地?cái)偨?jīng)濟(jì)讓城市充滿煙火氣

臧馨怡

“地?cái)偂边@個(gè)詞相信大家最熟悉不過(guò)了，一說(shuō)起地?cái)偩拖氲酱蠼中∠锏拿朗常€有琳瑯滿目的小商品，當(dāng)然也有擺脫不掉的城管。地?cái)偨?jīng)濟(jì)很久以前就出現(xiàn)過(guò)，是指通過(guò)擺地?cái)偒@得收入所形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，只不過(guò)后來(lái)隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，地?cái)傄欢认г谌藗兊囊暰€中。地?cái)偨?jīng)濟(jì)在我國(guó)城市中一直由于影響市容環(huán)境等因素而不能形成主流，從而被列為一種邊緣化經(jīng)濟(jì)，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)在今年疫情這個(gè)背景下“大火”了，它利用其成本低、價(jià)格低、風(fēng)險(xiǎn)低等優(yōu)勢(shì)在一定程度上解決了失業(yè)問(wèn)題、為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)疫后重振做出巨大貢獻(xiàn)，使城市更加富有煙火氣。

以前出于城市規(guī)劃需求及市容環(huán)境等因素，許多大城市叫停了馬路攤販和燈光夜市，城市未給予地?cái)偼耆暮戏ɑ?，我?guó)也一直把地?cái)偨?jīng)濟(jì)列為城市的邊緣經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有把其作為大力發(fā)展的目標(biāo)之一。然而今年在新冠疫情之后，我國(guó)一批企業(yè)面臨生存困境，不少人也處在失業(yè)的窘境中，于是一些城市紛紛主動(dòng)為地?cái)偂八山墶薄５財(cái)偨?jīng)濟(jì)恰巧可以在一定程度上解決燃眉之急，它具有門(mén)檻低、價(jià)格低、風(fēng)險(xiǎn)低這個(gè)“三低”優(yōu)勢(shì)，可以在最短的時(shí)間里為人們提供較多的工作崗位，滿足普通百姓的基本生活需要，激活消費(fèi)市場(chǎng)，拉動(dòng)市場(chǎng)復(fù)蘇。今年的政府工作報(bào)告指出，“通過(guò)穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力”，而支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，毫無(wú)疑問(wèn)是“穩(wěn)就業(yè)促增收保民生”的一個(gè)有效舉措。本文將從地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、大火原因、面臨的監(jiān)管問(wèn)題及其措施這幾個(gè)方面來(lái)討論現(xiàn)在大熱的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”這一話題不斷刷屏，概念股連續(xù)兩日漲停，各行各業(yè)的人們紛紛開(kāi)始研究如何轉(zhuǎn)行擺地?cái)?，擺攤好像已經(jīng)成為人們?nèi)碌馁嶅X渠道，白天還是職場(chǎng)白領(lǐng)模樣，晚上就開(kāi)始出攤“日賺斗金”。

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)大火的原因

（一）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是穩(wěn)定就業(yè)的需要

今年伊始，由于新冠疫情爆發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)前全球的總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀；包括國(guó)內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，今年的政府工作報(bào)告也未對(duì)今年的GDP 增長(zhǎng)提出具體目標(biāo)；我國(guó)就業(yè)受到了一些沖擊，也使得整個(gè)招聘市場(chǎng)上半年都略顯低迷。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示：今年1 月份至3 月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口229 萬(wàn)人次，同比減少95 萬(wàn)人次，3 月份環(huán)比降幅收窄。3 月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.9%，環(huán)比小幅回落。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.66%，就業(yè)形勢(shì)較往年更加嚴(yán)峻。就業(yè)在我國(guó)民生問(wèn)題中一直排在首位。而地?cái)偨?jīng)濟(jì)的低門(mén)檻、低價(jià)格、低風(fēng)險(xiǎn)，可以為解決就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮重要作用。地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)取決于：沒(méi)有裝修、轉(zhuǎn)讓費(fèi)，沒(méi)有聘用員工薪水工作壓力，沒(méi)有房租工作壓力，沒(méi)有價(jià)格不菲的宣傳費(fèi)，無(wú)需繳稅，也不用長(zhǎng)周期的辦理手續(xù)驗(yàn)證，每個(gè)人都能做，每個(gè)人都能發(fā)財(cái)致富。另外對(duì)于普通百姓而言，擺地?cái)傇囧e(cuò)成本低，減少了那些想要但不敢創(chuàng)業(yè)的人們的擔(dān)憂，同時(shí)還可以為時(shí)間充裕的人提供許多兼職機(jī)會(huì)。這些特點(diǎn)使得擺地?cái)偝蔀楫?dāng)前階段快速增加就業(yè)崗位的有力手段，為那些即將失業(yè)甚至已經(jīng)失業(yè)的人解決就業(yè)問(wèn)題和一定程度上的收入問(wèn)題，可以讓他們依靠地?cái)傋允称淞Γ蔀椤按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的代名詞，成為經(jīng)濟(jì)民生的調(diào)和劑。就在今年3 月，成都率先允許商家在不影響市容的情況下擺攤經(jīng)營(yíng)。兩個(gè)月的時(shí)間里成都這一政策效果十分顯著，截至5 月末，成都全市設(shè)置的臨時(shí)攤點(diǎn)兩千余個(gè)，增加就業(yè)人數(shù)達(dá)十萬(wàn)余人次，中心城區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)復(fù)工率也達(dá)到了98%以上。

（二）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的手段

今年一季度GDP 同比下降了6.8%，是20 多年以來(lái)首次出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)，雖然現(xiàn)在我國(guó)的疫情已經(jīng)穩(wěn)定下來(lái)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正在進(jìn)行中，但受到國(guó)外疫情影響，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)估計(jì)還是不太樂(lè)觀。當(dāng)然數(shù)據(jù)是宏觀的，微觀更真實(shí)，一大批破產(chǎn)倒閉的企業(yè)工廠，一大批的底層待業(yè)人群，六億人月收入只有一千塊的現(xiàn)狀，在這個(gè)特殊時(shí)期擺地?cái)偩鹊木褪堑讓由睢?/p>

我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠的就是消費(fèi)，要讓經(jīng)濟(jì)在后疫情時(shí)代逐漸恢復(fù)，拉動(dòng)消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇便是最有效的手段。與其他行業(yè)相比，地?cái)偨?jīng)濟(jì)使得消費(fèi)者的參與度更高，地?cái)偵唐窇{借著低價(jià)格的特點(diǎn)，滿足了疫情后人們消費(fèi)能力下降的需求，拉動(dòng)消費(fèi)的效果也更明顯，使得百姓的購(gòu)買力得到提高。接下來(lái)提高的購(gòu)買力讓商品得到了流通，經(jīng)濟(jì)自然也會(huì)復(fù)蘇。盡管規(guī)模不大，但是也是能為重振經(jīng)濟(jì)注入一份力量。

如今電商漸漸成為主流，地?cái)偨?jīng)濟(jì)未來(lái)的道路還會(huì)越來(lái)越遠(yuǎn)。最近，阿里、微信、京東、蘇寧等電商巨頭同時(shí)發(fā)布了扶持計(jì)劃，提出資金、貨源等政策扶持，以數(shù)字化政策助力地?cái)偤托〉杲?jīng)濟(jì)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，就如細(xì)雨，能夠滋潤(rùn)小微商戶、普通民眾；又如春風(fēng)，吹拂了就業(yè)，也給消費(fèi)帶來(lái)了生機(jī)。

（三）發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是清庫(kù)存的高明之舉

地?cái)偨?jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)成本和投資風(fēng)險(xiǎn)相比于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)都比較低，對(duì)于個(gè)人而言，投資一萬(wàn)，最后即便虧了，也還在大多數(shù)人可承受范圍之內(nèi)，然而一旦成千上萬(wàn)的人們都加入進(jìn)來(lái)，這數(shù)目和規(guī)模就相當(dāng)龐大了。疫情期間工廠有大量滯銷的存貨無(wú)法賣出，資金鏈瀕臨斷裂，而此時(shí)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起，日益增多的商販會(huì)源源不斷的進(jìn)貨，而這些商品又主要是中小企業(yè)生產(chǎn)和加工為主，這樣中小企業(yè)得到地?cái)偵特湹馁Y金回籠，資金占用大、庫(kù)存積壓等一系列問(wèn)題得到有效解決，短時(shí)間過(guò)剩的產(chǎn)能爆發(fā)，許多面臨倒閉破產(chǎn)的工廠從而可以幸存下來(lái)，企業(yè)因此渡過(guò)難關(guān)，劫后重生的企業(yè)，可以為我國(guó)疫情后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇注入活力。如此高明之舉，何不為之？

■ 地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶來(lái)的監(jiān)管問(wèn)題及措施

熱情之下，仍需要冷思考。認(rèn)識(shí)到地?cái)偨?jīng)濟(jì)促活效能的同時(shí)也讓人們產(chǎn)生了擔(dān)憂：地?cái)偨?jīng)濟(jì)的這波回潮，“出攤”究竟是否會(huì)演變?yōu)椤俺龈瘛?？是否意味著以前擺地?cái)偩陀械募倜皞瘟?、環(huán)境污染、噪聲擾民、消費(fèi)糾紛、食品安全等諸多問(wèn)題會(huì)再次困擾城市治理呢？地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)對(duì)城市管理形成巨大的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著我國(guó)城市精細(xì)化治理的水平和能力。

擺地?cái)偩腿缤E蹺板，一邊連著城市管理，一邊連著民生發(fā)展。地?cái)偱c城管的關(guān)系向來(lái)是焦點(diǎn)，現(xiàn)在開(kāi)放并不是放任不管、任其自發(fā)生長(zhǎng)、“一擺了之”，而是在新的秩序下“放管結(jié)合”、重振經(jīng)濟(jì)、富裕民生。目前多地賦予地?cái)偨?jīng)濟(jì)合理的存在空間，同時(shí)加強(qiáng)攤販管理。

江蘇南京在現(xiàn)有三千余個(gè)攤位基礎(chǔ)上，新增134 處、共1410 個(gè)臨時(shí)外擺攤點(diǎn)，并對(duì)新街口、夫子廟等重要地段的夜間經(jīng)濟(jì)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。

河南許昌為了讓流動(dòng)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建部門(mén)經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，增加開(kāi)放一批背街小巷，讓他們?cè)诘姥酪陨蠀^(qū)域經(jīng)營(yíng)。

吉林長(zhǎng)春允許利用有條件的公園、廣場(chǎng)、空?qǐng)?，開(kāi)辦夜市、排擋。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來(lái)是城市非正規(guī)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。放開(kāi)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，需要給予地?cái)偤侠淼拇嬖诳臻g，同時(shí)也要完善頂層設(shè)計(jì)，抓緊細(xì)化地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)的管理措施，形成長(zhǎng)久有效的機(jī)制。

要讓擺地?cái)傉嬲l(fā)展起來(lái)，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)這朵在后疫情時(shí)代開(kāi)出的“曇花”永葆鮮活，絕不是要一哄而上，而是要懂得因地制宜、實(shí)事求是。一方面國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)地嚴(yán)格監(jiān)管，另一方面百姓也要自覺(jué)地“素質(zhì)擺攤”，探索地?cái)偱c城市治理的平衡之道，這才是地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！弊儎t通，通則久，寬容地?cái)偂⒔蛹{地?cái)?，顯現(xiàn)著城市的溫情與溫度，是新境況、新經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新之舉。每一個(gè)充滿“煙火氣”的地?cái)?，都是現(xiàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的促活因子，熱氣裊裊，火苗飛竄，升騰起的是生機(jī)，也是希望。

■ 總結(jié)

對(duì)于個(gè)人而言，擺地?cái)偒@得的利潤(rùn)有限，但它的試錯(cuò)成本低，可以作為商業(yè)入門(mén)的實(shí)踐課，了解對(duì)手、市場(chǎng)以及人性，區(qū)區(qū)一兩千塊錢就可以感受到真實(shí)的市場(chǎng)，摸索商業(yè)的規(guī)則，比如：如何調(diào)研市場(chǎng)，如何提升視覺(jué)設(shè)計(jì)，如何把握用戶以及如何核算利潤(rùn)。這些都可以在擺地?cái)偟倪^(guò)程中練手與熱身。

對(duì)于國(guó)家而言，目前大力支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)只是權(quán)宜之計(jì)，并不是說(shuō)要真正放開(kāi)地?cái)?，而是要讓那些垂死掙扎的中小企業(yè)把庫(kù)存消化掉，逐步穩(wěn)定下來(lái)，避免更大程度的失業(yè)出現(xiàn)。另外就目前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)家的這一政策可以穩(wěn)住民心，人們不會(huì)過(guò)度擔(dān)憂疫情，擔(dān)憂未來(lái)。

有人可能會(huì)說(shuō)地?cái)偨?jīng)濟(jì)是消費(fèi)的降級(jí)，與我們國(guó)家倡導(dǎo)的消費(fèi)升級(jí)相違背。在我看來(lái)則不然，消費(fèi)升級(jí)的確是個(gè)趨勢(shì)，手機(jī)、家電、汽車都在快速的更新?lián)Q代，可是地?cái)偨?jīng)濟(jì)也可以有升級(jí)版，現(xiàn)在已經(jīng)不像十年前那樣只追求物美價(jià)廉了，目前已經(jīng)出現(xiàn)了像“地?cái)?直播”“地?cái)?外賣”等更積極的轉(zhuǎn)型模式。只要后續(xù)的制度和保障措施逐漸地跟上來(lái)，在現(xiàn)在的特殊時(shí)期，這也是一種消費(fèi)的升級(jí)。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的重啟，既有時(shí)代的偶然又有歷史的必然，它氤氳出了最暖心、最可親的人間煙火氣。人間煙火氣，撫慰凡人心。我相信只要國(guó)家的管理到位，就不會(huì)走影響市容的老路。讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)真正做為緩解就業(yè)壓力、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵點(diǎn)，是我國(guó)疫情過(guò)后面臨的一場(chǎng)大考驗(yàn)。