關(guān)于農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍狀況調(diào)查與分析

摘 要：孩子是祖國的未來，加強(qiáng)學(xué)前教育十分重要。隨著國家對(duì)學(xué)前教育的逐漸重視，各地也開始積極響應(yīng)。然而，在很多農(nóng)村地區(qū)，學(xué)前教育的發(fā)展仍不盡如意，尤其是在教師隊(duì)伍上。因此，文章通過對(duì)揚(yáng)州市寶應(yīng)縣農(nóng)村的幼兒園進(jìn)行抽樣調(diào)查，在充分掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍在教師數(shù)量、教師素質(zhì)、男女教師配備等方面還存在不少問題，與此同時(shí)，文章從國家、社會(huì)、個(gè)人等層面提出了適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案，以求更好地調(diào)節(jié)農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍的配比，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育;教師隊(duì)伍;農(nóng)村

2017年的“紅黃藍(lán)幼兒園”事件寒了多少家長的心，家長對(duì)于老師們也開始抱著一種懷疑的態(tài)度，不再放心把孩子交給他們。于是，國家便開始了對(duì)于幼兒園教師隊(duì)伍的大力整頓。2018年，國務(wù)院就“學(xué)前教育教師”這一問題作了明確的規(guī)劃，在《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中，對(duì)學(xué)前教育教師隊(duì)伍的構(gòu)成進(jìn)行強(qiáng)調(diào)“到2020年，基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養(yǎng)體系”。2019年，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確指出“多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給”。隨著國家對(duì)于學(xué)前教育的越來越重視，學(xué)前教育資源不足、教師隊(duì)伍零散的狀況將會(huì)得到緩解。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)在面對(duì)學(xué)前教育的現(xiàn)狀時(shí)，似乎顯得不那么積極。很多農(nóng)村地區(qū)不僅幼兒園數(shù)量極少，就算在僅有的那些幼兒園中，也不能保證師資力量的充足供應(yīng)。江蘇省算是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較靠前的大省，揚(yáng)州市也是曾經(jīng)被稱為“揚(yáng)一益二”的中心城市，但在農(nóng)村的學(xué)前教育教師隊(duì)伍的問題上，也存在著各種瑕疵。

一、揚(yáng)州市寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查分析

寶應(yīng)縣位于江蘇省揚(yáng)州市北緣，是以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為支柱的城市。近年來，寶應(yīng)縣也在積極發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，增加第三產(chǎn)業(yè)比重。但總的來說，寶應(yīng)縣仍然是長三角地帶不太發(fā)達(dá)的城市，教育資源也與發(fā)達(dá)地區(qū)有所差距。而學(xué)前教育作為整個(gè)教育體系的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，在寶應(yīng)縣也顯示出了有特性的問題。

（一）揚(yáng)州市寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀

寶應(yīng)縣現(xiàn)有14個(gè)鎮(zhèn)，本次調(diào)研選擇其中兩個(gè)鎮(zhèn)作為代表。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的安宜鎮(zhèn)，位于縣城較為繁華的地區(qū);另一個(gè)則是完全以農(nóng)業(yè)為支柱的山陽鎮(zhèn)，位于運(yùn)河的外圍。但讓人詫異的是，這兩個(gè)鎮(zhèn)在學(xué)前教育教師隊(duì)伍的配備上竟然相似。

首先，從教師的數(shù)量來看。每個(gè)班大概有40-50多個(gè)學(xué)生，配備的教師是兩個(gè)半到三個(gè)不等。通常來說，是這樣安排的：1位有經(jīng)驗(yàn)的老教師、1位剛從教不久的新手教師、1位生活老師。在教師資源不充沛的情況下，會(huì)兩個(gè)班共用一位生活老師，照顧孩子們的日常起居，這就是所謂的“兩個(gè)半”老師了。老教師和新手教師分別教授不同的課程，也會(huì)進(jìn)行班級(jí)管理等工作。每所幼兒園按照規(guī)模的不同，教師的總數(shù)也會(huì)不盡相同。除了教學(xué)的老師，還會(huì)有一些行政崗位的老師對(duì)幼兒園進(jìn)行的統(tǒng)籌和管理。

其次，從教師的性別結(jié)構(gòu)和年齡層次來看?？傮w看來，寶應(yīng)縣幼兒園的教師呈現(xiàn)出“女強(qiáng)男弱”的局面。雖然教育局明文規(guī)定每所幼兒園至少配備兩名及以上的男教師，但實(shí)際操作起來確是非常困難的。在所調(diào)查的幼兒園中，大部分都是男教師數(shù)量極少，只有一兩個(gè)，甚至有一所幼兒園竟然清一色的全是女教師，一位男性教師也沒有，令人大跌眼鏡。這些女教師的年齡層次倒是相對(duì)集中，大多在三十歲左右，也有一些二十多歲或是四五十歲的，但總體數(shù)量較少?？梢姡趯殤?yīng)縣的幼兒園里，頂梁柱是三十多歲的女教師。

最后，從教師的文化程度和專業(yè)素養(yǎng)來看。寶應(yīng)縣幼兒園教師的最低文化程度要求是大專及以上，并且要求有學(xué)前教育教師資格證書以及普通話等級(jí)證書。至于專業(yè)對(duì)口問題，每所幼兒園的要求不盡相同，有的要求必須是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)，有的則沒有明確要求，只需通過學(xué)前教育教師資格考試即可。至于照顧孩子飲食起居的生活老師，必須持有營養(yǎng)師資格證書方可上崗。

（二）揚(yáng)州市寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍存在問題分析

綜合以上對(duì)于寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析，不難看出，寶應(yīng)縣幼兒園在教師隊(duì)伍的構(gòu)成上也存在著諸多問題。

第一，教師數(shù)量不足。國家規(guī)定全日制幼兒園每個(gè)班要配備兩名專任教師以及一名保育員，也就是上文提到的“生活老師”（或配備三名專任教師）。寶應(yīng)縣的幼兒園大多為全日制，但在教師配備上尤其是保育員的數(shù)量上存在不足。據(jù)了解，寶應(yīng)縣幼兒園兩個(gè)班共用一位生活老師的狀況仍然存在，雖然占比不多，但卻不容忽視。一位生活老師同時(shí)照顧80-100名學(xué)生，難免會(huì)導(dǎo)致老師對(duì)學(xué)生的差異和個(gè)性認(rèn)識(shí)不充分，進(jìn)一步導(dǎo)致照顧不周的結(jié)果。同時(shí)，專職教師的數(shù)量也不充足，現(xiàn)存和儲(chǔ)備教師數(shù)量都處于缺乏狀態(tài)。

第二，教師性別比例嚴(yán)重失調(diào)。寶應(yīng)縣幼兒園的教師可以說是幾乎全部為女性，僅有的男性教師可能還是行政崗位的教師。男教師稀缺可能會(huì)造成以下后果：首先，在課程的安排上，有些男教師擅長的課程現(xiàn)在必須要由女教師來頂替，這對(duì)教學(xué)質(zhì)量將有所影響。其次，幼兒園里的男學(xué)生的生活起居如果由女教師來照顧會(huì)多有不便，也會(huì)導(dǎo)致兒童對(duì)性的認(rèn)識(shí)不足，影響兒童心理健康。

第三，教師學(xué)歷低、專業(yè)化水平低。據(jù)了解，寶應(yīng)縣幼兒園教師的基本要求是大專及以上學(xué)歷。但是，實(shí)際走訪下來發(fā)現(xiàn)，大專學(xué)歷的教師占大多數(shù)，本科學(xué)歷的較少，甚至還有一些并沒有取得大專學(xué)歷的教師也在崗。而且，在這些教師中，真正是學(xué)前教育專出身的少之又少，大多是“半路出家”，也有通過函授的方式取得學(xué)位。非專業(yè)的她們沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過學(xué)前教育的相關(guān)知識(shí)，也沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過兒童心理發(fā)展的相關(guān)特征，僅僅依靠教師資格考試中死記硬背的知識(shí)點(diǎn)，在實(shí)踐中很難落到實(shí)處。有些幼兒園還會(huì)要求有外教來教孩子英語，但真正擁有外教的幼兒園卻是極少，大多都被本地的教師取代。她們?cè)谟⒄Z教學(xué)方面仍然存在著發(fā)音不標(biāo)準(zhǔn)等各種問題。

第四，教師職業(yè)認(rèn)同感普遍較低。寶應(yīng)縣屬于揚(yáng)州市的農(nóng)村地區(qū)，這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不高，是一個(gè)安逸的小縣城。這就導(dǎo)致了很多幼兒園教師的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感較低，只是將教師這一職業(yè)作為賺取生產(chǎn)資料的方式。教師是她們的職業(yè)而非事業(yè)。這種主觀想法往往影響著她們?cè)趯?shí)踐中的具體操作：在一些較不發(fā)達(dá)的村莊，很多教師在教學(xué)時(shí)并沒有使用普通話，而是操著一口方言。而幼兒園時(shí)期正是兒童語言系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這時(shí)候所學(xué)習(xí)到的語言將奠定他們今后的語言模式。除了不適用普通話教學(xué)，還有很多教師對(duì)自己職業(yè)認(rèn)同感不高的表現(xiàn)。更多的教師是為了完成教學(xué)任務(wù)，對(duì)于教育的“育人”作用領(lǐng)悟不到位。

二、農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍存在的問題原因分析

一座城市的經(jīng)濟(jì)與政治往往決定著這里的思想和文化，寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍存在著的諸多問題當(dāng)然也與這里的政治與經(jīng)濟(jì)相關(guān)。除了當(dāng)?shù)靥赜械脑?，還有一些則是全國共性的原因，是某一項(xiàng)政策導(dǎo)致學(xué)前教育教師隊(duì)伍產(chǎn)生了問題。

首先，針對(duì)教師數(shù)量不足這一問題。起決定性作用的是國家的政策并沒有向?qū)W前教育教師傾斜。學(xué)前教育教師工資低、社會(huì)地位低下、社會(huì)保障不健全。與中小學(xué)教師以及高校的教師相比，學(xué)前教育教師的待遇和社會(huì)保障問題明顯被弱化，這必然導(dǎo)致學(xué)前教育教師的社會(huì)地位低下，成為了教師隊(duì)伍中的薄弱環(huán)節(jié)。除了上述政策方面的原因，寶應(yīng)縣學(xué)前教育教師數(shù)量缺少也有它自身特有的原因。寶應(yīng)縣地處城市邊緣，交通不便，至今為止還無法實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸。同時(shí)，寶應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，城市硬件和軟件設(shè)施均比不上發(fā)達(dá)的一線城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。據(jù)了解，寶應(yīng)當(dāng)?shù)氐挠變簣@教師工資水平低下，新教師在扣除四險(xiǎn)一金之后拿到手的工資僅僅為一千多元，這連發(fā)達(dá)城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到。這些就導(dǎo)致了這座城市在吸引人才方面處于絕對(duì)的劣勢(shì)。除非是本地人或是有鄉(xiāng)土情結(jié)的年輕人，才會(huì)選擇在此處發(fā)展自己的事業(yè)。

其次，針對(duì)教師的性別比例失調(diào)這一問題。這并不是寶應(yīng)縣獨(dú)有的問題，在全國各地這一現(xiàn)象都普遍存在，而且不僅是幼兒園教師，連中小學(xué)教師甚至是高校教師都出現(xiàn)了女多男少的局面，但幼兒園尤其嚴(yán)重。導(dǎo)致這一問題的直接原因是高校在招生時(shí)沒有控制好男女比例，一些師范專業(yè)招收的男生本來就很少，男性儲(chǔ)備教師少，那么在崗的肯定就會(huì)少。但是，導(dǎo)致高校在招生上面臨這一窘境的根源是中華民族源遠(yuǎn)流長的文化傳統(tǒng)。古代社會(huì)重男輕女的思想到今天仍然有些殘余，“男主外、女主內(nèi)”的思想至今仍有人認(rèn)可，雖然形式發(fā)生了變化，但本質(zhì)仍未改變。過去的人們認(rèn)為女性的事業(yè)就是在家相夫教子，如今雖已鼓勵(lì)女性獨(dú)立，但工作的前提仍然是不能影響家庭生活。而幼師這樣的職業(yè)在大多數(shù)人眼里便是“適合女性”的好職業(yè)——工資不高，穩(wěn)定的同時(shí)還能兼顧家庭和孩子。但對(duì)于男性而言，幼師這個(gè)職業(yè)就顯得有些“小家子氣”，收入不夠養(yǎng)家糊口，社會(huì)地位也不高。因此，選擇幼師作為自己職業(yè)的便是女性居多，從進(jìn)入高校進(jìn)行專業(yè)化的學(xué)習(xí)開始，就很少會(huì)有男生選擇學(xué)前教育這一專業(yè)。當(dāng)然，造成幼師被人們認(rèn)為是“適合女性”的職業(yè)的原因，與上述導(dǎo)致幼師數(shù)量不足的原因基本相似，此不再贅述。

再次，針對(duì)教師學(xué)歷低、專業(yè)化水平低的問題。共性的原因是國家對(duì)于學(xué)前教育教師的學(xué)歷要求本來就不高，在特別發(fā)達(dá)地區(qū)可能會(huì)要求本科及以上學(xué)歷，而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)甚至只要中專畢業(yè)即可。國家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的把關(guān)，就導(dǎo)致了學(xué)前教育教師隊(duì)伍水平參差不齊，低學(xué)歷、低素質(zhì)的幼師層出不窮。至于寶應(yīng)縣個(gè)性的原因，其實(shí)上文也有所涉及。寶應(yīng)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣城，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，所以在吸引人才方面處于劣勢(shì)。再加上這里的工資水平不高，就更沒有高學(xué)歷的人才愿意前往。所以，留在本地的就都是本地的人，文化水平與大城市無法相比。再加上留守的大多是以務(wù)農(nóng)為生的老人，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)一知半解，就更談不上對(duì)教師的要求了。長此以往，學(xué)校要求不高、家長要求不高就助長了教師學(xué)歷低、專業(yè)化水平低的問題。

最后，針對(duì)教師職業(yè)認(rèn)同感不高的問題。學(xué)前教育教師對(duì)自身的職業(yè)認(rèn)同感不高大多來源于社會(huì)對(duì)幼師這一職業(yè)的尊重程度不高。在人們眼中，幼師與大學(xué)教授相比仿佛兩者根本不是一個(gè)性質(zhì)的東西，但究其本質(zhì)來說，其實(shí)他們都是教書育人的教師，只不過教學(xué)對(duì)象有所不同。那么，造成人們形成這種刻板印象的原因仍然是國家對(duì)于幼師的不夠重視。無論是從無論是在薪資待遇還是社會(huì)保障方面，幼師的標(biāo)準(zhǔn)往往與大學(xué)教授相差甚遠(yuǎn)。只有國家認(rèn)同了，人民才會(huì)認(rèn)同，那么勞動(dòng)者自身也才能認(rèn)同自己的職業(yè)。

三、解決農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍問題的若干方法

針對(duì)寶應(yīng)縣農(nóng)村學(xué)前教育教師隊(duì)伍所存在的一系列問題，大致可以從以下幾個(gè)層面解決：國家層面、社會(huì)層面以及個(gè)人層面。要想徹底解決學(xué)前教育教師隊(duì)伍的各種問題，必須依靠全社會(huì)一起出力。

（一）國家層面

學(xué)前教育教師隊(duì)伍出現(xiàn)的一系列問題，都需要依靠國家的政策法規(guī)來解決。

首先，國家需要通過立法保障學(xué)前教育教師的薪資待遇和社會(huì)福利。國家應(yīng)確保學(xué)前教育教師的工資水平像中小學(xué)教師的工資水平看齊，均不得低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的平均標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將學(xué)前教育教師納入編制體系，完善幼師職稱制度，保證學(xué)前教育教師像中小學(xué)教師一樣，只要通過自身努力也可以是“鐵飯碗”。在社會(huì)保障和福利方面，建立健全有關(guān)學(xué)前教育教師的社會(huì)保障體系，保證學(xué)前教育教師在養(yǎng)老、醫(yī)療、事業(yè)、工傷以及生育方面沒有后顧之憂，在住房方面享受政府補(bǔ)貼。

其次，國家要適當(dāng)收緊對(duì)學(xué)前教育教師的要求。對(duì)學(xué)前教育教師的學(xué)歷水平以及男女比例上做出明確規(guī)定，要求學(xué)前教育教師不定期舉行教研活動(dòng)以及學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)前教育教師的專業(yè)素質(zhì)。

（二）社會(huì)層面

社會(huì)應(yīng)該形成“尊重教師”的新風(fēng)尚，這里的教師，不僅僅指中小學(xué)教師以及高校教師，更重要的是對(duì)學(xué)前教育教師尊重。不能把學(xué)前教育教師看成是“帶孩子的工具”，相反，他們對(duì)兒童的身心發(fā)展健康有著重要影響，作為啟蒙教育的第一步，學(xué)前教育教師擔(dān)負(fù)著不可推卸的責(zé)任。因此，學(xué)前教育教師也是偉大的、令人尊敬的職業(yè)。社會(huì)主流媒體應(yīng)該發(fā)揮其積極的引導(dǎo)作用，促使人們端正對(duì)待學(xué)前教育教師的態(tài)度。同時(shí)，社會(huì)各行各業(yè)也應(yīng)該給予學(xué)前教育教師與其他教師同等級(jí)的優(yōu)待措施，例如景區(qū)優(yōu)惠等等。由于人們具有從眾心理，當(dāng)越開越多的人開始認(rèn)同學(xué)前教育教師的時(shí)候，人們就會(huì)將其視為主流價(jià)值觀，便也要去追隨。

（三）個(gè)人層面

由于主觀意識(shí)的能動(dòng)性，所以個(gè)人樹立正確的意識(shí)對(duì)于解決職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)的問題具有重要意義。學(xué)前教育教師首先要做的就是樹立職業(yè)平等觀，從內(nèi)心深處就不能認(rèn)為自己低人一等，要時(shí)刻牢記自己作為人民教師的偉大使命。只有實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值認(rèn)同，才能在實(shí)踐時(shí)竭盡全力。也就是說，只有當(dāng)學(xué)前教育教師將幼師作為自己的事業(yè)而不是獲得報(bào)酬的途徑的時(shí)候，他們對(duì)自己的要求才會(huì)提高，在教學(xué)上才能更加精進(jìn)。其次，學(xué)前教育教師要時(shí)刻銘記社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并將其內(nèi)化于心。時(shí)刻銘記作為人民教師“敬業(yè)”的要求，以培育祖國花朵為己任，既要熱愛學(xué)生也要愛崗敬業(yè)。

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基金項(xiàng)目：本文系揚(yáng)州大學(xué)2019年度大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：X20190090）。

作者簡介：馮萍（1998- ），女，漢族，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州大學(xué)17級(jí)本科生，思想政治教育（師范）專業(yè)，研究方向：思想政治教育。