長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新思路研究

孟 添， 祝 波

(1.上海大學(xué) 上?？萍冀鹑谘芯克?，上海 200444; 2.上海大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海 200444)

一、問題的提出

長三角高質(zhì)量一體化屬于國家戰(zhàn)略，旨在打造具有全球競爭力的世界級城市群，構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系，從而提升國家競爭優(yōu)勢。長三角高質(zhì)量一體化需要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，明確具體任務(wù)，界定時間節(jié)點(diǎn)。G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)、綠色一體化發(fā)展示范區(qū)等項(xiàng)目載體，代表著長三角協(xié)同發(fā)展的趨勢。

科技創(chuàng)新是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化的重要依托，而科技創(chuàng)新和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，需要科技金融的強(qiáng)有力支撐。長三角科技金融資源發(fā)展不平衡，對于長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的支持度不夠，需要深入研究長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路，為長三角科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供重要支撐。

長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，可以引導(dǎo)科技金融資源優(yōu)化配置，促進(jìn)科技金融資源與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有效匹配，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提供全周期的高效率服務(wù)，構(gòu)建和完善區(qū)域性科技金融生態(tài)，為長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展提供重要的金融支持。

二、文獻(xiàn)回顧

科技金融是為科學(xué)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、高科技企業(yè)發(fā)展提供金融支持的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性和創(chuàng)新性安排。[1]科技金融作為一個正式的定義被提出，得到我國學(xué)界的廣泛認(rèn)同，沿著概念的內(nèi)涵界定和外延發(fā)展，學(xué)者們做了大量的研究，并形成了相應(yīng)的成果。

學(xué)者們從各個視角對科技金融的內(nèi)涵作了完善或補(bǔ)充，逐步形成一個相對清晰的科技金融概念。首先科技金融包括參與主體、科技金融的產(chǎn)品與服務(wù)、科技與金融政策支持等?？萍冀鹑诘闹黧w包括政府、科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、金融市場、社會中介機(jī)構(gòu)等；其次，相應(yīng)的科技金融產(chǎn)品和服務(wù)表現(xiàn)為財政引導(dǎo)資金、風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、科技貸款、科技保險、科技擔(dān)?；?、多層次資本市場，以及各類科技金融服務(wù)平臺等;最后，科技金融初步形成一個完整的體系，具體包括科技創(chuàng)新體系、投融資體系、金融服務(wù)體系、相關(guān)政策體系、公共服務(wù)平臺，各個體系之間相互作用，促進(jìn)科技金融大體系的完善。[2][3]從科技金融概念的提出，到學(xué)界和業(yè)界的普遍接受及科技金融內(nèi)涵的完善，再到科技金融理論體系的構(gòu)建和科技金融概念的普遍使用，以及形成了發(fā)展科技金融的共識，展現(xiàn)了科技金融發(fā)展的強(qiáng)大生命力。

在科技金融體系的基礎(chǔ)上，科技金融的相關(guān)主體有序發(fā)展，包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技孵化、成果轉(zhuǎn)化、天使基金、風(fēng)險基金、股權(quán)基金、資本市場、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險等，催生著科技金融的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。學(xué)者提出科技金融產(chǎn)業(yè)的定義，以科技型企業(yè)為服務(wù)對象，以價值增值為導(dǎo)向，并按照一定的空間布局和邏輯關(guān)系形成的一種組織形式，[4]該定義為進(jìn)一步研究科技金融產(chǎn)業(yè)鏈提供了基本的研究基礎(chǔ)?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)的逐步完善健全，就可形成前后相連的科技金融產(chǎn)業(yè)鏈?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)鏈指在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、孵化培育及科創(chuàng)企業(yè)成長的各個階段,為客戶提供金融服務(wù)的主體，相互支持，相互依托，彼此形成上、下游關(guān)系的科技金融服務(wù)鏈條。[5]學(xué)術(shù)界對科技金融產(chǎn)業(yè)的研究還不夠充分，許多相關(guān)研究的空白領(lǐng)域仍有待持續(xù)探索。

學(xué)者們從各個視角研究科技金融生態(tài)的構(gòu)建，形成了較為完善的科技金融生態(tài)研究成果，為長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新提供較好的研究基礎(chǔ)和理論依據(jù)。科創(chuàng)企業(yè)一般都要經(jīng)歷培育、初創(chuàng)、成長、成熟和衰退這一生命周期，科技金融伴隨科創(chuàng)企業(yè)的成長過程，提供全周期的科技金融服務(wù)。當(dāng)科技金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一個系統(tǒng)之后，逐步形成科技金融生態(tài)。科技金融生態(tài)是圍繞科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化培育、科技企業(yè)初創(chuàng)、科技企業(yè)成長、科技企業(yè)成熟、科技企業(yè)衰退的企業(yè)生命周期，為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)，形成一個科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相互依存、相互支持的共生生態(tài)體系。在科技金融生態(tài)圈中，科技資源與金融資源相互作用，并與外部環(huán)境發(fā)生各項(xiàng)交換反饋的活動，促進(jìn)系統(tǒng)演化?？萍冀鹑谏鷳B(tài)可以通過構(gòu)建綜合評價體系，對區(qū)域科技金融生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)綜合評價，判斷區(qū)域科技金融生態(tài)系統(tǒng)的狀況。[6]科技金融生態(tài)形成，需要活躍的科創(chuàng)主體提供源動力，需要有力的政策體系引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)的集聚與發(fā)展，需要健全的投融資體系提供資金支持，還需要較強(qiáng)的金融服務(wù)能力和監(jiān)督體系。從提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的視角來看，學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人才、資本和技術(shù)等要素流動，促進(jìn)各種資源的融合發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新，可以促進(jìn)創(chuàng)新要素流動，保持區(qū)域科技創(chuàng)新活力。[7]學(xué)者們基于靜態(tài)和動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證研究了我國科技金融投入對科技創(chuàng)新的作用效果。[8]

從科技金融資源配置效率視角，有學(xué)者研究了我國科技金融資源配置效率及其影響因素。實(shí)證研究結(jié)果表明，我國科技金融資源配置未達(dá)到有效狀態(tài)，科技金融資源配置效率還有一定的提升空間。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，直接融資比例、風(fēng)險投資強(qiáng)度和科創(chuàng)孵化能力對科技金融資源配置均有正向顯著促進(jìn)作用，其中，直接融資比例影響最大?；谘芯拷Y(jié)論,建議政府應(yīng)注重頂層設(shè)計，制定持續(xù)政策，激發(fā)企業(yè)活力。[9]從區(qū)域性科技金融生態(tài)圈的資源配置效率視角，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，科技金融生態(tài)通過空間溢出效應(yīng)明顯，通過科技金融一體化發(fā)展，可以打破區(qū)域保護(hù)壁壘，促進(jìn)科技金融資源的有效配置，促進(jìn)科技金融要素資源的流動。[10]

從科技金融對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量影響的視角，學(xué)者們研究發(fā)現(xiàn)，科技金融投入對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量具有正向促進(jìn)作用。還有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效應(yīng)的變化軌跡與科技金融投入水平及科技創(chuàng)新能力的變動軌跡相契合，建議國家進(jìn)一步推進(jìn)科技金融發(fā)展戰(zhàn)略，充分挖掘科技金融投入對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提升作用。[11]有學(xué)者研究了科技金融協(xié)同集聚與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，揭示了科技金融協(xié)同集聚驅(qū)動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制。研究結(jié)果顯示，我國銀行業(yè)、保險業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)效應(yīng)明顯，提出推動我國科技金融可持續(xù)發(fā)展及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的政策建議。[12]也有學(xué)者研究科技金融對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的影響，研究結(jié)果顯示，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)呈現(xiàn)空間集聚性，科技金融主要通過研發(fā)投入和政府科技投入促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。[13]

從科技金融概念的提出，到科技金融產(chǎn)業(yè)的形成，再到科技金融生態(tài)的完善，揭示了科技金融內(nèi)涵的發(fā)展路徑?？萍冀鹑诘陌l(fā)展歷程，揭示了科技金融要素的不斷完善過程及科技金融生態(tài)化的發(fā)展趨勢。長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，構(gòu)建面向長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，需要完整的資金鏈支持?？萍冀鹑诘娜诤习l(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈發(fā)展，打造一個相互支持、自我完善、自我發(fā)展的區(qū)域科技金融的服務(wù)鏈，對于科技金融要素的流通和資源的優(yōu)化配置，都會產(chǎn)生積極效用。在長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新中，政府需要協(xié)調(diào)政策，完善金融監(jiān)管體系，減少直接干預(yù)，更多通過市場化機(jī)制促進(jìn)科技金融主體之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

科技金融的發(fā)展具有階段性特征，科技金融的發(fā)展要經(jīng)歷一個從政府主導(dǎo)的科技金融體系逐步向市場主導(dǎo)的科技金融體系發(fā)展的歷程。第一個階段是政府推動的科技金融發(fā)展階段。在科創(chuàng)企業(yè)種子期階段和初創(chuàng)階段，科創(chuàng)企業(yè)具有高風(fēng)險、輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，銀行放款意愿低，針對該現(xiàn)實(shí)，政府通過政策性引導(dǎo)，提供創(chuàng)業(yè)孵化器，或者設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，提供政策性擔(dān)保等途徑，為科創(chuàng)企業(yè)特定階段的融資提供直接支持。第二個階段是市場引導(dǎo)科技金融資源配置為主的階段?？苿?chuàng)企業(yè)進(jìn)入成熟階段或者科技金融發(fā)展到高級階段，市場機(jī)制占主導(dǎo)地位，引領(lǐng)著科技金融各類資源的配置?？苿?chuàng)企業(yè)的上市、發(fā)行債券、并購重組等資本市場的應(yīng)用方面，應(yīng)根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略需要推進(jìn)相關(guān)工作。商業(yè)銀行等信貸機(jī)構(gòu)通過利益回報和風(fēng)險的權(quán)衡，按照市場化規(guī)則創(chuàng)新發(fā)展科技金融產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的前提下，獲得更高收益回報。這個階段以政策性引導(dǎo)為輔，政府的主要作用是監(jiān)管保障科技金融系統(tǒng)的健康發(fā)展。

目前我國處于政府推動的科技金融階段，政府在促進(jìn)科技金融發(fā)展方面發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。隨著科技金融的發(fā)展，市場機(jī)制逐步發(fā)揮作用，通過市場引導(dǎo)金融資源，進(jìn)入市場主導(dǎo)的科技金融資源配置階段。

三、區(qū)域性科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理與障礙分析

科技金融的發(fā)展程度決定了一個城市、一個區(qū)域乃至一個國家的科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力水平。區(qū)域競爭力的提升，需要依托產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，同時，通過溢出效應(yīng)，帶動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的形成，需要區(qū)域性科技金融的融合與協(xié)同，提升整體性科技金融的服務(wù)效率和服務(wù)能力，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新提供重要金融服務(wù)和支撐。

(一)區(qū)域科技金融融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理

區(qū)域科技金融融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)可以從區(qū)域競爭力理論、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、價值鏈理論和溢出效應(yīng)理論等視角進(jìn)行分析，揭示區(qū)域科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)理。

1.區(qū)域競爭力的提升需要依托本區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的打造，而區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的形成，需要橫跨整個區(qū)域的資金鏈的支持

區(qū)域性科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新是打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的內(nèi)在需求。長三角區(qū)域承載國家戰(zhàn)略，打造具有國際競爭優(yōu)勢的世界級城市群，需要構(gòu)建長三角科創(chuàng)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，然后構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新鏈。從區(qū)域競爭力提升視角來分析，長三角瞄準(zhǔn)關(guān)系國家發(fā)展命脈的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在本區(qū)域內(nèi)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上游和下游緊密協(xié)作促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善。在長三角區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，各個城市形成具有本地產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集聚，呼應(yīng)長三角區(qū)域的整體產(chǎn)業(yè)鏈。每一個城市根據(jù)承載的產(chǎn)業(yè)鏈上的鏈條，承擔(dān)最擅長的創(chuàng)新領(lǐng)域，可以是某一產(chǎn)業(yè)或某個環(huán)節(jié)，發(fā)揮每個城市最擅長的優(yōu)勢創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)人力資源配置效率的最大化。最終，形成面向長三角的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部要素相互作用，并與外部緊密交流，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

根據(jù)波特鉆石模型，產(chǎn)業(yè)集群需要在需求條件、要素稟賦資源、關(guān)聯(lián)和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和同業(yè)競爭等維度進(jìn)行發(fā)展，同時考慮機(jī)會和政府因素，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。[14]區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈的形成和產(chǎn)業(yè)集群的打造，需要各類要素稟賦資源的有效支持。長三角區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群需要區(qū)域性科技金融的支持，長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈提供充足的資金支持和全方位的科技金融服務(wù)。然而，三省一市的區(qū)劃分割和利益各異，導(dǎo)致資本流通的順暢性受到一定制約，在一定程度上阻礙了整體產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)同創(chuàng)新鏈的形成。要消除這個障礙從而促進(jìn)資金在區(qū)域內(nèi)的流通，必須通過機(jī)制設(shè)計和政策支持，促進(jìn)長三角科技金融的融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。長三角區(qū)域必須考慮到科創(chuàng)企業(yè)異地發(fā)展的趨勢和現(xiàn)實(shí)需求，通過科技金融的融合與協(xié)同，提升科技金融在長三角區(qū)域內(nèi)的整體服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完善。要加快科技信貸資金的區(qū)域內(nèi)流動速度，通過融合發(fā)展，減少信用考察成本，提高科技信貸效率。對于政府引導(dǎo)基金的風(fēng)險投資子基金，打破地方投資比例的限制，按市場化的規(guī)則，在區(qū)域內(nèi)選擇好的項(xiàng)目進(jìn)行投資，從而加快風(fēng)險投資基金的流通。通過加強(qiáng)長三角區(qū)域內(nèi)的科技金融的融合與協(xié)同，可以提升科技金融的整體服務(wù)能力，打破長三角行政區(qū)劃帶來的資金流通障礙，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的發(fā)展水平，從而提升區(qū)域競爭力。

2.產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程就是資源優(yōu)化配置的過程，區(qū)域科技金融的融合與協(xié)同是優(yōu)化配置要素資源的內(nèi)在需求

從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的視角來分析，產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移可以有效促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，通過產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化核心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展需要優(yōu)化配置三省一市的要素資源，長三角科技金融的融合與協(xié)同是優(yōu)化配置要素資源的直觀表現(xiàn)。長三角各個城市的生活成本和企業(yè)的運(yùn)營成本存在較大差異，產(chǎn)業(yè)必然會在三省一市各個城市之間產(chǎn)生轉(zhuǎn)移。根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)梯度情況，產(chǎn)業(yè)會從高梯度地區(qū)逐步向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過各類生產(chǎn)要素的動態(tài)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)要素資源的優(yōu)化調(diào)整。發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是高新技術(shù)的擴(kuò)散過程及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級過程。核心城市對周邊城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的輻射和溢出，帶動周邊城市的發(fā)展；而周邊城市承接核心城市的產(chǎn)業(yè)輻射和溢出，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程就是各類科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的過程，這時需要打破區(qū)劃分割，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性科技金融的融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供重要支撐，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支持。

產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過程，也是城市間發(fā)生溢出效應(yīng)的過程。蔡俊杰通過構(gòu)建模型，實(shí)證研究了長三角地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系，指出區(qū)域性整體的金融發(fā)展水平對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的支持作用，長三角科技金融資源需要相互溢出，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。[15]根據(jù)溢出效應(yīng)理論，長三角區(qū)域的各個城市之間都會發(fā)生溢出效應(yīng)。上海、杭州、蘇州等地的科技金融資源會向區(qū)域內(nèi)周邊城市發(fā)生溢出效應(yīng)，更好地支持長三角其他區(qū)域的金融需求；合肥、南京等地的科技資源，也可以通過溢出效應(yīng)，更好地推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移，優(yōu)化長三角整體的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局。

3.科創(chuàng)企業(yè)價值鏈異地分布的現(xiàn)實(shí)需求，催促著區(qū)域科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)而提升為科創(chuàng)企業(yè)價值鏈提供金融服務(wù)的能力

從科創(chuàng)企業(yè)價值鏈的視角來分析，科創(chuàng)企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，可能會把企業(yè)價值鏈分布到長三角的不同城市，研發(fā)、營銷、生產(chǎn)和客服的異地設(shè)立需要區(qū)域性科技金融的融合與協(xié)同，從而為科創(chuàng)企業(yè)提供全方位服務(wù)?？苿?chuàng)企業(yè)都有著完整的價值鏈，包括研發(fā)、營銷、生產(chǎn)基地、物流倉儲、客戶服務(wù)等?？苿?chuàng)企業(yè)追求價值鏈的成本最小化，或者基于某項(xiàng)戰(zhàn)略目的，實(shí)行價值鏈的區(qū)域性異地分布。對于規(guī)模相對較小的科創(chuàng)企業(yè)，可以把發(fā)展的布局分布在長三角區(qū)域，把包括研發(fā)、營銷等部門的企業(yè)總部放在上海，把生產(chǎn)基地放在蘇州、合肥等其他長三角城市，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，同時可以降低生產(chǎn)成本。

科創(chuàng)企業(yè)優(yōu)化長三角價值鏈的布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。根據(jù)價值鏈理論，創(chuàng)造價值的每個鏈節(jié)合理分布，可以提升創(chuàng)造價值的能力?？苿?chuàng)企業(yè)進(jìn)行價值鏈的布局，可以借助區(qū)域內(nèi)的各地要素稟賦條件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。從政府視角來看，支持科創(chuàng)企業(yè)的價值鏈異地布局，使得區(qū)域內(nèi)各地的科技資源和金融資源都能發(fā)揮最大效用，在各省市自己的利益與長三角整體利益之間實(shí)現(xiàn)平衡的條件下，實(shí)現(xiàn)資源配置效率的最大化?？苿?chuàng)企業(yè)遵循生命周期的發(fā)展規(guī)則，科創(chuàng)企業(yè)的種子孵化階段或初創(chuàng)階段往往在某一個城市，而成長階段或成熟階段往往選擇其他更適合的城市去發(fā)展。種子孵化階段或初創(chuàng)階段具有地域性特征，取決于創(chuàng)始人選擇的創(chuàng)業(yè)發(fā)源地。隨著企業(yè)的發(fā)展，科創(chuàng)企業(yè)對于發(fā)展地可能會進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，根據(jù)戰(zhàn)略需要或者成本訴求，選擇更適合企業(yè)發(fā)展的城市進(jìn)行布局。在很多情況下，企業(yè)的注冊地不一定變化，但經(jīng)營場所或者企業(yè)總部搬遷，有些企業(yè)甚至就整體遷移到更加適合發(fā)展的城市去。在科創(chuàng)企業(yè)價值鏈的調(diào)整過程中，相互對接的、融合發(fā)展的、協(xié)同創(chuàng)新的科技金融變得更加重要，通過科技金融的一體化發(fā)展保持對科創(chuàng)企業(yè)的連續(xù)性支持(見圖1)。

(二)長三角科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的障礙分析

基于對長三角主要城市群科技金融的相關(guān)部門與科創(chuàng)企業(yè)的深入調(diào)研訪談，獲取第一手資料，并進(jìn)行系統(tǒng)性分析，得出了基本的判斷：長三角各省份的科技金融要素基本具備，都有眾多的孵化基地，風(fēng)投機(jī)構(gòu)各有特點(diǎn)，相對集聚，各省市的科技信貸體系逐步形成，各省市的科技擔(dān)保公司或擔(dān)?；鹂焖侔l(fā)展，科技保險也在加快推進(jìn)；各個省份針對本行政區(qū)劃范圍內(nèi)的科技型企業(yè)提供金融支持，在一定程度上解決了各自的科技創(chuàng)新與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。但是，長三角區(qū)域競爭力的提升，需要區(qū)域內(nèi)各地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同需要科技金融的協(xié)同，長三角三省一市之間科技金融的融合與協(xié)同仍存在瓶頸性問題：

圖1 科技金融協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與創(chuàng)新鏈關(guān)系圖

1.長三角利益分享機(jī)制沒有構(gòu)建與完善，科技金融要素資源流動缺乏源動力

行政區(qū)劃導(dǎo)致利益分割，各地都有發(fā)展科技金融的戰(zhàn)略訴求，但基于地方利益和績效考評機(jī)制等原因，三省一市的科技金融發(fā)展還處于各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。各地缺乏協(xié)作配合，各自在科技金融領(lǐng)域重復(fù)投入，科技金融資源沒有得到高效利用。行政區(qū)劃是難以改變的現(xiàn)實(shí)，設(shè)置利益分享機(jī)制是關(guān)鍵步驟。按照政策引導(dǎo)、市場為主、多方參與的原則，積極引導(dǎo)三省一市的科技創(chuàng)新主體、投融資主體、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技金融的公共服務(wù)平臺等，通過利益分享機(jī)制，形成系統(tǒng)化利益共同體。利益分享機(jī)制需要頂層設(shè)計，涉及面廣，具體問題的利益設(shè)計會相對復(fù)雜，需要三省一市達(dá)成理念上的共識，打破科技金融要素的跨區(qū)域流動存在障礙，并同步有效執(zhí)行。

2.長三角科技金融風(fēng)險的協(xié)作監(jiān)管機(jī)制還沒有形成，缺乏科技金融協(xié)同發(fā)展的組合性政策

科技金融的融合發(fā)展也會帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)，各地的科技金融政策和規(guī)劃各異，科技金融主體多元，產(chǎn)品門類繁多，這些因素決定了科技金融風(fēng)險具有一定的隱秘性和復(fù)雜性。長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新時，可能會出現(xiàn)金融風(fēng)險的集聚效應(yīng)，能夠及時識別和監(jiān)控長三角整體性科技金融風(fēng)險變得至關(guān)重要。長三角還沒有形成科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的風(fēng)險管理的組合政策，一是三省一市科技金融的聯(lián)合行動綱領(lǐng)性文件還沒有形成，還沒建立正式的科技金融風(fēng)險管理的合作機(jī)制。二是長三角區(qū)域現(xiàn)有的科技金融管理體系發(fā)展不平衡，科技金融監(jiān)管體制的行政區(qū)劃帶來的分割效應(yīng)非常明顯。構(gòu)建并統(tǒng)籌長三角科技金融風(fēng)險的協(xié)作管理與組合性政策，對于促進(jìn)長三角科技金融的融合與協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

四、長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的整體思路與實(shí)施路線圖

針對長三角科技金融的要素資源流動存在的障礙及科技金融風(fēng)險管控政策缺乏協(xié)同的瓶頸性問題，需要設(shè)立有效機(jī)制，整合多方科技金融資源，遵循一定的路線圖，實(shí)現(xiàn)長三角科技金融資源的合理配置，逐步發(fā)揮市場機(jī)制的作用，有效提高科技金融資源的配置效率。

(一)長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的整體思路

1.構(gòu)建面向長三角的科技金融服務(wù)鏈，實(shí)現(xiàn)科技金融的縱向融合

遵循“共贏”的基本理念，三省一市政府需要協(xié)作進(jìn)行頂層設(shè)計，順勢利導(dǎo)，針對科創(chuàng)企業(yè)的初創(chuàng)、成長、成熟和衰退的全生命周期，構(gòu)建并完善面向長三角的科技金融服務(wù)鏈。遵循以市場為主的資源配置機(jī)制，引導(dǎo)科技資源和金融資源在長三角區(qū)域的分布與流動，構(gòu)建并完善面向長三角的科技金融的價值鏈，實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域的資源共享、政策相容和流程對接，提升區(qū)域競爭力。

2.依托園區(qū)載體，促進(jìn)長三角科技金融的交叉融合

通過飛地經(jīng)濟(jì)模式(Enclaves Economic Model)，推動長三角科技金融的交叉融合發(fā)展。園區(qū)是長三角科技金融融合發(fā)展的重要載體和平臺，通過飛地模式，可以有效打通長三角省市科技金融的各個環(huán)節(jié)，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供方便，為科技金融資源的溢出效應(yīng)提供平臺，大大提高科技金融要素資源的配置效率。飛地經(jīng)濟(jì)模式成功運(yùn)行的第一個關(guān)鍵是設(shè)計稅收和政績的分配規(guī)則，實(shí)現(xiàn)一種雙贏，激發(fā)雙方合作的積極性。第二個關(guān)鍵點(diǎn)是打破政策性障礙，通過政策的協(xié)調(diào)認(rèn)同，為飛地模式提供系統(tǒng)性政策支持。

3.在科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的過程中，抓關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破

長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，不是把科技創(chuàng)新主體、各類投資基金、科技信貸、科技保險、科技擔(dān)保、科技資本市場等拉郎配式捏在一起，而是遵循“先易后難，逐步推進(jìn)”的原則，抓住關(guān)鍵性鏈條或關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。瞄準(zhǔn)需要長三角跨省市協(xié)同創(chuàng)新才能獲得優(yōu)勢的重大項(xiàng)目，如G60科技走廊，打通政策體系、科技信貸、政策擔(dān)保、風(fēng)險管控、征信服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，打破各自為戰(zhàn)、政策分割和管理阻斷的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)科技金融的協(xié)同發(fā)展。

(二)長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的路線圖

1.構(gòu)建面向長三角的科技金融綜合信息服務(wù)平臺，打通長三角區(qū)域內(nèi)的科技金融信息流

構(gòu)建面向長三角的綜合性信息服務(wù)平臺，主要效用是解決科技創(chuàng)新項(xiàng)目、風(fēng)險投資基金和各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的信息不對稱問題。通過構(gòu)建長三角科技金融綜合性信息服務(wù)平臺，打破行政區(qū)劃障礙，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目與投資機(jī)構(gòu)、信貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對接，提供長三角共享的權(quán)威征信平臺，通過市場化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長三角科技金融資源共享的效果。長三角共享的科技金融綜合性信息服務(wù)平臺運(yùn)作機(jī)制可以歸結(jié)為：政府推動、園區(qū)操作、公司化運(yùn)作。公司化運(yùn)作實(shí)行半福利、半收費(fèi)的模式，在投貸信息服務(wù)和征信服務(wù)等方面提供有價值的、權(quán)威的信息時，可以適度收費(fèi)。

遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，三省一市聯(lián)合發(fā)起，以三省一市各自的園區(qū)為基本單位和主要載體，構(gòu)建長三角科技金融的綜合性信息服務(wù)平臺。長三角科技金融綜合性信息服務(wù)平臺實(shí)行公司化運(yùn)作，總部可以設(shè)立四大業(yè)務(wù)部門，分別是上海、浙江、江蘇、安徽的科技金融綜合信息服務(wù)平臺事業(yè)部，分別對接各自分管地區(qū)的各個園區(qū)。在統(tǒng)一規(guī)劃和部署下，以長三角范圍內(nèi)的各個園區(qū)為基本單位，各自搭建科技金融綜合服務(wù)子平臺，負(fù)責(zé)協(xié)作相關(guān)部門獲取相關(guān)性數(shù)據(jù)和信息，針對本園區(qū)的科創(chuàng)企業(yè)構(gòu)建科技金融綜合服務(wù)子體系。各個園區(qū)的科技金融綜合服務(wù)平臺直接鏈接對應(yīng)的長三角科技金融綜合性信息服務(wù)平臺事業(yè)部。

2.啟動設(shè)立面向長三角的統(tǒng)一的科技金融人才交流與培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)科技金融人才的理念同步

構(gòu)建面向長三角的統(tǒng)一的科技金融人才交流與培訓(xùn)平臺，主要目的是促進(jìn)長三角科技金融資源產(chǎn)生溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科技金融人才的理念同步。科技金融人力資源是科技金融創(chuàng)新的主體，也是科技金融有效運(yùn)行的重要支撐?？萍冀鹑陬I(lǐng)域的人才分布和發(fā)展不均衡，就有可能會阻礙長三角科技金融協(xié)同發(fā)展。

科技金融交流與培訓(xùn)平臺定位是長三角區(qū)域內(nèi)最高層次、最高水平的科技金融人才培訓(xùn)基地，旨在打造全國示范性的專業(yè)化科技金融人才的交流與培訓(xùn)基地。長三角科技金融人才交流與培訓(xùn)平臺采取公司化運(yùn)作，實(shí)行半福利、半收費(fèi)的模式，可以適當(dāng)盈利，但整體定位為公共服務(wù)性質(zhì)的服務(wù)平臺，對長三角的相關(guān)科技金融人才團(tuán)隊進(jìn)行統(tǒng)一的科技金融培訓(xùn)。

該平臺可以由三省一市共同發(fā)起，共同出資，可以各占25%的股份?？萍冀鹑谌瞬沤涣髋c培訓(xùn)平臺招聘專業(yè)的人員組建精干管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)平臺的運(yùn)營管理。平臺的運(yùn)營團(tuán)隊必須具有國際視野、開拓的思維和前瞻的意識，深入調(diào)研長三角科技金融人才的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)行系統(tǒng)性論證，設(shè)置針對性強(qiáng)的課程體系?？萍冀鹑诮涣髋c培訓(xùn)平臺實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一課程、集中培訓(xùn)。具體的培訓(xùn)地點(diǎn)可以靈活選擇，可以放在上海，也可以選擇放在杭州、蘇州、南京、合肥等城市，體現(xiàn)各個城市的優(yōu)勢和特點(diǎn)。通過科技金融人才交流與培訓(xùn)平臺，實(shí)現(xiàn)科技金融的知識轉(zhuǎn)移，使得科技金融人才同步把握科技金融的發(fā)展內(nèi)涵，把握科技金融發(fā)展的趨勢，實(shí)現(xiàn)長三角科技金融人才的協(xié)同進(jìn)步。

3.設(shè)立面向長三角的政策性協(xié)作擔(dān)?；穑攸c(diǎn)支持面向長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的項(xiàng)目

長三角科技金融的協(xié)同發(fā)展是長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵支撐，而政策性協(xié)同擔(dān)保基金，是長三角科技金融協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三省一市構(gòu)建了各自的擔(dān)保體系，但政策差異和利益分割，制約著長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的形成。設(shè)立長三角區(qū)域性政策性擔(dān)?；穑兄诖蚱评娣指钫系K，發(fā)揮整體性協(xié)同效應(yīng)。

設(shè)立面向長三角的政策性協(xié)作擔(dān)?；鸬闹饕康氖侵С置嫦蜷L三角的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的形成與完善，促進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化。長三角區(qū)域根據(jù)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，形成長三角區(qū)域的科技創(chuàng)新鏈。構(gòu)建面向長三角的政策性協(xié)作擔(dān)?；?，為長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的項(xiàng)目，以及卡脖子技術(shù)項(xiàng)目提供信貸融資擔(dān)保服務(wù)，支持促進(jìn)長三角科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的構(gòu)建。

設(shè)立面向長三角的政策性協(xié)作擔(dān)?；鹫呱峡尚?，有現(xiàn)實(shí)的政策性擔(dān)保基金和面向長三角的風(fēng)投基金的現(xiàn)有模式可以借鑒。政策性協(xié)作擔(dān)?；疬\(yùn)作機(jī)制上可行，可按照基金的規(guī)則和機(jī)制進(jìn)行市場化運(yùn)作。

長三角政策性協(xié)作擔(dān)?；鹜ㄟ^三省一市政府聯(lián)合辦公室發(fā)起，引導(dǎo)長三角區(qū)域的銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)參與，共同出資設(shè)立政策性協(xié)作擔(dān)?；?。出資比例可以參照國家擔(dān)?；?，或者上海中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸬哪Ｊ?。長三角政策性協(xié)作擔(dān)?；饘⒚嫦蛘麄€長三角，對區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目和子基金給予擔(dān)保支持。長三角政策性協(xié)作擔(dān)?；饘?shí)行公司化運(yùn)營，既要實(shí)現(xiàn)政府擔(dān)保的政策性導(dǎo)向目的，又要兼顧基金的市場化的收益回報。公司還需要實(shí)行專業(yè)化管理，面向市場擇優(yōu)組建專業(yè)化管理團(tuán)隊，完善內(nèi)部風(fēng)險管理控制體系，在業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品設(shè)計等方面實(shí)行專業(yè)化運(yùn)作。

4.構(gòu)建面向長三角的科技金融風(fēng)險管控的協(xié)作機(jī)制，提升區(qū)域金融風(fēng)險管控能力

長三角科技金融的融合與協(xié)作固然帶來價值，但科技金融的風(fēng)險也會在此集聚。長三角必須建立統(tǒng)一的科技金融風(fēng)險管控協(xié)作機(jī)制，共同應(yīng)對和處置可能出現(xiàn)的科技金融風(fēng)險，增強(qiáng)長三角區(qū)域性的金融風(fēng)險管控能力。

科技金融的風(fēng)險可能是科創(chuàng)企業(yè)的大規(guī)模違約帶來的信貸、擔(dān)保、保險等一系列金融風(fēng)險，也可能是各類資金一哄而上導(dǎo)致產(chǎn)能過剩誘發(fā)的系列風(fēng)險?？萍冀鹑诘娘L(fēng)險管控，既要防止“黑天鵝事件”導(dǎo)致的風(fēng)險大爆發(fā)，又要防止“灰犀牛事件”導(dǎo)致的風(fēng)險集中式爆發(fā)。選擇和培育有前景的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓科技企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展，這是科技金融風(fēng)險管控的重點(diǎn)。

長三角區(qū)域建立統(tǒng)一的科技金融風(fēng)險管理機(jī)制，需要三省一市政府的有效協(xié)作。一方面，需要構(gòu)建面向科創(chuàng)企業(yè)的長三角科技金融風(fēng)險管控制度。根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、生命周期階段進(jìn)行細(xì)分，篩選科技創(chuàng)新主體可能面臨的風(fēng)險，針對各個行業(yè)或各個階段的科技金融風(fēng)險，采取有效的提前管控對策。加強(qiáng)對科創(chuàng)企業(yè)信用體系的管理和建設(shè)，通過制度設(shè)計，讓科創(chuàng)企業(yè)的信用記錄和信用水平成為影響金融機(jī)構(gòu)貸款的重要因素。另一方面，需要建立起多層次、全方位的風(fēng)險管控體系。政府主管部門，協(xié)同銀行、投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和券商等科技金融的主體，需提前防范可能出現(xiàn)的科技金融風(fēng)險，并及時化解已經(jīng)發(fā)生的金融風(fēng)險，避免科技金融風(fēng)險的集中爆發(fā)，從而使得長三角的科技金融風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。

5.構(gòu)建面向長三角的投、貸協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)長三角范圍內(nèi)的外部投貸聯(lián)動

在長三角高質(zhì)量一體化進(jìn)程中，更多的科創(chuàng)企業(yè)面向長三角城市群進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，面向長三角的投貸聯(lián)動是提升科技金融效率的重要需求。科技信貸機(jī)構(gòu)需要擺脫屬地化的行政區(qū)劃約束和障礙，緊密配合科創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的布局，面向長三角，為科創(chuàng)企業(yè)客戶提供更有效的信貸支持。在長三角范圍內(nèi)，支持商業(yè)銀行與風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)實(shí)行外部的投貸聯(lián)動，滿足科創(chuàng)企業(yè)異地產(chǎn)業(yè)布局的資金需求，提升長三角科技金融的服務(wù)效率。構(gòu)建面向長三角的投貸聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)長三角范圍內(nèi)的天使投資、VC、PE與商業(yè)銀行、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)的投貸聯(lián)動。長三角各級政府主管部門可以建立風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)證制度，對于風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行長期跟蹤，建立風(fēng)險投資白名單制度。對于經(jīng)過長期考察的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)，可以向長三角區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行提供風(fēng)投機(jī)構(gòu)白名單，促進(jìn)投貸聯(lián)動，加快商業(yè)銀行對科創(chuàng)項(xiàng)目的貸款力度。如果投貸聯(lián)動出現(xiàn)重大風(fēng)險，政府相關(guān)部門可給予商業(yè)銀行風(fēng)險補(bǔ)償。通過這種機(jī)制，在一定程度上推進(jìn)投貸聯(lián)動發(fā)展，加快資金的流通效率。

6.構(gòu)建長三角統(tǒng)一的科技金融績效評估體系，鼓勵科技金融的協(xié)同發(fā)展

構(gòu)建科學(xué)合理的科技金融績效評估體系，是促進(jìn)科技金融協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施的基本保證，也是引導(dǎo)三省一市各級政府行為的關(guān)鍵機(jī)制，可以歸結(jié)為長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的重要落腳點(diǎn)。

科技金融績效反映了區(qū)域科技金融的發(fā)展水平，構(gòu)建面向長三角的科技金融績效評估體系，在一定程度上，引導(dǎo)三省一市各級政府加大對科技金融的投入。將面向長三角的科技金融績效評估結(jié)果納入政府考評體系，各地政府就會相互模仿學(xué)習(xí)，通過競爭提升科技金融的績效水平，從而促進(jìn)長三角科技金融的融合發(fā)展。

構(gòu)建科學(xué)合理的科技金融績效評估體系，每年由獨(dú)立第三方，比如權(quán)威的科技金融研究機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會組織科技金融專家，對長三角主要城市的科技金融績效進(jìn)行評估，年度科技金融績效評估結(jié)果在長三角范圍內(nèi)定期發(fā)布，并且把年度科技金融績效評估結(jié)果納入各個城市的考核體系。

7.支持商業(yè)銀行設(shè)置科技支行長三角事業(yè)部，提升科技金融服務(wù)效率

科技型企業(yè)長三角區(qū)域的異地布局，迫切需要商業(yè)銀行打破區(qū)域分割。科創(chuàng)企業(yè)有明顯的異地布局傾向，把企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈分散布局，可能放在長三角范圍內(nèi)的幾個不同省份的城市，充分借助各個地方的優(yōu)勢要素資源和政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化。不同的省份進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，就會遇到商業(yè)銀行貸款的協(xié)調(diào)問題。同一個集團(tuán)公司，在不同的省份進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，可能面臨兩個甚至多個不同的商業(yè)銀行分行，不同的商業(yè)銀行分行之間，需要協(xié)調(diào)對同一個集團(tuán)的貸款問題，需要總行的協(xié)調(diào)，周期長，效率低，在一定程度上給科創(chuàng)企業(yè)貸款帶來了阻礙。

商業(yè)銀行成立科技支行長三角事業(yè)部，可以打破區(qū)劃障礙，突破傳統(tǒng)的屬地化業(yè)務(wù)模式。面向長三角的科技支行，既能提升在長三角范圍內(nèi)的科技信貸服務(wù)效率，又能有效控制風(fēng)險。專業(yè)的部門做專業(yè)的事，更加容易掌控可能面臨的風(fēng)險，更有效地為優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供貸款。面向長三角的科技支行長三角事業(yè)部，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，在一定程度上促進(jìn)長三角科技金融的協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步支持長三角的科技創(chuàng)新鏈的形成與科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？萍冀鹑诘奶厥庑詻Q定了商業(yè)銀行要打破傳統(tǒng)的考核方式，對于科技支行制定單獨(dú)的考核體系，考核的重點(diǎn)是科技金融的服務(wù)效率與風(fēng)險控制的平衡程度，是否達(dá)到科技金融業(yè)務(wù)開展的特定目標(biāo)。

8.加快推動大型園區(qū)在長三角區(qū)域的飛地經(jīng)濟(jì)模式，界定好兩個城市之間的利益關(guān)系

長三角協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是打破區(qū)域分割，實(shí)現(xiàn)利益共享，而園區(qū)的飛地模式可以有效地實(shí)現(xiàn)利益共享。

各省份對園區(qū)的稅收和GDP指標(biāo)都比較關(guān)注并加以考核，而對于促進(jìn)園區(qū)在異地發(fā)展的考核導(dǎo)向并不明顯，園區(qū)對長三角異地發(fā)展的投入力度并不是很大。要進(jìn)一步發(fā)揮和挖掘園區(qū)的作用，通過跨省異地合作設(shè)立分園區(qū)，促進(jìn)長三角科技金融的融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。

在長三角范圍內(nèi)，通過設(shè)計合作園區(qū)的稅收或GDP的利益分享機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，促進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化速度，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才的跨區(qū)域流動，把科技金融資源配置到能發(fā)揮其最大效用的環(huán)節(jié)中去。各個城市的科技金融服務(wù)各有特色，通過飛地經(jīng)濟(jì)模式，相互借鑒，也促進(jìn)了長三角科技金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，完善了科技金融產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性健全的科技金融生態(tài)系統(tǒng)。

9.打造長三角科技金融生態(tài)，實(shí)現(xiàn)長三角科技金融的良性互動

通過打造面向長三角的科技金融生態(tài)圈，促進(jìn)長三角區(qū)域科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新，可以面向長三角城市群，構(gòu)建科技金融生態(tài)圈，在研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化各個環(huán)節(jié)，在長三角范圍內(nèi)進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)科技金融的連點(diǎn)成面和協(xié)同發(fā)展。從創(chuàng)新孵化、風(fēng)險投資、科技信貸、科技擔(dān)保、科技保險、征信以及政策和公共平臺等視角，構(gòu)建一站式、全周期、全方位金融服務(wù)的科技金融生態(tài)體系。(見圖2)

五、長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制與政策

長三角科技金融的融合與協(xié)同創(chuàng)新需要機(jī)制的設(shè)置和政策的安排。定位好各個城市的科技產(chǎn)業(yè)與科技金融特色，設(shè)置好機(jī)制，讓每個城市的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮， 提升長三角整體的科技金融資源配置效率。遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依靠市場機(jī)制來推動科技金融的融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新。設(shè)計好可持續(xù)發(fā)展的模式，符合各方主體的利益，實(shí)現(xiàn)各方面的利益共享。

圖2 科技金融生態(tài)圈的示意圖

(一)長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制設(shè)計

1.完善“發(fā)現(xiàn)—培育—對接”機(jī)制，促進(jìn)長三角區(qū)域性的科技成果轉(zhuǎn)化

在長三角范圍內(nèi)，構(gòu)建機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有價值的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，有效培育有價值的種子期科技創(chuàng)新項(xiàng)目，以及初創(chuàng)期的科創(chuàng)小微企業(yè)，高效對接內(nèi)外部信貸機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和資本市場，促進(jìn)長三角區(qū)域性的科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)長三角科創(chuàng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

賦予各層次孵化器、知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易所等機(jī)構(gòu)更多的功能，特別是發(fā)揮孵化器的發(fā)現(xiàn)、培育和對接的功能。通過建立對園區(qū)孵化器的利益分配和業(yè)績考核的機(jī)制設(shè)計，鼓勵孵化器發(fā)現(xiàn)更多的科創(chuàng)企業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)孵化器積極發(fā)掘科創(chuàng)項(xiàng)目的源動力。通過支持園區(qū)孵化和自己直接投資聯(lián)動的機(jī)制設(shè)計，發(fā)現(xiàn)并培育科創(chuàng)項(xiàng)目，做好科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化工作。構(gòu)建面向長三角的風(fēng)險投資母基金，撬動社會資金進(jìn)入設(shè)立專項(xiàng)子基金，通過直接投資或擔(dān)保方式，提升科創(chuàng)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率。

設(shè)置三省一市科技金融資源的對接聯(lián)動機(jī)制，打通政策性擔(dān)保、財政貼息、征信服務(wù)，以及外部投貸聯(lián)動等各個環(huán)節(jié)，把各個環(huán)節(jié)的對接效率作為衡量科技金融服務(wù)平臺質(zhì)量的考評指標(biāo)，促進(jìn)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助科創(chuàng)企業(yè)高效率對接。在長三角范圍內(nèi)，通過設(shè)立線上、線下相結(jié)合的科技金融路演平臺，促進(jìn)風(fēng)險投資基金、擔(dān)?；?、證券交易所與科創(chuàng)企業(yè)的對接，提升與科創(chuàng)企業(yè)的對接效率。根據(jù)長三角區(qū)域內(nèi)科技金融資源的空間分布現(xiàn)狀，因勢利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)科技金融資源的相對集聚，形成各個富有特色的科技金融資源的集聚地，促使科技金融的融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新。

2.設(shè)置利益捆綁機(jī)制，發(fā)揮市場對資源配置的核心功能

長三角通過行政協(xié)調(diào)解決科技金融的協(xié)同發(fā)展問題并非長久之計，關(guān)鍵要設(shè)置利益捆綁機(jī)制，從根本上激發(fā)各方的合作意愿，促進(jìn)科技資源與金融資源在長三角范圍內(nèi)流動，并保持可持續(xù)的合作發(fā)展。

對于利益捆綁機(jī)制來說，首先，達(dá)成多方受益的規(guī)則?？萍冀鹑诘馁Y源共享是一個理想目標(biāo)，但是無論哪一方都不愿意把自己的資源與不相干的其他方進(jìn)行分享，所以必須建立利益分享機(jī)制，激勵資源的共享。長三角三省一市推動“聯(lián)合行動計劃”，事先界定好利益的分配規(guī)則，聯(lián)合行動計劃的參與方就利益規(guī)則達(dá)成共識，符合各參與方的預(yù)期獲益期望。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市要用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)彌補(bǔ)土地資源的不足，而經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的城市要用自己的獨(dú)特資源，換取發(fā)達(dá)城市的溢出效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的提升。其次，推進(jìn)跨省產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的完善。利益捆綁要有可靠的載體和項(xiàng)目，長三角園區(qū)之間的合作就是非常有效的載體?？梢砸劳袌@區(qū)的飛地經(jīng)濟(jì)模式，通過不同省份園區(qū)之間的合作，構(gòu)建面向長三角的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，并對利益分配達(dá)成共識，在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)作共建過程中，促進(jìn)三省一市之間的利益捆綁。最后，長三角共建科技創(chuàng)新合作研發(fā)基地?？萍紕?chuàng)新的重點(diǎn)是研發(fā)人才的集聚和研發(fā)大裝置的集聚。長三角三省一市探索共建科技創(chuàng)新合作研發(fā)基地，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，各方共享研發(fā)成果及其帶來的利益。合作各方預(yù)先設(shè)立好利益分配的規(guī)則，打破地區(qū)封鎖和所有制限制，消除條塊分割。通過市場規(guī)則把不同地區(qū)、不同性質(zhì)的研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚，并按經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在要求組織起來。制定長三角區(qū)域科技創(chuàng)新的合作研發(fā)基地管理制度，提高合作研發(fā)基地的管理水平和能力。打通長三角三省一市之間研發(fā)資源的雙向交流通道，促進(jìn)研發(fā)資源在長三角區(qū)域的流動。

3.建立導(dǎo)向性考評機(jī)制，鼓勵科技金融資源的異地合作配置

園區(qū)是科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的重要載體，通過園區(qū)的飛地經(jīng)濟(jì)模式，在長三角各個區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的協(xié)同發(fā)展。在園區(qū)中選擇發(fā)展相對成熟、孵化經(jīng)驗(yàn)豐富、項(xiàng)目資源豐富的科技園區(qū)，推進(jìn)飛地經(jīng)濟(jì)模式，建立利益共享機(jī)制，打破行政區(qū)劃的分割與限制。發(fā)達(dá)城市園區(qū)的飛地模式可以采取多種合作方式，與當(dāng)?shù)貓@區(qū)合作開發(fā)，也可以單獨(dú)設(shè)立子園區(qū)，也可以與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)集團(tuán)合作。當(dāng)然，最好的方式是園區(qū)與園區(qū)的合作，更加符合各個城市之間的協(xié)作發(fā)展原則。

對各級政府主管機(jī)構(gòu)和園區(qū)的考核就是最重要的機(jī)制。通過改變重要園區(qū)的考評機(jī)制，可以有效促進(jìn)園區(qū)飛地模式發(fā)展，促進(jìn)長三角科技金融的進(jìn)一步融合。園區(qū)的異地合作，要么是利益驅(qū)動，要么是考核導(dǎo)向。如果對園區(qū)的考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，可以引導(dǎo)園區(qū)的飛地合作模式快速發(fā)展。長三角三省一市合作設(shè)置考評規(guī)則，并達(dá)成共識，對園區(qū)設(shè)置重要的考核指標(biāo)，把園區(qū)在長三角跨省域合作指標(biāo)當(dāng)做考核指標(biāo)，并且設(shè)置跨區(qū)域合作園區(qū)的稅收指標(biāo)和園區(qū)GDP收入比例指標(biāo)，就可以增加園區(qū)飛地發(fā)展的動力和導(dǎo)向作用?；诳己说囊龑?dǎo)，園區(qū)的合作雙方就會經(jīng)積極協(xié)商，就合作園區(qū)的稅收進(jìn)行分配，符合各方的預(yù)期收益，讓合作雙方實(shí)現(xiàn)利益共享。合作雙方還可以對就業(yè)人數(shù)和GDP份額進(jìn)行合理分配，符合雙方利益最大化原則。有了利益保障和考評引導(dǎo)，各個園區(qū)有動力自己培育科創(chuàng)項(xiàng)目，根據(jù)后期發(fā)展實(shí)際需要，選擇成本低、產(chǎn)業(yè)集群度高的地方進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。各省市資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，本部園區(qū)與分園區(qū)可以充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，同時發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技金融資源的流動與優(yōu)化配置。

(二)長三角科技金融融合發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新的政策性支持

長三角區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，必須打破由行政區(qū)劃帶來的利益壁壘，避免過度競爭、重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，強(qiáng)化長三角城市集群發(fā)展理念，構(gòu)建城市群協(xié)同發(fā)展的制度性安排與多層次政策性支持體系。

從區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來看，長三角區(qū)域科技金融建設(shè)尚未形成有效的制度安排和統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，需要基于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，向線和面發(fā)展，構(gòu)建點(diǎn)、線、面結(jié)合的協(xié)同發(fā)展制度。

1.立足協(xié)同發(fā)展理念，強(qiáng)化長三角科技金融協(xié)作政策的頂層設(shè)計

目前，長三角跨區(qū)域合作的常態(tài)機(jī)制主要是在省市級政府層面議事會議基礎(chǔ)之上，各城市之間并沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作，城市之間仍然存在重復(fù)投資、惡性競爭現(xiàn)象。長三角城市群協(xié)同發(fā)展，特別是跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合與協(xié)同發(fā)展，需要共同建立城市協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。長三角三省一市協(xié)作發(fā)展的基礎(chǔ)是利益分享，通過頂層政策設(shè)計，構(gòu)建利益共享機(jī)制，打破各個城市和各類機(jī)構(gòu)的政策性、制度性障礙，形成有效的協(xié)作發(fā)展機(jī)制，推動長三角城市群協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展強(qiáng)調(diào)在合作與共享的基礎(chǔ)上，匯聚資源、整合力量，逐漸形成共同發(fā)展的訴求和目標(biāo)，用區(qū)域的整體發(fā)展觀取代行政區(qū)劃的局部利益價值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)整體性共贏。

2.對應(yīng)科創(chuàng)企業(yè)成長的全生命周期，制定匹配的科技金融支持政策

科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)歷培育期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期和衰退期，深入研究科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展趨勢和不同發(fā)展階段的成長需求，引導(dǎo)科技金融機(jī)構(gòu)將資源匹配到企業(yè)生命周期的各個不同階段中，為科技企業(yè)延長生命周期提供全方位的金融服務(wù)。長三角可以依托科技園區(qū)，建立重點(diǎn)擬掛牌上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫，針對性地做好企業(yè)上市輔導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作。

種子期的企業(yè)由于其經(jīng)營風(fēng)險與市場風(fēng)險的特殊性，企業(yè)的融資需求主要依賴于天使基金投資，其成長主要依賴于孵化器的培育，因此需要制定配套科創(chuàng)企業(yè)孵化政策。初創(chuàng)期的企業(yè)產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)品需要研發(fā)完善和打開市場，資金需求量稍大，企業(yè)風(fēng)險大，可配套擔(dān)保政策、科創(chuàng)基金管理辦法、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)管理辦法。擴(kuò)張期的企業(yè)已占據(jù)了一定的市場份額，發(fā)展方向較為明確，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模占領(lǐng)市場地位，需要有大量資金支持，該階段企業(yè)主要融資途徑是風(fēng)險投資、銀行貸款等。此時政府要引導(dǎo)商業(yè)銀行、風(fēng)險投資加大對該兩期科技型企業(yè)的資金投入，推動投貸聯(lián)動，提高科技型企業(yè)融資可得性。這個階段可以創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償、投貸聯(lián)動等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。成熟期階段的企業(yè)，企業(yè)資金需求繼續(xù)增大，運(yùn)營風(fēng)險逐漸降低，資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模不斷上升，在資本市場掛牌或上市是該階段融資的重要渠道，包括主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、股權(quán)交易中心，相應(yīng)出臺上市或掛牌補(bǔ)貼、獎勵等產(chǎn)業(yè)政策。

3.發(fā)揮市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，構(gòu)建金融資源配置的長效機(jī)制

長三角各省份的科技金融產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成，仍需要在政府的支持下進(jìn)行建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，但是要注意處理好政府與市場之間的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。長三角科技金融的融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，離不開政府的推動和引導(dǎo)，更離不開市場力量，要做好政府引導(dǎo)和市場作用的平衡。政府及相關(guān)部門做好長三角科技金融協(xié)同發(fā)展過程中市場失靈的補(bǔ)位工作，盡量通過金融政策、金融機(jī)構(gòu)、投資基金等方式進(jìn)行間接引導(dǎo)，為科創(chuàng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，以此激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新動力及市場活力。

在科技金融資源配置過程中，讓市場機(jī)制在要素流動、資源配置中起主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和效益最大化。在尊重市場競爭的基礎(chǔ)上，初步建立各類社會力量參與的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，為長三角科技金融領(lǐng)域構(gòu)建開放、統(tǒng)一的區(qū)域大市場奠定基礎(chǔ)。

政府相關(guān)部門需要做的是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的管理和服務(wù)，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。一方面通過立法來加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)產(chǎn)權(quán)意識；另一方面鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，構(gòu)建專業(yè)化、市場化的評估機(jī)構(gòu)，集聚專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)交易管理團(tuán)隊，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)的價值評估，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的流通，為科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)融資租賃和知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新產(chǎn)品奠定基礎(chǔ)。

4.強(qiáng)化信用管理制度建設(shè)，做好風(fēng)險分?jǐn)偟闹贫刃园才?/p>

推動建立信用激勵機(jī)制，通過政策性安排，讓科創(chuàng)企業(yè)用自身信用基礎(chǔ)獲得更多的融資機(jī)會。政府相關(guān)部門協(xié)同園區(qū)掌握科創(chuàng)企業(yè)的信用情況，通過政府相關(guān)部門或園區(qū)的背書，促進(jìn)外部投貸聯(lián)動的有效發(fā)展。對于信用評級高的科創(chuàng)企業(yè)，容易獲得投貸聯(lián)動的資金支持?？苿?chuàng)企業(yè)獲得了信貸資金，按時履約并得到預(yù)期發(fā)展，可能會得到后續(xù)的股權(quán)投資資金支持，實(shí)現(xiàn)第一階段的投貸聯(lián)動；而這時發(fā)展起來的這個科創(chuàng)企業(yè)可能更容易獲得第二階段的信用貸款，從而實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動的良性循環(huán)。對于信用好的各個園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)，還可以給予更高比例的貸款貼息。

針對科創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險大、投資周期性長的特點(diǎn)，長三角加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品與服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合設(shè)立風(fēng)險投資引導(dǎo)基金，撬動社會資本有序進(jìn)入，面向長三角、推進(jìn)市場化，通過財政資金的引導(dǎo)和市場化操作，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科技進(jìn)步和風(fēng)險投資主體獲利的雙重目標(biāo)。同時，設(shè)立政策性擔(dān)?；穑膭畎l(fā)展科技信用保險，為商業(yè)銀行擴(kuò)大科技信貸分?jǐn)傦L(fēng)險。

搭建面向長三角的企業(yè)信用公共服務(wù)平臺，強(qiáng)化信用服務(wù)監(jiān)督和管理。現(xiàn)代技術(shù)快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)發(fā)展，為跨區(qū)域、跨部門的企業(yè)征信體系建設(shè)提供了技術(shù)保障，最大限度減少金融風(fēng)險，促進(jìn)科技金融的健康發(fā)展。通過信用服務(wù)平臺，提高企業(yè)信用意識和信用積累，促進(jìn)建立企業(yè)信用體系。