探討工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行施工過程結(jié)算的必要性

王洪霞

【摘要】在國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建筑業(yè)態(tài)多元化，大數(shù)據(jù)、信息化盛行的當(dāng)下，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目結(jié)算模式顯然已經(jīng)不適用高速度運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，工程造價(jià)必須自我革新，加快步伐推進(jìn)施工過程結(jié)算，讓造價(jià)控制與施工進(jìn)程統(tǒng)一起來，發(fā)揮造價(jià)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的作用，主動(dòng)服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)成本動(dòng)態(tài)控制，使工程建設(shè)各參與方利潤最優(yōu)化。施工過程結(jié)算的推行，能有效縮短項(xiàng)目周期，實(shí)現(xiàn)以投資控制為主線的工程項(xiàng)目建設(shè)模式，并且增強(qiáng)甲乙雙方的履約意識，使工程建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展，形成良性循環(huán)。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);竣工結(jié)算;施工過程結(jié)算;投資成本動(dòng)態(tài)控制

工程項(xiàng)目建設(shè)幾十年來，竣工結(jié)算問題一直是熱點(diǎn)話題，雖然計(jì)價(jià)方式從綜合費(fèi)用定額到量價(jià)分離的消耗量定額，再到現(xiàn)在的清單計(jì)價(jià)模式，工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)價(jià)方式邁著逐步探索和改善的步伐，但是工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的流程卻一直未有改變，依然是項(xiàng)目結(jié)束后再推翻原有計(jì)量，重新重復(fù)計(jì)量的一種結(jié)算方式。

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算陳舊的流程模式，一直存在進(jìn)程緩慢，爭議問題多，工程項(xiàng)目竣工交付后長時(shí)間無法結(jié)算定案的弊端，陳舊的模式直接導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)周期拖長，無形的浪費(fèi)很多的資源，并且竣工結(jié)算的滯后導(dǎo)致很多隱蔽工程的爭議做法無法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，甲乙雙方各執(zhí)一詞，可能很簡單的問題造成竣工結(jié)算時(shí)間的無限拖延。

目前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好，新技術(shù)層出不窮，EPC、PPP項(xiàng)目推行，醫(yī)院、機(jī)場、軌道交通等新的建筑形態(tài)增多，再加上工程建設(shè)全過程咨詢的推行，更是讓工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中能更好的閉環(huán)式管理，加強(qiáng)了過程管控，使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購、施工和造價(jià)等環(huán)節(jié)都能信息互通，在此契機(jī)下，原有的工程項(xiàng)目竣工后再重新從頭計(jì)量的結(jié)算流程，使工程造價(jià)游離于工程建設(shè)的其他階段，顯然很不適用，工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行施工過程結(jié)算迫在眉睫，將工程竣工結(jié)算與施工進(jìn)程同步進(jìn)行，加強(qiáng)成本過程管控，節(jié)約多方資源。

實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程結(jié)算的優(yōu)點(diǎn)：

1、加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)成本有效控制。將竣工結(jié)算與施工進(jìn)程統(tǒng)一進(jìn)度，更有利于建設(shè)工程各參與方投資成本動(dòng)態(tài)控制，建設(shè)方可以根據(jù)投資計(jì)劃及時(shí)變更、優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，施工方也可以及時(shí)優(yōu)化施工措施，杜絕項(xiàng)目竣工后，進(jìn)行竣工結(jié)算及成本核算，只能被動(dòng)反應(yīng)成本造價(jià)，而無法主動(dòng)影響成本造價(jià)的弊端，發(fā)揮工程造價(jià)在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的作用，使項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，建設(shè)工程各參與方利潤也就實(shí)現(xiàn)最大化。

2、進(jìn)行施工過程結(jié)算，能妥善處理建設(shè)工程各參與方的爭議問題，對于施工過程的爭議做法，各方可以隨時(shí)現(xiàn)場勘驗(yàn)，及時(shí)解決爭議，保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，避免不必要的爭端。

3、進(jìn)行施工過程結(jié)算，能更有效的調(diào)動(dòng)建設(shè)工程各參與方造價(jià)管理人員的工作責(zé)任感，提高工作效率和精度，讓成本管控發(fā)揮更多的效益。

4、進(jìn)行施工過程結(jié)算，能有效的縮短項(xiàng)目周期。在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，很多會在工程竣工后一年甚至兩年的時(shí)間無法結(jié)算定案，導(dǎo)致項(xiàng)目周期拖延很長時(shí)間，建設(shè)工程各參與方都要繼續(xù)投入相應(yīng)的物力、人力，如果進(jìn)行施工過程結(jié)算，能有效的縮短項(xiàng)目周期，在項(xiàng)目竣工時(shí)，工程結(jié)算也隨之定案，能大大減少后續(xù)人力、財(cái)力、物力的投入。

5、進(jìn)行施工過程結(jié)算，農(nóng)民工工資按月支付的政策能得到更好的保障，為農(nóng)民工的權(quán)益加了一把強(qiáng)有力的保護(hù)鎖，更有效的杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)。

6、進(jìn)行施工過程結(jié)算，可以讓工程建設(shè)各參與方更好的履約，增強(qiáng)合同履約執(zhí)行力，減少推諉扯皮的現(xiàn)象，使工程項(xiàng)目建設(shè)形成良性循環(huán)，塑造誠信、透明度高的工程建設(shè)大環(huán)境。

7、在增值稅計(jì)稅的前提下，進(jìn)行施工過程結(jié)算，建設(shè)工程各參與方能更好更及時(shí)的進(jìn)銷項(xiàng)抵扣，減少財(cái)務(wù)成本。

進(jìn)行施工過程結(jié)算，建設(shè)工程各參與方存在諸多的顧慮。

首先，建設(shè)工程各參與方對過程結(jié)算及時(shí)定案的流程沒有安全感，施工過程結(jié)算只給甲乙雙方一次核量定案的機(jī)會。

其次，施工過程結(jié)算會影響建設(shè)單位工程款付款比例提高和提前，這對建設(shè)單位形成了一定的資金壓力。

再次，對于人員流動(dòng)大的企業(yè)，實(shí)行施工過程結(jié)算的難度更大，不利于過程結(jié)算內(nèi)容的銜。

對于實(shí)行施工過程結(jié)算存在的諸多顧慮，通過合約管控、人力管理以及大數(shù)據(jù)信息化等新手段的配合，完全可以轉(zhuǎn)危為安，避免不利情況的產(chǎn)生，讓施工過程結(jié)算得以順利開展。

目前根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度及企業(yè)人員配備情況，可以分兩種施工過程結(jié)算方式進(jìn)行約定。

第一，按照大節(jié)點(diǎn)進(jìn)行定案結(jié)算，即在主體工程完工后15天內(nèi)完成主體工程的結(jié)算定案，裝飾裝修工程完工后15天內(nèi)完成裝飾裝修工程的結(jié)算定案，后面相關(guān)配套完工后15天內(nèi)完成相關(guān)的結(jié)算定案。這種模式對于初步進(jìn)行施工過程結(jié)算的相關(guān)單位能夠給予很好的適應(yīng)的機(jī)會，同時(shí)也能保證竣工結(jié)算與施工進(jìn)度的同步進(jìn)行，保障竣工結(jié)算的及時(shí)性。

第二，將結(jié)算定案與過程付款高度融合起來，即每次付款的節(jié)點(diǎn)或者付款節(jié)點(diǎn)后7天作為工程結(jié)算定案的節(jié)點(diǎn)，讓結(jié)算定案與施工進(jìn)度統(tǒng)一起來，讓投資管控落到實(shí)處，保障工程施工結(jié)束時(shí)，竣工結(jié)算也順利完成，有效縮短項(xiàng)目周期，避免后續(xù)人力、物力的繼續(xù)投入。

第一種施工過程結(jié)算方式在部分工程建設(shè)項(xiàng)目中已熟練運(yùn)行，各相關(guān)建設(shè)工程參與方也從中受益，工程建設(shè)項(xiàng)目周期縮短，后續(xù)投入的人力、物力大幅減少，結(jié)算中爭議問題處理速度加快，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，成本核算起到明顯作用。很多企業(yè)已非常主張采用施工過程結(jié)算模式。相信推行第二種施工過程結(jié)算模式，工程建設(shè)項(xiàng)目能受益更多，成本核算能發(fā)揮更好的作用。

為了保障施工過程結(jié)算的順利進(jìn)行，甲乙雙方必須細(xì)化施工總承包合同的相關(guān)細(xì)則，讓合同的相關(guān)條款更加全面和嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)算中可能遇到的問題，在工程項(xiàng)目施工過程中有據(jù)可依，具體約定如下：

1、通過設(shè)置過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)的獎(jiǎng)懲措施，增加甲乙雙方履行施工過程結(jié)算的積極性、主動(dòng)性;

2、傳統(tǒng)意義上，施工總承包合同中約定，結(jié)算后建設(shè)單位的付款比例達(dá)到97%，剩余3%作為質(zhì)量保證金。在施工過程結(jié)算的項(xiàng)目中，可以根據(jù)甲乙雙方和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，將付款比例做詳細(xì)的約定，在保障施工方權(quán)益的同時(shí)，適當(dāng)降低節(jié)點(diǎn)結(jié)算的付款比例，減輕建設(shè)單位的資金壓力，增強(qiáng)實(shí)行施工過程結(jié)算的可行性。

3、施工總承包合同需要對雙方爭議不下的問題進(jìn)行相關(guān)約定，如形成紙質(zhì)材料，留好施工進(jìn)程中的相關(guān)實(shí)物或者視頻資料，將爭議部分延后處理，其余完工部分正常進(jìn)行結(jié)算定案，避免因爭議問題影響施工過程結(jié)算的順利進(jìn)行。

4、可以約定好施工過程已結(jié)算的工程量，如有明顯的缺漏，可以在后一個(gè)節(jié)點(diǎn)或者兩個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的完善等措施。

通過合同條款來輔助施工過程結(jié)算的順利開展，不管甲乙雙方合同約定何種方式進(jìn)行施工過程結(jié)算，都需要付出更多的工作熱情和精力來保障這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，需要雙方共同增強(qiáng)履約意識，配合協(xié)調(diào)相關(guān)工作，共同保障施工過程結(jié)算的順利進(jìn)行，讓建設(shè)工程各參與方都從中受益，節(jié)省各方及社會資源。

在大數(shù)據(jù)信息化盛行的當(dāng)下，工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)行業(yè)需要立足現(xiàn)狀，緊跟時(shí)代潮流，增加造價(jià)行業(yè)的廣度和深度，及時(shí)調(diào)整工作方向，讓投資控制、成本動(dòng)態(tài)控制成為常態(tài)化。造價(jià)行業(yè)必須要主動(dòng)進(jìn)行自我革新，結(jié)合全過程咨詢、BIM的逐步展開，造價(jià)行業(yè)必須發(fā)揮自我優(yōu)勢，首當(dāng)其沖的就是要改變傳統(tǒng)繁冗的竣工結(jié)算模式，讓竣工結(jié)算與施工進(jìn)程統(tǒng)一，加快結(jié)算進(jìn)度，不要讓竣工結(jié)算獨(dú)立存在于工程建設(shè)的其他階段，成為孤舟，最后被取代或者淘汰。