建設工程電子招標投標存在問題及對策

陳勤飛

招投標是建設工程的重要環(huán)節(jié)，是否可以按照規(guī)定規(guī)范化執(zhí)行，對工程建設后續(xù)環(huán)節(jié)影響重大，與工程建設質量以及投資效益有著密切聯(lián)系。在整個行業(yè)快速發(fā)展下，為滿足市場需求，針對以往招標投標存在的缺陷，推出了更加科學可行的電子招投標模式，進一步提高整個操作流程的規(guī)范化與科學化。但是因為目前依然處于發(fā)展初級階段，還存在眾多的不足與缺陷，還需要做全面深入的分析，積極采取措施進行調整優(yōu)化，爭取為后續(xù)發(fā)展提供更多保障。

電子招投標是建立一個虛擬的招投標環(huán)境，并按照專業(yè)的流程進行招投標操作。但是相比傳統(tǒng)招投標模式，電子招投標需要的資金投入更小，且不受空間的限制，整個流程操作更加規(guī)范化和專業(yè)化，比較有效的預防各種違法行為的發(fā)生。但同時也是因為網絡環(huán)境的不確定性，導致電子招投標目前還存在一定缺陷，尤其是在安全性以及公平性方面還殘留部分問題，需要在現有情況下做更為深入、全面的分析，及時采取措施來解決問題，提高電子招投標過程的標準性與公平性。

一、電子招投標應用特征

（一）減少資源應用

電子招投標與傳統(tǒng)招投標模式有著較大的差異，其是以信息技術為支持，基于計算機和互聯(lián)網環(huán)境完成的招投標過程，因此無需打印大量的招投標文件，對紙質資源的需求量大大降低，節(jié)省了該部分的成本費用。投標單位所需要完成的準備工作大大減少，無需提前到招標單位進行準備，通過電子招投標系統(tǒng)便可以完成招標公告、制作投標清單、上傳投標文件、投評標以及開標等環(huán)節(jié)內容，消除了時間以及空間上的限制，并且節(jié)省了大量的人力與時間資源，具有更強成本效益。采用電子招投標模式，要求所有參與招投標活動的單位必須要對自身信息進行完善，且投標單位還需要攜帶相關證件到現場校驗，確認所有公司信息的真實性，基于此來完成數據信息的建立，最后在網絡平臺上社會公布投標單位相關信息。隨著各項技術的不斷更新，為電子招投標工作的開展提供了更大保障，使得整個招投標流程得以有效實現。

（二）營造公平氛圍

建設工程采用電子招投標方式，可以更好的營造一種公平、公開、公正的氛圍，有利于整個活動的有序開展。因為工程投標信息是完全被公布在投標平臺上的，所有投標單位均可以通過網絡平臺獲得同樣的市場信息。并且，信息平臺會自動記錄整個流程的操作過程，確保工程招投標過程所有信息的完整性與真實性，為過程監(jiān)管提供了可靠支持，可以有效杜絕徇私舞弊等不正當競爭行為。并且，電子招投標還可以通過暗標的招投標模式來分離投標文件與招標文件，確保中標單位是根據投標文件所展示的實力評選中標，避免各種因素對此環(huán)節(jié)的影響。另外，可以采取遠程監(jiān)控的方式對電子招投標過程進行動態(tài)監(jiān)控，將工程招投標活動的公平性、公開性以及公正性貫徹到底。

二、電子招投標應用現存不足

（一）應用范圍小

雖然近幾年為適應市場發(fā)展需求，電子招投標模式越來越完善，也得到了實際應用，但是因為起步比較晚，相對整個市場來講，其的應用范圍依然比較小。很多企業(yè)目前依然未意識到電子招投標的重要性，相關的資金投入力度較小，且缺少專業(yè)的電子招投標人才作為支持。并且，對于不同地區(qū)的發(fā)展存在較大的差異，主要是受當地經濟水平以及實際需求影響，限制了電子招投標的有效展開，沒有足夠的動力支撐電子招投標模式的進一步擴大。

（二）信息孤島化

各地區(qū)電子招投標建設存在較大差異，并未形成統(tǒng)一的執(zhí)行標準，以及各類系統(tǒng)建設的時期不同，所涉及的招投標各業(yè)務環(huán)節(jié)之間無法有效銜接，尤其是無法解決接口兼容問題，出現比較嚴重的信息孤島問題。無法實現功能與信息的互通，在根本上限制了市場信息資源的共享，導致電子招投標過程各功能無法有效實現，影響了電子招投標自身優(yōu)勢的發(fā)揮。并且，因為信息數據的無法統(tǒng)一與共享，各地之間的數據無法進行交互，電子招投標必須要重復的建設，造成了大量的資源浪費。

（三）缺乏保障機制

電子招投標需要以網絡環(huán)境為載體，而網絡的開放性特點決定了整個活動在開展過程中存在眾多隱患，相關信息的保密性以及安全性受到較多威脅，這也是目前亟需解決的問題之一。出現此種問題的關鍵在于目前尚未有完善的制度提供保障，責任機制并不健全，導致招投標程序、責任、權限、主體身份識別以及資料信息保密等存在諸多問題。對于電子招投標的流程沒有統(tǒng)一的標準以及專業(yè)權威認證機構進行判斷，進而無法確認執(zhí)行過程的規(guī)范性與嚴謹性，無法滿足建設工程招投標公平性以及公正性的基本原則。

三、電子招投標用于優(yōu)化策略

（一）完善相關法律法規(guī)

鑒于電子招投標的優(yōu)勢以及缺陷，首先要做的就是建立完善各項法律法規(guī)，為整個招投標流程的有序開展提供保障，確保每個環(huán)節(jié)執(zhí)行的規(guī)范性與專業(yè)性，從根源上來杜絕各類問題的發(fā)生。以完善的機制體系作為支持，對電子招投標系統(tǒng)構建、信息共享、交易安全、流程公開以及動態(tài)監(jiān)管提供依據，通過制度來保證電子招投標活動開展的嚴謹性與專業(yè)性，為其更進一步的推廣應用提供助力。從市場發(fā)展需求出發(fā)，大力推行以及發(fā)展電子招投標業(yè)務，鼓勵電子招投標系統(tǒng)的架構，并將各項法律法規(guī)落實到位，建立起信息安全、公開、共享的責任機制。

（二）信息管理平臺優(yōu)化

為將電子招投標具有的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，必須要解決不同系統(tǒng)之間銜接性差造成的信息孤島問題，通過對系統(tǒng)的改造優(yōu)化，在確保信息安全性的同時，實現信息的共享。建設工程招投標監(jiān)管部門需要充分發(fā)揮自身職能性，對電子招投標信息管理平臺進行整合，基于市場發(fā)展趨勢，注意聽取各行業(yè)主管部門提出的意見與建議，有針對性來對招投標信息管理平臺進行完善，保證招投標流程的專業(yè)性，消除各階段內存在的問題。其中，要注意信息資源共享的基本要求，為各地區(qū)以及各行業(yè)之間的互聯(lián)互通提供有效途徑，提高電子招投標應用的綜合效率。

（三）提高信息技術保障

影響電子招投標執(zhí)行效率的一大要點就是信息安全性與真實性，一直以來電子招投標中交易安全就是研究要點，包括信息保密、身份識別、權限設置、物理隔離、外部監(jiān)督以及容災備份等方面，需要對相關內容進行補充完善，為整個流程的執(zhí)行提供技術保障。另外，針對部分運行環(huán)境也需要作出明確規(guī)定，包括電子簽名、用戶身份識別、安全審計、數據備份恢復、數據安全以及安全缺陷防范等，以此來保證所有相關信息數據的安全性不受影響。充分應用電子信息技術，爭取更大程度上來滿足不同層次主體的目標需求，在堅持信息共享的同時，做到投標以及評標信息的真實性以及保密性，通過對權限以及時間的設置，保證操作流程的標準性，即便是中途出現修改，也可以完整的將修改痕跡保留下來，為系統(tǒng)追查提供證據。

四、結語

建設工程電子招投標是市場發(fā)展穩(wěn)定必然趨勢，就目前執(zhí)行過程中存在的缺陷與不足，還需要從專業(yè)角度進行分析，爭取通過技術策略的支持，可以早日將電子招投標模式存在的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，為工程建設提供可靠支持。（作者單位：江蘇財會職業(yè)學院）