高?；鶎狱h組織組織力提升的理論創(chuàng)新構(gòu)建與實(shí)踐路徑研究

汪明峰

摘要：高?；鶎狱h組織建設(shè)和發(fā)展要突出政治功能，多維度提升組織力的理論創(chuàng)新建構(gòu)。新時代基層黨組織建設(shè)在當(dāng)前時期是各高校組織建設(shè)的重要工作內(nèi)容，基層黨組織要不斷提升組織的引領(lǐng)執(zhí)行力、建設(shè)發(fā)展力、結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力和創(chuàng)新凝聚力，在實(shí)踐中解決面臨的問題，發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，增強(qiáng)黨員的主體意識和黨員在思想和實(shí)踐上對組織的認(rèn)同，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

關(guān)鍵詞：高校;組織力;基層黨組織

黨的十九大報(bào)告為高?；鶎狱h組織建設(shè)和組織力的構(gòu)建提出了新的要求和任務(wù)，“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)是堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，把握高校辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人目標(biāo)的保證。不斷增強(qiáng)黨的組織優(yōu)勢，解決現(xiàn)實(shí)工作中存在的弱化、虛化問題，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，已經(jīng)成為高校黨建實(shí)踐研究中的重要問題。

一、基層黨組織組織力的理論構(gòu)成及表現(xiàn)形式

組織力是政黨在實(shí)現(xiàn)自身政治價值的過程中，面對復(fù)雜的外部環(huán)境時自身的應(yīng)變和整合能力，內(nèi)涵意義上組織力是互動的關(guān)系力，體現(xiàn)主體政黨對外部環(huán)境或者自身各構(gòu)成部分的影響。組織力是一定歷史條件下，為實(shí)現(xiàn)組織力發(fā)展目標(biāo)和基層黨組織政治功能而表現(xiàn)出來的政黨力量?！耙摴?shí)做，以黨建工作推動業(yè)務(wù)的完成，不斷提升黨建的科學(xué)化水平”，基層黨組織在工作引領(lǐng)上是否具有組織力以及組織力實(shí)施過程的力度強(qiáng)弱都關(guān)系到黨建工作的實(shí)際成效，工作內(nèi)容呈現(xiàn)出多層次發(fā)展和立體化構(gòu)成的理論特征。

基層黨組織組織力提升是新時期全面從嚴(yán)治黨的需要，基層黨組織的黨員隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的工作要求。作為黨組織體系末端的基層黨組織工作是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，落實(shí)“三會一課”是各黨支部組織力提升的重要著力點(diǎn)。組織力提升的理論創(chuàng)新構(gòu)建關(guān)系到黨員堅(jiān)定的黨性修養(yǎng)以及堅(jiān)定的社會主義道路的理想信念，黨員的形象關(guān)系到黨的形象，這是高校穩(wěn)定發(fā)展的動力之源。

基層黨組織組織力的理論架構(gòu)和表現(xiàn)形式在認(rèn)真落實(shí)黨和國家的教育方針和政策制度的過程中深化。組織力是在院系黨政聯(lián)席會議使各單位具有決定權(quán)的情況下，面對新的形式和任務(wù)時能夠具有應(yīng)變能力，同時凝聚師生黨員的向心力，對非黨員形成影響和號召力;建立完善的監(jiān)督機(jī)制，接受各組織和群眾的民主監(jiān)督，黨員能夠開展批評和自我批評的工作機(jī)制;能夠服務(wù)師生，創(chuàng)新服務(wù)載體和服務(wù)平臺，營造積極的理論學(xué)習(xí)氛圍并建立科學(xué)的考核機(jī)制;基層黨組織能夠?qū)⒗碚搶W(xué)習(xí)和知識運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐去檢驗(yàn)組織方式方法的創(chuàng)新性。

二、基層黨組織組織力提升的現(xiàn)實(shí)問題

新時代高校黨建的發(fā)展為基層黨組織組織力提升提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為高校堅(jiān)持社會主義辦學(xué)和開展思想政治教育指引了方向。高?；鶎狱h組織將責(zé)任落到實(shí)處，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，能夠按照上級黨組織的要求進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索，但是還有現(xiàn)實(shí)問題需要解決，組織生活質(zhì)量還需要不斷提升。

（一）政治功能堅(jiān)守需提升

基層黨組織工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，人才培養(yǎng)和教學(xué)科研共同發(fā)展。各院系通過開展一系列黨的主題教育活動達(dá)到了良好的效果但與要求還有一定差距。黨員教育和黨員發(fā)展中的不平衡還個別存在，特別是成為正式黨員后的再教育質(zhì)量不高，民主評議環(huán)節(jié)的形式感較強(qiáng)，優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分，針對黨員開展的思想政治教育在一定程度上還顯得比較被動，缺乏思想自覺和行動自覺。黨員與群眾之間的交流溝通與活動形式創(chuàng)新程度不夠，導(dǎo)致黨支部的活動實(shí)效性受到影響。

（二）黨的決策執(zhí)行力需增強(qiáng)

高?；鶎狱h組織通過黨政聯(lián)席會議討論和決定本單位教學(xué)科研以及行政管理等事項(xiàng)，決策的程序、過程和最終的實(shí)施結(jié)構(gòu)是衡量決策執(zhí)行力的重要指標(biāo)。黨政聯(lián)席會議是集體領(lǐng)導(dǎo)和決策，議事前如果院系領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)不夠，就可能導(dǎo)致責(zé)任不清的問題出現(xiàn)，甚至有的黨政領(lǐng)導(dǎo)之間也會矛盾頻出，在落實(shí)工作過程中也缺少責(zé)任擔(dān)當(dāng)，高校二級學(xué)院層面存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委政治核心作用發(fā)揮不充分的問題，黨組織委員會的職能作用不能夠充分體現(xiàn)。

（三）基層黨組織凝聚力需深化

基層黨組織能夠積極貫徹落實(shí)教育部加強(qiáng)高校組織建設(shè)的要求，但在執(zhí)行過程中面臨著重重困難，部分高校中有一些專業(yè)學(xué)生入黨意愿不強(qiáng)烈，部分有海外教育背景的青年教師政治學(xué)習(xí)不熱情，部分優(yōu)秀的專業(yè)教師政治意識不強(qiáng)等。另外，基層黨組織中教師黨支部負(fù)責(zé)人較難選拔，教師更重視與職稱評選相關(guān)度高的教學(xué)和科研工作，黨務(wù)工作復(fù)雜繁瑣而且難以體現(xiàn)工作價值，因此教師不愿意將時間和精力投入到黨建工作中來。基層黨組織服務(wù)社會的切入點(diǎn)不夠精準(zhǔn)，很多時候是形式大于內(nèi)容，學(xué)生的志愿服務(wù)和社會實(shí)踐與自身專業(yè)特長相差較遠(yuǎn)，所以，“高校要加強(qiáng)對學(xué)生組織的指導(dǎo)和監(jiān)督”。

（四）基層黨組織發(fā)展力水平需提升

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是新時代黨建工作的要求，學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力對黨組織發(fā)展來說是不可缺少的。高校基層黨組織的成員，不論教師還是學(xué)生對專業(yè)知識都具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，但學(xué)習(xí)政治理論的積極性并不高，比較重黨建實(shí)踐輕黨建理論研究。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因：一方面是個別黨組織負(fù)責(zé)人不具有與黨建相關(guān)的專業(yè)背景，另一方面是高校對黨建工作的理論研究沒有激勵機(jī)制和制度保障，產(chǎn)生了對黨建研究缺少動力的情況。在實(shí)際工作中，基層黨組織的黨務(wù)工作通常要按照上級要求有質(zhì)有量的開展，但黨建工作實(shí)效性還需要增強(qiáng)，特別是在黨建活動的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新方面增強(qiáng)黨組織的活力。

三、高校基層黨組織組織力提升的有效實(shí)踐路徑

高?；鶎狱h組織組織力主要體現(xiàn)在組織引領(lǐng)執(zhí)行力、組織建設(shè)發(fā)展力、組織結(jié)構(gòu)引導(dǎo)力和組織創(chuàng)新凝聚力方面。遵循黨建的基本要求和思想政治教育規(guī)律，優(yōu)化組織設(shè)置，建構(gòu)出有效的組織力提升路徑。

（一）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升決策執(zhí)行力

基層黨組織的組織引領(lǐng)要抓好基層黨組織的干部人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重結(jié)構(gòu)力的合理優(yōu)化，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維推進(jìn)黨建工作開展，協(xié)調(diào)高校各部門間的資源保障，營造全校重視黨建、支持黨建的校園環(huán)境，發(fā)揮基層黨支部書記優(yōu)勢，抓好黨支部書記隊(duì)伍建設(shè);運(yùn)用開放思維，推進(jìn)基層黨組織內(nèi)外協(xié)調(diào)，開放院系間黨政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)高校間的溝通和交流，汲取經(jīng)驗(yàn)和做法提升決策的科學(xué)性;運(yùn)用共享思維，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和內(nèi)部人才資源共享，推動教師黨支部書記成為雙帶頭人。高校黨委要培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部擔(dān)當(dāng)黨支部書記。

（二）實(shí)現(xiàn)組織協(xié)同，提升組織建設(shè)發(fā)展力

組織工作效率情況取決于各組成部分間的配合與協(xié)作，基層黨組織建設(shè)發(fā)展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)同建設(shè)，要協(xié)調(diào)整合黨務(wù)、行政、教學(xué)、科研之間的關(guān)系，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處，確保黨組織的政治核心作用?；鶎狱h組織黨建工作要建立健全制度體系，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確分工、協(xié)同合作，提升班子決策水平，制度執(zhí)行效果決定基層黨組織制度約束下的規(guī)范運(yùn)行。高校黨委要加強(qiáng)對黨政聯(lián)席會議執(zhí)行情況的監(jiān)督，并納入黨建考核體系，對黨組織產(chǎn)生弱化影響的問題要及時糾正;通過制度保障黨員的監(jiān)督和參與機(jī)制，推進(jìn)院系工作的整體效能實(shí)現(xiàn);專、兼職隊(duì)伍協(xié)同，加強(qiáng)基層黨建。新形勢下，工作任務(wù)繁多，單個組織人員的力量很難勝任，要調(diào)動多方人員力量協(xié)作完成，培養(yǎng)兼職黨務(wù)教師和學(xué)生黨員骨干以充實(shí)黨務(wù)工作隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)組織引導(dǎo)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力

凝聚力是組織力的重要基礎(chǔ)，是保證支部發(fā)展和前進(jìn)的必要前提，是黨支部成員間的粘合劑，核心要求是在思想上加強(qiáng)黨建?；鶎狱h組織凝聚力加強(qiáng)還需要把抽象的理論轉(zhuǎn)化為能夠具體實(shí)施的價值實(shí)踐，從群眾中來到群眾中去，政治理論學(xué)習(xí)要與黨員的生活相聯(lián)系?；鶎狱h組織要對黨員給予關(guān)心，發(fā)揮黨員的優(yōu)點(diǎn)和特長，調(diào)動黨員的積極性，讓黨員獲得身份認(rèn)同感和存在感?；鶎狱h組織要激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，使黨員的潛力得到激發(fā)，進(jìn)而在心理上和行動上靠近組織，形成組織凝聚力。基層黨組織要把握青年知識分子群體特征，讓他們樹立正確的奮斗目標(biāo)和價值觀念，通過生活和工作上的關(guān)心和支持讓青年黨員感受到黨組織的關(guān)懷，并積極主動地融入黨的組織生活中。

（四）探索學(xué)習(xí)創(chuàng)新，加強(qiáng)組織創(chuàng)新聚合力

基層黨組織組織力機(jī)制創(chuàng)新要突出中心特點(diǎn)，這是提高支部凝聚力和先進(jìn)性的必要手段和有效途徑。在實(shí)踐中我們要提升工作的科學(xué)化和精細(xì)化，并對基層黨組織黨務(wù)工作理論深入研究，不斷探索和創(chuàng)新。具體應(yīng)在以下幾個方面開展，首先，要學(xué)習(xí)與實(shí)踐同時開展，只有通過學(xué)習(xí)充實(shí)自己才能探索符合事物發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求的道路，黨員要不斷提升和完善自我才能在紛繁復(fù)雜的環(huán)境中得到發(fā)展;其次，要完善基層黨組織設(shè)置與創(chuàng)新的活動方式，通過推進(jìn)管理體制改革使支部設(shè)置具有科學(xué)性和合理性。黨組織開展活動方面要創(chuàng)新設(shè)計(jì)活動形式和內(nèi)容，有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺使線上線下相結(jié)合，只有辯證思維和創(chuàng)新思維相結(jié)合才能提高基層黨組織的思想政治工作效果和水平。

高?；鶎狱h組織建設(shè)不但是十九大的新要求，也是黨建研究和黨務(wù)工作的一項(xiàng)重要且緊迫的工作任務(wù)。所以我們要加強(qiáng)基層黨組織組織力提升理論構(gòu)建，加強(qiáng)高校黨組織組織力建設(shè)，使組織協(xié)同性和創(chuàng)新性相互促進(jìn)，組織覆蓋的廣度和深度進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)和資源的合理配置，把制度建設(shè)達(dá)到新的高度，在實(shí)踐中為高校黨組織建設(shè)不斷提供解決問題的新方法和新思路，進(jìn)而全面提升高?；鶎狱h組織的組織力。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九大文件匯編[M].北京：黨建讀物出版社，2017.

[2]陳智旭.關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高?；鶎狱h建工作的幾點(diǎn)思考[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019，（2）.

[3]蔣棋瑋，等.強(qiáng)化高校二級學(xué)院黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的探討[J].思想教育研究，2018，（3）.

編輯∕李夢迪