國有企業(yè)納稅籌劃中的風(fēng)險(xiǎn)問題及應(yīng)對措施

嚴(yán)麗梅

摘要：在市場競爭日益激烈的社會環(huán)境下，企業(yè)為提高自身競爭能力，降低成本投入，實(shí)現(xiàn)稅收利益最大化，稅收籌劃被積極落實(shí)。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，為降低成本投入，提高自身在國內(nèi)和國際市場中的競爭力，也越發(fā)重視稅收籌劃問題。然而，在實(shí)際納稅籌劃中，風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí)有發(fā)生。對此，掌握稅收籌劃內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)問題，針對性解決風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮納稅籌劃效用，對國有企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);納稅籌劃;風(fēng)險(xiǎn)問題;措施

稅收作為國家在不同階段對不同對象的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)的重要工具，稅收的多少直接關(guān)系著企業(yè)投資成本的多少。而稅收籌劃則是通過對涉稅業(yè)務(wù)的策劃，達(dá)到合法避稅、降低稅收負(fù)擔(dān)的目的。為降低投資成本，實(shí)現(xiàn)稅收效益最大化，國有企業(yè)開始落實(shí)稅收籌劃，并取得了一定效果。然而，在納稅籌劃實(shí)施過程中，種種因素的影響，納稅籌劃經(jīng)常遭遇風(fēng)險(xiǎn)問題，影響了納稅籌劃的節(jié)稅目的。對此，如何控制納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)，成為國有企業(yè)稅收籌劃人員思考重點(diǎn)，本文對此進(jìn)行探討。

一、稅收籌劃開展的作用

開展稅收籌劃，主要作用包含如下方面：其一，能夠增強(qiáng)納稅人自身的納稅意識。隨著市場經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，國有企業(yè)為在市場上脫穎而出，逐漸開始并購重組，企業(yè)隊(duì)伍的壯大，對稅收籌劃工作越發(fā)重視，同時(shí)，稅收籌劃對國有企業(yè)帶來巨大影響，企業(yè)納稅意識顯著提升，稅收管制越發(fā)嚴(yán)格，展現(xiàn)了稅收法律的權(quán)威性。其二，企業(yè)經(jīng)營管理水平顯著提升。國有企業(yè)開展稅收籌劃工作時(shí)，為實(shí)現(xiàn)稅收效益的最大化，會計(jì)人員嚴(yán)格遵循會計(jì)準(zhǔn)則，依照稅法規(guī)定調(diào)整納稅，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決，會計(jì)管理水平顯著提升，推動(dòng)了國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。其三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。企業(yè)稅收籌劃的開展，為企業(yè)投資、籌資、管理等活動(dòng)提供了指導(dǎo)，在稅收籌劃中，籌劃人員根據(jù)國家稅法制定相應(yīng)的籌劃方案，而稅收作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重要方式，為國有企業(yè)經(jīng)營方向提供了指導(dǎo)，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

二、國有企業(yè)稅收籌劃中常見風(fēng)險(xiǎn)

（一）政策風(fēng)險(xiǎn)

新形勢下，市場改革不斷深入，稅法中的某些條例也時(shí)有變更，這些變更稅法可能是優(yōu)惠政策，也可能會導(dǎo)致稅款上升[1]。在國有企業(yè)開展納稅籌劃時(shí)，若籌劃人員專業(yè)素養(yǎng)不足，無法及時(shí)掌握稅收制度的變化，一旦在籌劃過程中忽視了新條例的變更、地方稅法的差異，極易導(dǎo)致企業(yè)籌劃方案和當(dāng)前法律不相符，甚至出現(xiàn)違法行為，為國有企業(yè)帶來信譽(yù)危機(jī)。須知，我國法律明確規(guī)定，企業(yè)在實(shí)際納稅籌劃中，應(yīng)避免濫用手段進(jìn)行逃稅，以此維護(hù)國家利益。如此，若稅收籌劃與實(shí)際稅法出現(xiàn)誤差，極易導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)。對此，定期、不定期開展培訓(xùn)工作，使籌劃人員實(shí)時(shí)掌握稅收政策變動(dòng)，有助于降低政策風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮稅收籌劃效用，推動(dòng)國有企業(yè)健康發(fā)展。

（二）經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，市場競爭的日益白熱化，國有企業(yè)越發(fā)重視經(jīng)營生產(chǎn)，對于納稅籌劃的重視度存在不足，忽視了籌劃風(fēng)險(xiǎn)[2]。在實(shí)際納稅籌劃中，籌劃人員很難與其他部門有效溝通，導(dǎo)致納稅籌劃人員籌劃內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營不符。在該種情況下，不僅給國有企業(yè)健康運(yùn)營帶來威脅，還為國有企業(yè)納稅籌劃帶來不良影響。甚至于，在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，經(jīng)營方案難以發(fā)揮效用，納稅籌劃失去作用，為企業(yè)經(jīng)營帶來較大經(jīng)濟(jì)損失。對此，全面掌握市場情況，制定科學(xué)的納稅體系，建立專業(yè)的納稅機(jī)構(gòu)，時(shí)刻掌握市場情況，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對國有企業(yè)納稅效益最大化具有重要作用。

（三）操作風(fēng)險(xiǎn)

在國有企業(yè)納稅籌劃中，籌劃方案的編制非常關(guān)鍵，一旦所編制方案中出現(xiàn)差錯(cuò)，或者在籌劃過程中出現(xiàn)偏差，極易影響整個(gè)方案的落實(shí)，甚至于，導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)不降反增。不過，納稅籌劃全過程都是由人工操作，錯(cuò)忘漏是客觀存在的，操作風(fēng)險(xiǎn)難以避免。對此，國有企業(yè)應(yīng)對納稅籌劃全過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有效規(guī)避方案籌劃操作中的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、國有企業(yè)納稅籌劃的落實(shí)對策

（一）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識

在國有企業(yè)開展稅收籌劃中，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)首先保障領(lǐng)導(dǎo)層擁有風(fēng)險(xiǎn)意識，才能在稅收籌劃前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以此推動(dòng)稅收籌劃的有效落實(shí)。對此，在國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中，應(yīng)重視納稅籌劃的評判工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)籌劃中的各項(xiàng)問題，規(guī)避違法違規(guī)現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)管理層、納稅籌劃人員應(yīng)重視市場信息收集工作，實(shí)時(shí)掌握稅法與政策變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整納稅籌劃方案，有效落實(shí)納稅籌劃，達(dá)到節(jié)稅目的，并且有效規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，避免給企業(yè)帶來涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的納稅籌劃體系

為發(fā)揮納稅籌劃效果，首先，國有企業(yè)應(yīng)建立健全稅收籌劃體系，以此保障納稅籌劃在企業(yè)的落實(shí)，降低納稅成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供更多資金支持。其次，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極分析國有企業(yè)運(yùn)營情況，明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為是否與市場發(fā)展相符，準(zhǔn)確掌握企業(yè)納稅情況，為納稅籌劃體系的科學(xué)制定提供詳細(xì)信息支撐。再次，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)納稅籌劃的宣傳工作，使籌劃人員重視自身工作，并不斷提升自身技能，為納稅籌劃提供人才支撐。最后，積極借鑒國外先進(jìn)的納稅籌劃體系，根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際情況，構(gòu)建出適合企業(yè)實(shí)際情況的籌劃體系。同時(shí)，明確納稅籌劃人員的崗位職責(zé)，使籌劃人員之間相互促進(jìn)、相互制約，為納稅籌劃作用的發(fā)揮、企業(yè)納稅效益最大化奠定基礎(chǔ)[3]。

（三）設(shè)立專業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)

在企業(yè)納稅籌劃中，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較為常見，其主要因素在于：籌劃人員與其他部門溝通不足、對企業(yè)經(jīng)營情況掌握不足導(dǎo)致。對此，建立專業(yè)的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，有助于提高全體人員納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識，對于籌劃人員和其他部門間的有效溝通具有重要推動(dòng)力。對此，國有企業(yè)應(yīng)對納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)層直接負(fù)責(zé)，以此對納稅籌劃進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，有效控制潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，積極引進(jìn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控人員，為風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供人力支撐。最后，積極利用互聯(lián)網(wǎng)，對國有企業(yè)納稅籌劃的全過程進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)隱患并解決，若隱患較多，可分析其可能帶來的損失，制定風(fēng)險(xiǎn)處理的先后時(shí)間，以此將風(fēng)險(xiǎn)損失降至最低。

（四）加強(qiáng)納稅籌劃人員的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)

稅收籌劃主要是通過對國有企業(yè)經(jīng)營、投資等進(jìn)行前期籌劃，以此達(dá)到降低稅收，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。而想要發(fā)揮稅收籌劃的目的，控制籌劃風(fēng)險(xiǎn)，籌劃人才的培訓(xùn)是關(guān)鍵。首先，國有企業(yè)應(yīng)定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員對風(fēng)險(xiǎn)、法律、財(cái)務(wù)、稅收等知識的掌握，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員溝通能力、情緒控制能力、工作責(zé)任心等，有效降低納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)。其次，高薪聘請專業(yè)能力較高的籌劃人員，尤其在整個(gè)稅收籌劃團(tuán)隊(duì)中樹立榜樣，提高全體財(cái)務(wù)人員的能力[4]。最后，對納稅籌劃人員定期考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以此提高籌劃人員學(xué)習(xí)自主性、工作積極性等，全面發(fā)揮納稅籌劃效果。

四、總結(jié)

總而言之，在國有企業(yè)發(fā)展中，納稅籌劃的落實(shí)，有助于降低企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力。然而，在實(shí)際納稅籌劃中，若出現(xiàn)問題，極易導(dǎo)致政策風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等，為國有企業(yè)發(fā)展帶來阻礙。對此，國有企業(yè)應(yīng)重視稅務(wù)籌劃的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)意識，構(gòu)建科學(xué)的納稅籌劃體系，設(shè)立專業(yè)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)納稅籌劃人員的綜合素養(yǎng)培訓(xùn)。如此，全面發(fā)揮納稅籌劃效果，降低籌劃風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

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