新時代法治思想推進依法審計的思考

林依爽

摘 要：本文分析了新時代法治思想與依法審計的內(nèi)涵，在此基礎上，剖析了新時代依法審計中堅持法治思想的必要性，并分析了法治思想推進依法審計的具體表現(xiàn)。

關鍵詞：新時代;法治思想;依法審計

一、新時代依法審計工作存在的問題與重要性分析

1.目前依法審計工作開展存在的問題分析

第一，法治思想沒有與審計工作有效地融合。在新時代，形成了具有中國特色的新時代法治思想，而審計機關作為國家經(jīng)濟運行的監(jiān)督者，在具體的實踐中，應該把法治思想貫徹到每一位審計人員的工作中，然而就目前而言，法治思想在依法審計中的推進效果并不理想，在具體的貫徹執(zhí)行措施中還需要繼續(xù)改進。

第二，審計問責機制不健全。主要包括兩個方面的審計問責，一方面是對被審計對象的問責機制，對于審計結(jié)果中提出的問題，被審計對象考慮到企業(yè)的發(fā)展和形象，往往會避重就輕，而且部分企業(yè)內(nèi)部的問責機制不健全，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的短板;另一方面是對審計人員的問責機制，當出現(xiàn)審計質(zhì)量問題或者審計人員工作中出現(xiàn)問題時，需要對審計人員進行問責，然而，在實踐中，相關的問責機制也不健全。

第三，審計人員的綜合素質(zhì)有待提升。隨著國家對審計人員職業(yè)資格考試要求越來越嚴格，審計人員的專業(yè)素質(zhì)得到了極大的提高，但是，審計人員的綜合素質(zhì)在諸多方面還存在一些問題，一方面目前審計人員法治思想淡薄，法治思想不僅僅體現(xiàn)在審計工作中，還需要融入審計人員的思想意識中，讓審計人員用法治思維看待問題，解決問題，然而，在這一方面一些審計人員并沒有達到要求，還需要提高審計人員的法治思想觀念。另一方面審計人員對于相關政策掌握不準確，當遇到一些信息類項目、工程類項目等具有專業(yè)特色的審計任務時，需要審計人員不但要具有審計相關知識，還需要掌握有關項目的政策規(guī)定、實施細則等專業(yè)性的要求，有關這方面的審計人才目前還比較短缺，綜合型人才是目前審計機關需要的。

2.依法審計的重要性分析

依法審計是指審計機關和審計人員依照法律法規(guī)行使審計監(jiān)督權利，展開各項審計活動。依法審計的具體內(nèi)容包括：審計機關的職權具有獨立性，只受法定審計機關的監(jiān)督;審計機關的職責受法律約束，必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)實施審計監(jiān)督活動;審計機關出具的審計結(jié)果具有法律效力，審計結(jié)果應當具有事實依據(jù)和法律依據(jù);對審計爭議事項必須通過法定的方式和途徑解決。審計機關作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)督者，審計活動直接關系到社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，因此，在實施審計工作中必須堅持依法審計，嚴格遵守相關法律法規(guī)。

依法審計的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面，第一，依法審計是構(gòu)建和諧社會的關鍵，和諧社會需要充分發(fā)揮法治建設的作用，依法審計能夠保證國家經(jīng)濟的健康有序運行，為人民生活創(chuàng)造更加和諧的社會。第二，依法審計關系到廣大人民的根本利益，審計機關依法對國家的經(jīng)濟活動進行審查監(jiān)督，能夠有效地降低國家的經(jīng)濟損失，保障廣大人民的根本利益。第三，依法審計是科學審計監(jiān)督的基本要求，科學審計監(jiān)督是審計活動的指導思想，而科學審計監(jiān)督的實現(xiàn)需要依法審計作為審計活動的標準。

二、新時代依法審計中堅持法治思想的必要性

1.法治思想是新時代審計工作的迫切需要

法治思想是新時代審計工作的迫切需要主要體現(xiàn)在以下三個方面，第一，經(jīng)濟形勢下滑，各種社會矛盾不斷，我國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，審計機關肩負著經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督的職責，需要深刻領悟法治思想，并把法治思想運用到審計工作實踐中，審計機關和審計人員既要堅持依法展開審計工作，又要做到自身遵紀守法。第二，在新時代，審計對象不斷復雜，審計范圍不斷擴大，對審計工作的開展提出了嚴峻的考驗，傳統(tǒng)的審計方法出現(xiàn)了諸多弊端，審計人員在實施審計工作的時候必須以法治思想為指導，堅持依法審計，才能夠在復雜的審計環(huán)境中不迷失方向，完成審計人員的職責。第三，隨著廉政建設的推進，對審計機關的工作提出了更高的要求，需要審計機關實事求是地分析問題、反饋問題和解決問題，對國家財務經(jīng)濟的發(fā)展做出客觀公正的評價，以確保經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2.法治思想是提高審計效率的重要手段

第一，法治思想保障審計工作的合法性，國家審計機關作為國民經(jīng)濟的監(jiān)督者，他們肩負著國家賦予的重大的責任和使命，審計工作的合法性直接關乎審計結(jié)果的可信度，以及審計機關的威嚴，而法治思想貫穿于審計工作中，能夠保證審計工作的順利開展。

第二，法治思想能夠指導審計人員開展審計活動，使得審計人員在工作的過程中有法可依，有法可循，確保審計結(jié)果的法律效力，此外，法治思想貫穿于審計活動中，能夠有效地降低審計失誤，減少不必要的損失，提高審計效率。

第三，依法審計是審計工作的衡量標準，隨著依法治國戰(zhàn)略的實施，我們已經(jīng)進入了法治社會，經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面都需要依法運行，審計工作作為國家重要機關，更應該如此，應該依法展開審計工作，嚴格遵守相關法律法規(guī)。

3.法治思想是實現(xiàn)審計目標和任務的基本要求

第一，審計工作的開展需要法治思想的指導，審計工作的開展不僅關系到審計部門的利益，而且關乎國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，只有在法治思想的指導下，審計人員才能對國民經(jīng)濟做出客觀公正的評價，從而為國民經(jīng)濟的發(fā)展指出正確的方向。

第二，審計目標的實現(xiàn)需要法治思想的保障，國家審計機關是為社會公眾服務的，審計的目標是為了確保國民經(jīng)濟的健康運行，保障群眾的根本利益，為了實現(xiàn)這一目標，需要法治思想的保障，只有依法審計，才能夠有效地保障審計目標的實現(xiàn)，維護國家和人民的利益。

第三，審計結(jié)果需要具有法律效力，審計結(jié)果包括對國民經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行客觀公正的評價，并根據(jù)評價的結(jié)果提出存在的問題和改進的措施，對于存在嚴重經(jīng)濟問題的審計對象，要承擔相應的法律責任，因此，審計結(jié)果需要法律法規(guī)的保障。

三、新時代法治思想推進依法審計的具體表現(xiàn)

1.法治思想推進審計職責法定

第一，審計對象和審計范圍的確定，是開展審計工作的第一步，也關系到后續(xù)的審計內(nèi)容的工作量，因此，審計對象和審計范圍需要嚴格按照相關法律法規(guī)進行確定，確保其準備性和清晰性。

第二，審計方法的運用，審計中運用的審計方法是有明確規(guī)定的，審計人員需要按照相關法律法規(guī)標準嚴格執(zhí)行，在審計材料提取時，不能為了節(jié)省時間，而簡化審計工作流程，需要嚴格執(zhí)行審計材料的提取方法，只有這樣，才能夠確保審計工作的合法性。

第三，審計結(jié)果的實施，審計人員依法對審計對象的經(jīng)濟活動做出客觀的評價，出具具有法律效力的審計報告，對于存在違法違紀的對象，審計機關并不能直接對其進行處理，必須移交相關部門進行處理，審計機關要在法律法規(guī)范圍內(nèi)行使監(jiān)督職責。

2.法治思想推進審計程序法定

第一，審計資料的取證過程要符合法定程序，審計資料的真實性決定了審計結(jié)果的可靠性，在審計資料取證的過程中，要嚴格按照審計程序進行，避免出現(xiàn)審計資料失真的現(xiàn)象，確保審計資料的真實性和有效性。

第二，審計資料的管理要符合法定程序，審計資料的移交和流轉(zhuǎn)過程要公正透明，每一個經(jīng)手的審計人員都要簽字負責，由于審計工作的特殊性，還需要做好審計資料的保密管理工作，若是審計資料出現(xiàn)問題，必須責任到人，誰出錯，誰負責。

第三，審計報告的撰寫要符合法定程序，審計報告的撰寫必須堅持客觀公正的原則，以審計資料為依據(jù)，以法律為準繩，不能出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假的現(xiàn)象，要及時準確全面地反映審計對象存在的問題。

3.法治思想推進審計人員素質(zhì)的提升

第一，加強審計人員的法治教育培訓工作，審計人員法治思想的形成需要長期的積累，審計機關應該定期對審計人員進行法治教育培訓，潛移默化的影響他們，改變他們，讓他們逐漸形成用法治的思維處理審計工作中的問題，增強廉潔意識和保密意識，更好地完成審計任務，定期對審計人員的法治思想學習進行考核，檢查培訓的效果和審計人員的掌握情況，確保審計人員能夠真正把法治思想融會貫通，提高審計人員的法治素養(yǎng)。

第二，組織審計人員學習新時代法治思想，審計人員需要不斷地更新知識體系，緊跟時代發(fā)展的步伐，學習新時代法治思想，有助于審計人員思想意識的提高，審計機關應該積極地組織相關人員進行系統(tǒng)的學習，深刻領會新時代法治思想，提升自身思想素質(zhì)，并把法治思想運用到審計工作實踐中，提高審計的質(zhì)量和效率，從而更好地為社會服務。

參考文獻

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4.李佳.以新時代法治思想推進依法審計.發(fā)展，2018（11）.（責任編輯：何卉）