廣平縣：變“輸血”為“造血”創(chuàng)新經營帶貧模式推動產業(yè)扶貧升級

□文/趙防震

近年來，廣平縣按照精準扶貧、精準脫貧的工作要求，大力發(fā)展扶貧產業(yè)，打造產業(yè)扶貧集群，不斷培育持續(xù)、穩(wěn)定的增收方式，變“輸血”為“造血”，農民收入節(jié)節(jié)攀升，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、率先實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。截止目前，廣平縣發(fā)展設施蔬菜種植面積8000畝，豬、牛、羊牲畜養(yǎng)殖9.33萬頭，蛋雞、肉雞、肉鴨存欄205萬只，培育市級以上產業(yè)化龍頭企業(yè)23家，家庭農場60余家，建設扶貧微工廠46家，建檔立卡貧困戶產業(yè)覆蓋率達到100%，產業(yè)扶貧成效顯著。

合作發(fā)展，規(guī)范經營讓合作社成為群眾致富的“領頭羊”

充分發(fā)揮合作社“聯(lián)、幫、帶”作用，努力提高貧困戶的自我發(fā)展能力，加快了增收致富步伐。一是成立合作組織。為將散、亂、弱扶貧對象統(tǒng)一集合起來，扶貧重點村，成立鵝城菌菇產業(yè)合作社。二是統(tǒng)一規(guī)范經營。針對貧困戶發(fā)展產業(yè)難，缺資金、缺技術、愁銷路，單打獨斗等現狀。我縣通過成立合作社，采取菌菇大棚聯(lián)建模式，組織帶動貧困戶抱團發(fā)展，由專業(yè)合作社每村建設1個食用菌產業(yè)園，產權歸貧困戶，村集體通過服務增加收入，合作社經營，村集體和貧困戶受益，走聯(lián)建產業(yè)扶貧之路。三是延伸產業(yè)鏈條。做大做強菌菇產業(yè)，通過招商建設菌種廠、菌料場等上游產業(yè)，建設冷庫保鮮、菌菇烘干、有機肥廠等深加工下游產業(yè)。同時與北京新發(fā)地深度合作，開發(fā)全產業(yè)鏈銷售平臺，通過平臺運作將菌菇產品銷往全國各地。目前全縣菌菇產業(yè)已經新建菌菇大棚500余個，年產各類菌菇1500萬公斤，銷售額1.5億元。四是強化利益聯(lián)結。在利益分配上，菌菇大棚80%的收益用于貧困戶脫貧和鞏固脫貧，10%留為村集體收入，10%用于產業(yè)持續(xù)發(fā)展。實現貧困戶零投資、零風險、零距離就業(yè)。

龍頭帶動，規(guī)模經營讓龍頭企業(yè)成為群眾致富的“新引擎”

與中國蛋雞第一品牌北京德青源公司深入合作、強力推進了金雞產業(yè)扶貧項目。實現年產值5.4億元、稅收3000萬元，通過凈收益和就業(yè)能夠帶動10000余名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。一是緊盯行業(yè)制高點，規(guī)劃定位標準高。在全國33個基地縣中，廣平項目是獨樹一幟的。整體規(guī)模大、版本高。目前在亞洲是單體規(guī)模最大的。致力于打造綜合性、循環(huán)式、田園型的生態(tài)廠區(qū)，并配套建設了金雞大道、金雞苑等一批生態(tài)景觀節(jié)點；產業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)優(yōu)。廣平基地除12個標準化養(yǎng)殖小區(qū)外，還配套建設了飼料廠、有機肥廠、食品廠等關聯(lián)項目，涵蓋生態(tài)養(yǎng)殖、動物營養(yǎng)、食品加工、清潔能源、科技創(chuàng)新、人才培訓等全產業(yè)鏈板塊。形成綠色環(huán)保的閉環(huán)生態(tài)鏈，實現園區(qū)廢棄物零排放；產品把關嚴、質量硬。廣平基地從原料采購、雞糧加工、蛋雞養(yǎng)殖、環(huán)境控制、防疫加工到廢棄物排放，全部實行嚴格的過程管理。二是聚焦扶貧短板處，帶貧減貧靶向準。在帶動貧困人口上，由各村成立專業(yè)合作社，財政扶貧資金為合作社進行集體入股農投公司，由農投公司具體承建整個項目，整個項目建成后，可直接或間接解決1500人就業(yè)，其中貧困人口600余個；覆蓋農戶4000余戶，其中貧困戶3200戶。政府每年3500萬元的租金收益，除10%用于政策性銀行還貸外，剩余的90%全部用于為貧困群眾提供公益崗位。三是拓展產業(yè)輻射面，外溢虹吸效應強。促進了上下游鏈條的同步發(fā)展。建設金雞產業(yè)扶貧項目，配套建設飼料廠、加工廠、生物科技等板塊，不僅可以有效消解玉米產能、拉動產業(yè)升級。緊鄰的廣平廣興牧業(yè)公司作為德青源養(yǎng)雞設備的專業(yè)供應商，可以提供從雞苗、青年雞到蛋雞的全鏈條式自動化養(yǎng)雞設備。下游剛剛組建的二商健力廣平生物科技有限公司，可以就地推進蛋粉、蛋液等產品實現深加工。不但實現了蛋雞和蛋品的就地轉化，而且還帶動了包裝、物流等產業(yè)的發(fā)展壯大。

政策助推，保駕護航讓產業(yè)扶貧成為群眾增收的“主渠道”

一是加大資金支持。通過統(tǒng)籌整合財政涉農資金，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，緊緊圍繞突出問題，以脫貧成效為導向，以產業(yè)項目為平臺，各類資金統(tǒng)籌謀劃，應整則整，集中使用，發(fā)揮最大效應。通過整合省、市涉農資金和縣級自籌，盤活資金約7000余萬元，用于建設菌菇大棚、家庭微工廠、杞柳種植、光伏、林果業(yè)等產業(yè)項目，并制定了《支持扶貧產業(yè)發(fā)展補貼辦法》，整合涉農資金用于產業(yè)項目率達80%以上。二是化解生產風險。廣平縣建立農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展風險防控機制，對于因自然災害、不可抗因素造成的損失，由保險公司一次性補償最高2萬元，降低菌菇產業(yè)資產風險。要求各鎮(zhèn)、有關部門建立應急預案，未雨綢繆，確保富民產業(yè)發(fā)展風險防控機制各項措施落到實處。三是強化科技支撐?？h科技局、扶貧辦、農業(yè)農村局聯(lián)合成立了科技專家服務團隊，縣農業(yè)農村局35名專業(yè)技術人員分包7個鎮(zhèn)。同時，從廣東、山東、河南等地引進高級技術人員駐場指導，全力做好貧困戶產業(yè)技術培訓、技術指導、產業(yè)信息發(fā)布等工作，解決了新品種的引進推廣、菌種培育、生產技術難題，形成完整產業(yè)鏈條，實現了從種、到管、到銷“一條龍”服務，推動了全縣扶貧產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。