)范公司制度，調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式

據(jù)項(xiàng)目組調(diào)查，許多物流企業(yè)在公司制度和運(yùn)營(yíng)模式上都有很大的弊端。且這些公司不論是業(yè)務(wù)管理還是財(cái)務(wù)管理上均存在一些不精細(xì)之處。例如：交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)和貨運(yùn)代理沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分、勞務(wù)人員簽訂合同時(shí)沒(méi)有標(biāo)注不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)、運(yùn)輸司機(jī)獲取發(fā)票沒(méi)有制度約束等等。這些細(xì)節(jié)上的不重視都會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，甚至在“供給側(cè)”改革所帶來(lái)的陣痛中逐漸消亡。

營(yíng)改增通過(guò)稅負(fù)上漲的方式將這些問(wèn)題暴露得更加明顯。針對(duì)這些問(wèn)題，公司管理層會(huì)考慮規(guī)范制度，更進(jìn)一步規(guī)范管理，通過(guò)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式來(lái)適應(yīng)改征增值稅后的稅收環(huán)境。隨著稅收制度的改革發(fā)展，為了能更好地適應(yīng)這個(gè)稅收制度，企業(yè)不僅單獨(dú)在財(cái)務(wù)制度上進(jìn)行改革，還需在經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、對(duì)外服務(wù)、對(duì)內(nèi)管理和生產(chǎn)組織方式等多方面的進(jìn)行改革。這將使得企業(yè)管理水平大幅度上升，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

營(yíng)改增和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中的兩個(gè)亮點(diǎn)，二者之間存在著密切的關(guān)系，中小物流企業(yè)通過(guò)營(yíng)改增的實(shí)施，推動(dòng)了物流行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革將為物流企業(yè)迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇。

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作者簡(jiǎn)介：

楊 鋼 男，漢族，1994年12月出生，籍貫：江蘇淮安，學(xué)校：三江學(xué)院。