新時(shí)代國企巡視巡察工作的創(chuàng)新

陳世強(qiáng)

摘要：春華秋實(shí)，歲豐物成，2018年，國有企業(yè)完成了全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，全面深化巡視巡察工作，但新時(shí)代背景下的國企巡察工作還有進(jìn)一步發(fā)展的空間。通過對相關(guān)資料的分析，可以發(fā)現(xiàn)巡察工作中存在的問題，文章進(jìn)行了深入研究，提出有效開展國企巡察工作的創(chuàng)新模式，為巡察工作的有效開展提供思路和方法。

關(guān)鍵詞：國企;巡察工作;創(chuàng)新模式

在國企巡視巡察工作中，必須要堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題解決問題原則，不要害怕面對問題，堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的方向，堅(jiān)持黨的建設(shè)是國企的根本，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的靈魂，但是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)是國有企業(yè)巡察工作存在一些問題，比如，黨的建設(shè)缺失、領(lǐng)導(dǎo)弱化?？v使國有企業(yè)近年來加大對于巡視巡察工作的力度，但是仍然還存在一些問題需要解決，所以要在全面推進(jìn)社會進(jìn)步過程中不斷深入貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想，有序穩(wěn)定推進(jìn)國企巡視巡察工作的開展。本文旨在分析當(dāng)前國有企業(yè)巡視巡察工作中存在的問題，并對癥下藥，據(jù)此找出解決問題的方法和對策，以期為國企監(jiān)察工作提供幫助。

一、當(dāng)前國有企業(yè)巡視巡察工作存在的主要問題和不足

（一）站位不高，工作定位不準(zhǔn)

國有企業(yè)巡視巡察工作還不是很成熟，與傳統(tǒng)意義上常規(guī)的業(yè)務(wù)檢查區(qū)別不大，常規(guī)的業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題幾乎不進(jìn)行深入整改，沒有從深層次意識到需要整改的問題，在政治方面沒有站在一定的高度看問題，也沒有從黨的建設(shè)上進(jìn)行深入分析，所以得到的解決方案不能夠從根本上解決問題，基本上就是“揚(yáng)湯止沸”的作用。

（二）瞻前顧后，不敢動真碰硬

受國有企業(yè)規(guī)模的影響，巡察人員與被巡察人員關(guān)系往往比較緊密，即使不是很熟悉也會因?yàn)楣ぷ鞣矫婊蛘咂渌蛩爻霈F(xiàn)不嚴(yán)格監(jiān)管的現(xiàn)象，有的人員定力不強(qiáng)，有的礙于情面經(jīng)常就有“放水行為”，考慮很多因素，沒有很好地履行自己的職責(zé)，不想進(jìn)行正面的交鋒，有時(shí)還會做個(gè)“順?biāo)饲椤背霈F(xiàn)“熟人監(jiān)督熟人”等現(xiàn)象，這些問題都影響了巡察工作的順利開展，導(dǎo)致巡察工作的公正公平難以保證。

（三）不得其法，不善于發(fā)現(xiàn)問題

巡察人員有時(shí)運(yùn)用的方法不當(dāng)，沒有達(dá)到想要的結(jié)果，有的巡察人員工作過于迅速，時(shí)間效率是有了但是沒有真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)察的目的，相反有的工作人員工作效率不高，監(jiān)察工作過程中比較拖沓，時(shí)間安排不緊湊，工作效率不高，所以就出現(xiàn)了兩極分化的狀態(tài)：一種是走“形式”走“過場”，工作交代不具體，影響執(zhí)行者的效果;還有一種就是“過于繁瑣和散漫”，一句話能夠講清楚的事情非得繁瑣化，這些方面都影響巡視巡察工作的工作效果。

（四）要求不嚴(yán)，合力發(fā)揮不充分

當(dāng)下國企的巡察工作沒有充分注意巡察隊(duì)伍的建設(shè)。團(tuán)隊(duì)成員的黨性教育質(zhì)量不高，溝通的互換性都不具備。團(tuán)隊(duì)的紀(jì)律的構(gòu)筑不是很嚴(yán)密，結(jié)果，巡察及巡察小組成員之間的協(xié)調(diào)及合作不夠充分，因此，整體的共同努力對監(jiān)察效果不起作用。團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者團(tuán)隊(duì)成員中也有人通過長時(shí)間一起工作形成了相對固定的模式，這也關(guān)系到工作的疲勞和不充分的回避問題的發(fā)生。

二、深入有效開展國有企業(yè)巡視巡察工作

（一）牢牢把握政治巡視定位，緊盯政治巡視目標(biāo)

中央巡視將全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層，緊盯政治巡視的目標(biāo)，補(bǔ)齊基層巡視短板，國有企業(yè)應(yīng)該學(xué)習(xí)中央巡察工作的態(tài)度，要以政治紀(jì)律為準(zhǔn)則，政治的要求是工作的警戒線，是工作人員必須遵守的，強(qiáng)化政治忠誠，肩負(fù)起崗位責(zé)任，提高崗位意識，國有企業(yè)黨組成員和干部應(yīng)努力找到自我價(jià)值定位，找出存在的問題。在落實(shí)中央政府決定的同時(shí)，改善國有企業(yè)巡察工作運(yùn)營和管理機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)改革發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，辯證處理“政治”和“業(yè)務(wù)”的關(guān)系

國有企業(yè)作為企業(yè)的榜樣通常將工作中心落在生產(chǎn)經(jīng)營和管理方面，更注重業(yè)務(wù)成績，忽略政治方向，但是要明確業(yè)務(wù)和政治方向的關(guān)系，政治方向是業(yè)務(wù)開展的前提，業(yè)務(wù)是政治方向保證下的成果，因此，無論從政治的高度還是從商業(yè)的角度出發(fā)，為了保障國有企業(yè)中黨的指揮，結(jié)合政治及業(yè)務(wù)，掌握并發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，發(fā)揮政治的第三只眼作用，通過分析我們知道政治與業(yè)務(wù)不同，應(yīng)當(dāng)提高政治巡察的嚴(yán)肅性，以及明確與一般的巡察有所不同，實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)。

（三）抽絲剝繭，善于以小見大、由點(diǎn)及面

巡察工作相對復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域人群都不相同，工作量看似不大但是細(xì)節(jié)非常復(fù)雜，給出的巡察時(shí)間往往固定，監(jiān)察人員難以在有限的時(shí)間內(nèi)完成固定量的工作，即使完成也不能面面俱到，所以全面的巡察是不切實(shí)際的。數(shù)學(xué)中我們廣泛應(yīng)用“抽樣調(diào)查”，巡察工作也是一樣，但是“抽樣”要抽得合理，有方法，可能不是一蹴而就，需要長時(shí)間地摸索、經(jīng)驗(yàn)的積累才能完成。如果是記錄不完整，即使完成巡視工作，結(jié)果也不能夠較好地呈現(xiàn)，根本上要從態(tài)度上重視，一些巡察人員沒有深入工作基層開展工作。中國共產(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福，所以一定要深入群眾。

（四）把握統(tǒng)籌力，運(yùn)用聯(lián)系的觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題和風(fēng)險(xiǎn)

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省區(qū)市巡視辦要堅(jiān)決從政治的高度認(rèn)識巡視全覆蓋工作，切實(shí)從橫向和縱向“兩個(gè)統(tǒng)籌”上推動這項(xiàng)工作。國企可以通過各種方式得到舉報(bào)信息，現(xiàn)在信息技術(shù)比較發(fā)達(dá)，可以通過各種舉報(bào)形式，當(dāng)然還有一些傳統(tǒng)的信箱舉報(bào)等方式，包括和被調(diào)查對象敞開心扉溝通，讓調(diào)查者從內(nèi)心知道問題的嚴(yán)重性，能夠從交談中找到相應(yīng)的線索，充分溝通的同時(shí)，一定要做好話語記錄檢查。巡視巡察的時(shí)候，對巡察組成員和特殊部門進(jìn)行組織整合，執(zhí)行任務(wù)的過程中相互幫助才能夠使國企的巡察工作順利進(jìn)行。

（五）抓住“牛鼻子”，始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人這一關(guān)鍵少數(shù)

有時(shí)國企巡察組在進(jìn)行巡察過程中往往忽略了領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)干部和員工一樣都要接受監(jiān)察，僅僅從基層找原因是不行的，要多層次查找，增加與領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人的溝通，表明來意，真誠說明巡察工作開展的必要性及對于公司的影響，從而獲得負(fù)責(zé)人方面的支持幫助，并且能夠使其從心理上對巡察工作有一個(gè)全新地認(rèn)識，進(jìn)行整改。

（六）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，凝聚團(tuán)隊(duì)力量

巡視巡察組肩負(fù)神圣使命，工作量大且細(xì)而復(fù)雜，需要我們加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的力量，發(fā)揮“眾人拾柴”的力量，在面對巡察單位不同的人員、不同的困難面前，要堅(jiān)定不移地提高黨員素質(zhì)修養(yǎng)，只有每個(gè)人都具備活力，有工作積極性和熱情才能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的力量。通過開展專題素質(zhì)講座，讓監(jiān)察成員明白政治要求是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，提高工作人員的政治覺悟，通過團(tuán)隊(duì)成員內(nèi)部的合作使巡察效果大大增強(qiáng)。

（七）嚴(yán)密紀(jì)律作風(fēng)，強(qiáng)化自我約束

中央巡視在查找政治問題上把握發(fā)現(xiàn)力。巡視是黨內(nèi)的“政治體檢”，作風(fēng)的綜合會診、精神的集中補(bǔ)鈣、思想的深刻警醒，巡視干部要切實(shí)增強(qiáng)政治鑒別力和政治警覺性，進(jìn)行巡察工作應(yīng)該具備強(qiáng)大的自我約束能力，因?yàn)楣ぷ鞯男再|(zhì)本身比較敏感，為了做到避嫌和巡視工作的正常開展，應(yīng)該盡量多人進(jìn)行，保證公平性，“信任不能代替監(jiān)督”我們可以對一個(gè)人保持信任的心理但是規(guī)定必須監(jiān)督就不能摻雜個(gè)人情感，不要認(rèn)為只要可信就可以免于巡視，在巡察的過程中沒有人可以用“免死金牌”，也沒有人可以搞“特殊化”，巡察人員應(yīng)該一視同仁，并且巡視人員如果認(rèn)為有個(gè)人感情，可以主動提出避嫌，樹立良好形象。

三、鞏固擴(kuò)大巡視巡察成果

（一）抓好巡視巡察整改督查，做好巡視巡察成果運(yùn)用

抓好巡視工作的出發(fā)點(diǎn)，實(shí)際上巡視工作就是用來震懾其他人員的，起到最大的作用就是監(jiān)督作用，所以要發(fā)揮監(jiān)督能力，使其效果達(dá)到最大化，巡察工作與政治工作息息相關(guān)，將政治基礎(chǔ)作為巡察工作的基礎(chǔ)，并且很好地落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該跟辦，和政治要求同呼吸共命運(yùn)。

（二）完善巡視巡察工作機(jī)制

國有企業(yè)巡察工作不能夠僅僅靠一方面，就是監(jiān)察工作的開展，巡察工作也不能夠面面俱到，這就依賴于將政治思想和要求傳達(dá)下去，做到國企內(nèi)部人人監(jiān)督，這個(gè)風(fēng)氣的養(yǎng)成是大家努力的成果，并且想要形成齊頭并進(jìn)的良好局面，就要想盡辦法將巡察工作的開展深入基層，從基層到中高層層層遞進(jìn)，然后做到無死角的監(jiān)察。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)

國有企業(yè)巡視部門在進(jìn)行巡察的過程中遇到問題往往沒有成文的規(guī)定，缺少相應(yīng)的制度建設(shè)，這對于工作的開展產(chǎn)生不良影響，應(yīng)該完善國有企業(yè)的巡察制度，并且針對發(fā)現(xiàn)的問題做到“對癥下藥”，不能“病急亂投醫(yī)”。

（四）加強(qiáng)組織和隊(duì)伍建設(shè)

建立健全巡視巡察工作機(jī)構(gòu)和人員，做好巡察人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，從心理認(rèn)同政治要求，用永不懈怠的態(tài)度去對待監(jiān)察工作，保證國企的一片藍(lán)天，并且要有責(zé)任感和使命感，擺正自己的位置和心態(tài)，繼續(xù)朝宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國共產(chǎn)黨明確政治清明才是治國之本，才是中國不斷發(fā)展之源。本文通過對于國企巡視巡察工作開展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)的問題，如人員效率不高、不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、內(nèi)部存在“講人情”等現(xiàn)象，對此有針對性地提出相應(yīng)的對策，如需要提高監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)、提升責(zé)任感和使命感等。新時(shí)代機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們不斷前進(jìn)的同時(shí)也可能碰礁，所以應(yīng)該完善巡察制度，點(diǎn)亮巡視工作的明燈，照亮前行的路，并為國有企業(yè)的發(fā)展提供后備力量支持，促進(jìn)國有企業(yè)的監(jiān)察工作順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王建東.加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)提升巡察工作規(guī)范化水平[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-06-13.

[2]劉學(xué)新.創(chuàng)新方式方法提升巡察質(zhì)效[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-06-06.

[3]韓韞超.干擾巡視巡察，終將聰明反被聰明誤[N].工人日報(bào)，2019-06-05.

[4]劉娜.?巡視巡察整改需要把握的幾個(gè)問題[N].?淮南日報(bào)，2019-05-21.

[5]省委巡視辦.堅(jiān)持巡視巡察監(jiān)督上下聯(lián)動為脫貧攻堅(jiān)提供政治保障[N].貴州日報(bào)，2019-05-20.

[6]廣西壯族自治區(qū)黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組.堅(jiān)持巡視巡察相結(jié)合構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2019-05-09.

（作者單位：上海振華重工股份有限公司;上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院）