打贏鄉(xiāng)村振興“第一仗”河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作紀實

□文/郭連偉

唐山市美麗鄉(xiāng)村一角

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是全面建成小康社會的硬任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗。

2018年以來，河北省認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的決策部署，把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一仗”，緊緊圍繞落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，認真學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”先進經(jīng)驗，高位推動落實，持續(xù)加大力度，扎實有序推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，取得重要階段性成效。

堅持以上率下，層層壓實責(zé)任

黨政“一把手”親自抓，五級書記一起抓，高位推動，強力推進。省委書記王東峰同志在全省農(nóng)村工作會議、全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進會等一系列會議上對扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行安排部署，并多次召開省委常委會會議、鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議對垃圾污水治理、廁所革命等工作進行專門研究，各市縣黨委政領(lǐng)導(dǎo)親自上手，當(dāng)好“一線總指揮”。

注重頂層設(shè)計，強化保障措施

省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河北省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）》，為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供了基本遵循，將垃圾治理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升等重點任務(wù)細化為十個專項行動，分別由牽頭部門制定工作專項方案，形成了“2+10”配套政策體系。省委省政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入“雙創(chuàng)雙服”20項民心工程，集中力量推動落實。

加強示范引領(lǐng)，推動全面創(chuàng)新

推動技術(shù)創(chuàng)新。石家莊市開發(fā)了農(nóng)村廁所革命信息管理系統(tǒng)，對改廁流程實施精準(zhǔn)化管理。張家口市萬全區(qū)引進室內(nèi)安放且不需水的ECO方便器，有效解決了壩上和山區(qū)改廁中缺水和防凍問題。

峰峰礦區(qū)農(nóng)村公廁改造后

推動建設(shè)創(chuàng)新。峰峰礦區(qū)采用無動力生物處理技術(shù)，利用高差勢能收集污水，通過三級處理實現(xiàn)水質(zhì)達標(biāo)，造價低、效果好。滄州市吳橋縣探索建立農(nóng)村生活污水處理與廁所糞污處理相結(jié)合的“1+X”模式，分片區(qū)建立污水處理站，解決了村莊小而密、單村建設(shè)污水處理站投資過高的問題。

推動管理創(chuàng)新。正定縣、張家口市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等地在部分村莊試行通過“現(xiàn)金+積分”兌換獎勵機制，有力促進了居民垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成。邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)探索推行“每月每戶8元錢”農(nóng)村垃圾處理收費制度，效果良好。

推動模式創(chuàng)新。廊坊市固安縣推進村莊分類、連片、組團式發(fā)展，實現(xiàn)了“一村一特色、一片一主題、一團一路徑”。邯鄲市峰峰礦區(qū)創(chuàng)新九項全域攻堅、六項措施保障的“9+6”模式，全域建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，推進礦區(qū)變景區(qū)。

推動制度創(chuàng)新。河北省人大常委會制定出臺了《關(guān)于深入推進農(nóng)村改廁工作的決定》，對改廁中政府職責(zé)、推進機制、改廁模式、監(jiān)督管理、資金保障等方面進行了規(guī)范，我省成為全國首個將農(nóng)村改廁工作納入法制化軌道的省份。

強化督導(dǎo)考核，提升工作實效

加強明察暗訪。每2個月開展一次明查暗訪，并使用無人機航拍等現(xiàn)代化手段監(jiān)測村莊環(huán)境整治情況，徹底消除盲區(qū)、不留死角。

全面督促整改。對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改清單，分類納入問題清單，實行銷號管理，督促立行立改。

定期通報排名。對綜合排名前30的縣（市、區(qū)）予以表彰獎勵、后30名的全省通報，對后2名的市和后10名的縣（市、區(qū)）約談黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

健全完善三個機制，確保常態(tài)長效

健全完善多元投入保障機制。省市縣三級均設(shè)立了專項資金，實行省市獎補、縣級統(tǒng)籌，發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合作用，規(guī)范有序地吸引金融資本投入，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治。

健全完善群眾動員參與機制。通過以獎代補、先建后補等方式，引導(dǎo)農(nóng)民投資投勞。簡化招投標(biāo)程序，盡量把一些小型工程項目交給村級組織和農(nóng)村工匠實施，降低建設(shè)成本，增加農(nóng)民收入。

健全完善長效管護機制。普遍推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制，大力推廣PPP模式，引進專業(yè)公司負責(zé)村莊日常保潔。

截至2019年底，全省衛(wèi)生廁所累計改造796.2萬座，普及率達到64.42%；全省納入農(nóng)村生活垃圾治理體系和農(nóng)村生活污水處理體系的村莊達到45179個，占村莊總數(shù)的93.52%；全省2.49萬個村莊已基本完成“五清三建一改”任務(wù)。