地方營造林工作中存在的問題及改進(jìn)策略

梅雪芳

摘 要：該文分析了地方營造林工作中存在的問題，主要包括：營造林的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾、造林量與采伐量之間的矛盾、公益性與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾以及缺乏后期管護(hù)保障等。提出了地方營造林工作的改進(jìn)策略，主要包括：充分融入科技理念，保障造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量兼顧;適當(dāng)擴(kuò)大造林面積和規(guī)模，保障造林與采伐數(shù)量兼顧;加強(qiáng)造林后期管理，保障造林與后期管護(hù)兼顧;充分考慮市場化運(yùn)作，保障造林經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益兼顧，以期為改進(jìn)和完善東至縣以及其他地區(qū)的營造林工作策略提供參考。

關(guān)鍵詞：營造林;問題;改進(jìn)策略

中圖分類號 S72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2020）09-0063-02

Problems and Countermeasures in Local Afforestation Work

Mei Xuefang

（Muta Township Forestry Station of Dongzhi County， Dongzhi 247200， China）

Abstract： The author first analyzed the bottlenecks of local afforestation， mainly including： the contradiction between the quantity and quality of afforestation， the contradiction between the amount of forestation and harvesting， the contradiction between public welfare and economic benefits， and lack Issues such as later management and protection. Further proposed strategies for improving local afforestation work， including： fully incorporating scientific and technological concepts to ensure both the amount and quality of afforestation; appropriately expanding the area and scale of afforestation to ensure that both afforestation and logging are taken into account; strengthening late-stage afforestation management， ensuring afforestation and later management and protection Give due consideration to; take full account of market-oriented operations to ensure that both afforestation economics and ecological benefits are taken into account. It has a positive reference and guiding significance for improving and perfecting the forestation work strategy of Dongzhi County and other areas.

Key words： Forest plantation; Problems; Improvement strategies

林業(yè)作為一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)，在各地生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，尤其在經(jīng)歷多年犧牲環(huán)境換經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式之后，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為各地發(fā)展的共識。為此，國家專門提出“新林業(yè)”的概念，主要是倡導(dǎo)保護(hù)原始林的效益，同時也允許林農(nóng)收獲木材以及開發(fā)林副產(chǎn)品，最終達(dá)到緩和木材的收獲與木材的采伐之間的沖突[1]。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化天然林保護(hù)和順利推進(jìn)人工造林工作就成為改善生態(tài)環(huán)境及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。而隨著營造林工作的開展，也出現(xiàn)了很多新的問題，包括：更新造林中存在數(shù)量與質(zhì)量不成比例、重采輕造、后期撫育管理不到位、缺乏定向培育和商業(yè)運(yùn)營考慮等。本文分析了新時期地方營造林工作存在的主要問題，并結(jié)合東至縣實際情況，提出了地方營林造林工作的開展思路，旨在為解決東至縣以及其他地區(qū)營造林工作提供參考。

1 地方營造林工作中存在的問題

東至縣是全省重點林業(yè)山區(qū)縣之一，在全縣20余萬hm2的林業(yè)用地中，人工林面積占近30%。長期以來，林業(yè)主管部門多措并舉，為推進(jìn)全縣的營造林工作發(fā)展，雖已取得了諸多成效，但從總體情況看，仍存在著一些短板和不足，難以滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品和良好生態(tài)環(huán)境不斷增長的需求。就目前而言，營造林工作本身更多地還是從公益性角度考慮，更多是考慮其生態(tài)效益，導(dǎo)致從頂層設(shè)計營造林工作時就缺乏對市場的需求，而且大部分營造林工作都是單一的由各地林業(yè)主管部門開展，這雖然保證了營造林工作的系統(tǒng)性，但也缺乏活力和積極性。筆者通過對地方營造林工作系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)，目前各地營造林工作的瓶頸主要集中在營造林的數(shù)量與質(zhì)量之間的矛盾、造林量與采伐量之間的矛盾、公益性與經(jīng)濟(jì)效益之間的矛盾以及缺乏后期管護(hù)等問題。

2 地方營造林工作的改進(jìn)策略

2.1 充分融入科技理念，提高造林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量 充分發(fā)揮科技在造林工作的作用，合理有效地運(yùn)用新的林業(yè)、農(nóng)業(yè)科研成果，對推進(jìn)營林工作效率具有重要價值[2]。比如，反季種植技術(shù)、石質(zhì)山地林木種植技術(shù)、旱地種植新技術(shù)等，這些都可以有效地加速造林進(jìn)程，擴(kuò)大造林區(qū)域。但當(dāng)前很多地區(qū)的營造林工作依然停留在多造、多占擴(kuò)大面積和規(guī)模的層面上。不少地區(qū)造林面積和規(guī)模都不小，但實際上由于樹木種類搭配不合理、后期管護(hù)不到位、缺乏現(xiàn)代管理和運(yùn)營理念等，導(dǎo)致造林效果不理想。比如，杉木與擬赤楊混交可以改善土壤孔隙度和通氣度，而與火力楠混交則可提高養(yǎng)分歸還量，提高土壤水分含量[3];再比如，在鹽堿地上進(jìn)行綠化時，可以結(jié)合“喬、灌、草”這樣合理的搭配，形成強(qiáng)大根系，吸收大量水分，從而起到降低地下水位的作用，有效地防止了土壤次生鹽漬化，形成了良好的生態(tài)循環(huán)[2]。

2.2 加強(qiáng)造林后期管護(hù)，確保造林成活率 東至縣是重點林業(yè)大縣，自“七五豐產(chǎn)林基地建設(shè)”以來，全縣營造的人工林面積近6.7萬hm2，在營造林工作方面一直走在全省的前列，這也使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目追求場面和造林成績，盡可能地大規(guī)模開展人工造林，追求短期內(nèi)快速綠起來的情況。結(jié)果造成一些地方年年植樹，年年補(bǔ)，即便樹成活了，也是長勢纖弱，難以達(dá)到預(yù)期的造林成效。后面的撫育管護(hù)也跟不上，疏于管理，導(dǎo)致大量樹木枯死，造林實際的保存情況并不理想。因此，今后在拓展造林面積的同時，也需要加強(qiáng)后期管理，包括后期適時的封山育林、間伐撫育、灌水施肥、病蟲害防治等，都對保障人工造林的成效有著較大影響。比如，對成活或保存率不高的造林地，可根據(jù)山場實際，開展塊狀或帶狀補(bǔ)植;針對東至縣人工造林以杉木等針葉樹為主的狀況，盡可能地補(bǔ)植闊葉樹如楓香、木荷、馬褂木、浙江楠等，促其形成林分質(zhì)量較高的混交林分。對于人為活動過度的天然起源林分，對林中空地或“天窗”，可補(bǔ)植一些適宜林冠下生長的經(jīng)濟(jì)樹種如毛竹、南方紅豆杉、浙江楠、薄殼山核桃等，促進(jìn)林種結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

2.3 實行市場化運(yùn)作，兼顧造林經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益 安徽省委省政府把加快造林綠化、提高森林覆蓋率作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的首要任務(wù)，提出實施“千萬畝森林增長工程”，并列入《安徽省生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)實施綱要》。人工造林首先服務(wù)于生態(tài)建設(shè)這是大前提，但適當(dāng)合理地開發(fā)其經(jīng)濟(jì)價值，對于保障營造林工作可持續(xù)發(fā)展是有著積極意義的。比如，以往造林工作中，都是種植以直接獲取木材為主要目的的樹種，考慮經(jīng)濟(jì)樹種的情況極少。而實際上，很多經(jīng)濟(jì)樹種完全可以勝任涵養(yǎng)水土、凈化空氣、滯塵抑塵的作用[4]，如花椒樹、核桃樹、杏樹、青檀等。另外，根據(jù)市場對木材原料的需求，在林木生長達(dá)到一定的工藝成熟后，采取逐步進(jìn)行株間、行間或帶狀采伐等模式，發(fā)展林糧、林藥間作，形成短周期、小徑材的速生豐產(chǎn)林;也可通過間伐后直接引入針葉樹或其他珍貴闊葉樹，將其培育成復(fù)層混交林。

2.4 適當(dāng)擴(kuò)大造林面積和規(guī)模，保障造林與采伐數(shù)量動態(tài)平衡 雖說目前在不斷擴(kuò)大森林資源總量的發(fā)展思路引導(dǎo)下，人工造林工作取得了諸多突破性進(jìn)展，每年都有不等規(guī)模的造林，但實際上我國整體森林覆蓋率并不高，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大的差距。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)人工造林工作的數(shù)量和規(guī)模具有實際意義。為此，一方面要加大人工造林規(guī)模和數(shù)量，另一方面要大力提高現(xiàn)有森林資源的質(zhì)量，積極開發(fā)木材替代品，減少對森林資源的依賴性消耗。對此，國家在“十二五”期間也專門啟動了二期天然林保護(hù)工程，全面實行森林撫育，并采取轉(zhuǎn)移支付的方式，對森林撫育生產(chǎn)進(jìn)行資金補(bǔ)貼，這都是促進(jìn)各地造林工作發(fā)展的良好契機(jī)。從地方來說，了解各地森林資源總量的布局結(jié)構(gòu)，合理配置可用資源，嚴(yán)格控制森林資源略有增長狀態(tài)下的消耗與增長的動態(tài)平衡，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由選擇。

3 結(jié)語

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，越來越多的地方開始注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走上了一條經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益兼顧的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。這其中，開展好營造林工作在保持和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)中具有重要的作用[5]。由于營造林工作不僅涉及其本身的技術(shù)積累，也涉及不同時期的社會需求和市場化運(yùn)作，要使?fàn)I造林工作走上健康的發(fā)展路徑，形成一個螺旋式規(guī)律性的完整循環(huán)。相關(guān)環(huán)節(jié)所涉及的不僅是技術(shù)，還有管理、制度，也包括林區(qū)群眾的認(rèn)同、支持等諸多因素。因此，各地需從大局考慮，從高處著眼，全面地看待營造林工作，只有這樣才能使各地營造林工作健康可持續(xù)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的份額。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)編：張宏民）