鄉(xiāng)村法治建設(shè)的社會(huì)治理價(jià)值

柴振國(guó)

中國(guó)擁有幾千年亙古不斷的農(nóng)業(yè)文明，鄉(xiāng)村是民族的搖籃和國(guó)家的根脈，承載著中華民族的歷史和傳統(tǒng)文化，是國(guó)家大廈的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村的重要性，不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村常住人口數(shù)量依然龐大，也在于近2.9億農(nóng)民工以及眾多城市戶籍人口依然與鄉(xiāng)村有著割舍不斷的血緣親緣地緣聯(lián)系，還在于鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和獨(dú)特性，及其對(duì)全社會(huì)穩(wěn)定的壓艙石作用。一言以蔽之，在中國(guó)，鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。作為新中國(guó)法治建設(shè)史上具有里程碑意義、當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)綱領(lǐng)性文件的黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出了法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的三位一體的法治建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)路徑。而其中法治社會(huì)是其最具基礎(chǔ)性的工作。鄉(xiāng)村法治建設(shè)就屬于法治社會(huì)的層面，是中國(guó)法治發(fā)展不可忽視的重要一環(huán)。因此，研究鄉(xiāng)村法治建設(shè)具有極其重要的政治意義和社會(huì)意義，具有不可替代的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

郭廣輝教授等人所著的《鄉(xiāng)村法治建設(shè)研究》一書(shū)，作為河北省教育廳人文社科研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目（批準(zhǔn)號(hào)ZD201601）的最終成果，已于2019年11月由中國(guó)檢察出版社正式出版。該書(shū)采用了法社會(huì)學(xué)方法、理論與實(shí)證相結(jié)合的方法以及歷史分析等方法研究我國(guó)的鄉(xiāng)村法治建設(shè)問(wèn)題。全書(shū)共六章，用總—分—總的結(jié)構(gòu)展開(kāi)。在導(dǎo)論和第一章分別探討了全書(shū)的實(shí)踐論研究視角和基于社會(huì)的法治理論。從第三章到第五章分別從鄉(xiāng)村和解、鄉(xiāng)村調(diào)解和鄉(xiāng)村訴訟三個(gè)方面研究了鄉(xiāng)村多元糾紛解決機(jī)制問(wèn)題。第五章和第六章，分別探討了鄉(xiāng)村法治文化和鄉(xiāng)村法治評(píng)估問(wèn)題。該書(shū)在以下方面實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新：

第一，始終堅(jiān)持實(shí)踐法哲學(xué)的觀點(diǎn)和方法。作者主張，鄉(xiāng)村法治建設(shè)雖然離不開(kāi)權(quán)利體系構(gòu)建和法律的理論解釋，但更為重要的是法律實(shí)踐活動(dòng)本身。實(shí)踐法哲學(xué)作為法哲學(xué)的一種形態(tài)，首先是一種理論，它不是一個(gè)封閉的思想體系，而是一個(gè)開(kāi)放的理論形態(tài);它不是為了單純的思想的圓滿，而是有一種實(shí)踐的沖動(dòng);但它并不是為實(shí)踐打造一種方法論體系，任憑實(shí)踐從自身尋找方法論的依托。實(shí)踐法哲學(xué)是一種理論，正是因?yàn)樗鳛槔碚摰膬r(jià)值，才同時(shí)具有方法論的價(jià)值，這種方法論不是憑借著科學(xué)和理性構(gòu)造的結(jié)果，而是由于理論自身的思想品性和實(shí)踐品性而自然具有的方法論特質(zhì)。

第二，作者主張，鄉(xiāng)村治建設(shè)必須基于文化自信，充分發(fā)揮調(diào)解、和解等傳統(tǒng)糾紛解決方式的作用。文化是制度之母。法律離開(kāi)了文化就成了沙中之塔。中國(guó)有著五千年不間斷的建立在農(nóng)業(yè)文明基礎(chǔ)上的燦爛歷史和文化，其精髓在于主張“和”與“合”，主張道德與法律相輔相承。產(chǎn)生于中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的調(diào)解和和解的糾紛解決方式，不僅有效化解了各種矛盾，保證了社會(huì)和諧，在全球化的背景下，還通過(guò)在國(guó)際仲裁中引入調(diào)解等路徑對(duì)世界產(chǎn)生了積極和廣泛的影響。

第三，作者主張，對(duì)于鄉(xiāng)村法治建設(shè)的成效要通過(guò)定性和定量分析進(jìn)行評(píng)估。作者在第六章即鄉(xiāng)村法治評(píng)估中，從科學(xué)立法、依法行政、公正司法和全民守法四個(gè)方面設(shè)計(jì)了詳盡的鄉(xiāng)村法治建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村法治建設(shè)的可操作，可量化、可評(píng)估。

該書(shū)的價(jià)值在于：（1）豐富了鄉(xiāng)村法治建設(shè)的理論成果。目前我國(guó)法治建設(shè)程度總體上講城市高于鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村既是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，也是法治建設(shè)研究的薄弱環(huán)節(jié)。因此該書(shū)的出版在理論研究上、在一定意義上有著拾遺補(bǔ)缺的作用。（2）堅(jiān)持和系統(tǒng)運(yùn)用了實(shí)踐法哲學(xué)。不同于國(guó)內(nèi)強(qiáng)調(diào)法學(xué)理論、權(quán)利構(gòu)造的法哲學(xué)傳統(tǒng)，該書(shū)堅(jiān)持實(shí)踐法哲的觀點(diǎn)，豐富了國(guó)內(nèi)的法哲學(xué)理論，為其注入了實(shí)踐的內(nèi)容和新的活力。（3）為京津冀協(xié)同發(fā)展研究提供了一個(gè)新的理論視角。京津冀協(xié)同發(fā)展顯然也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和不同產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、農(nóng)業(yè)等）協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。只有城鄉(xiāng)協(xié)同好，京津冀協(xié)同發(fā)展才能取得理想的效果。

責(zé)任編輯：艾 嵐