新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策探析

朱孟傳

摘 要：農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)將是蘇北農(nóng)村工作這幾年的一項(xiàng)重要內(nèi)容，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，改善農(nóng)民住房條件，勢(shì)在必行，非抓不可，必須抓好。因此，一定要系統(tǒng)謀劃、穩(wěn)妥推進(jìn)，爭(zhēng)取讓農(nóng)民群眾早日過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。

關(guān)鍵詞：合村并居;城鎮(zhèn)化建設(shè);社區(qū)建設(shè)

一、新城鎮(zhèn)建設(shè)的背景

近年來(lái)，伴隨著社會(huì)城市化進(jìn)程的加速，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，村民不再以土地耕作作為主要謀生手段，外出流動(dòng)人口增加，社會(huì)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型期，原來(lái)封閉的農(nóng)村生活模式被打破。村莊“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式正在被產(chǎn)業(yè)化、集群化的生產(chǎn)模式取代，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。伴隨著分散的、以人畜作業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐漸被大型機(jī)械化方式所取代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化程度提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，直接影響到農(nóng)民的就業(yè)，越來(lái)越多的農(nóng)民不再單獨(dú)從事糧食生產(chǎn)，有的直接不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)活動(dòng)，他們中的一部分人進(jìn)入城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。新生代農(nóng)村人，由于城市生活的便利和工作的原因，留在城市的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，很多在城市安家落戶(hù)，盡管不是每人都擁有城市房產(chǎn)，但農(nóng)村人口的逐年流失，是現(xiàn)實(shí)農(nóng)村狀態(tài)，村落衰微，住宅閑置現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。在此背景下，“合村并居”的新型現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)，勢(shì)在必行。

二、現(xiàn)存農(nóng)村社區(qū)存在的問(wèn)題

（一）生活空間功能單一，缺少當(dāng)?shù)匚幕厣?/p>

現(xiàn)在很多新農(nóng)村城鎮(zhèn)化社區(qū)模式單一，整體規(guī)劃大同小異， 社區(qū)除了樓房就是街鋪，建筑形式單調(diào)，體現(xiàn)不出建筑特色，生活空間狹窄，人的活動(dòng)范圍狹小。從歷史文脈來(lái)看，一些典型的建筑樣式，在拆遷過(guò)程中丟失了。

（二）活動(dòng)空間種類(lèi)少，整體布局缺乏合理性

現(xiàn)在很多新建成的社區(qū)有一兩個(gè)籃球場(chǎng)，周邊擺放一些運(yùn)動(dòng)設(shè)施和幾個(gè)宣傳欄，就這些簡(jiǎn)單的東西就形成了一個(gè)公共空間，活動(dòng)性不足，不能更好地滿(mǎn)足社會(huì)多元化需求。同時(shí)很多社區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)所，因?yàn)橐?guī)劃時(shí)欠缺考慮，使用人群較少，年久失修，成了擺設(shè)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

在社區(qū)規(guī)劃上很多地方與城市社區(qū)相似，與農(nóng)村整體不融洽，在功能需求上還不能滿(mǎn)足新農(nóng)村人的使用要求。在垃圾回收方面，垃圾回收點(diǎn)少且處理不及時(shí)，到處堆放造成了大量腐敗的生活垃圾，給農(nóng)民生活帶來(lái)了不便。糞便處理系統(tǒng)因缺少地下管道系統(tǒng)，無(wú)法及時(shí)、有效地進(jìn)行無(wú)害化處理。此外，新農(nóng)村住宅空間建設(shè)理念和城市的不同，在農(nóng)村一般老人和兒童較多，老人閑暇時(shí)間較多，喜歡和人聊天，戶(hù)外活動(dòng)空間缺少無(wú)障礙設(shè)計(jì)，對(duì)老年、兒童的關(guān)心程度不夠。

三、民俗文化對(duì)新型社區(qū)建設(shè)的影響

新農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，應(yīng)考慮民俗對(duì)社區(qū)的影響，社區(qū)形式和功能相統(tǒng)一，才能更好地服務(wù)人民群眾的需求。民俗文化主要涵蓋以下幾個(gè)方面：

（一）婚姻文化

新農(nóng)村的精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)統(tǒng)一發(fā)展，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。一方面，物質(zhì)文明建設(shè)給人們更多的物質(zhì)和生活保障，解決了吃飯和農(nóng)村貧困人口問(wèn)題，精神文明建設(shè)則豐富了人們的業(yè)余生活?；橐黾耐兄藗儗?duì)于生活的向往，婚姻文化通過(guò)了幾千年的沿襲，形成了不同的地區(qū)文化，新的社區(qū)形式拉近了人們生活空間的距離，便利了人們生活的同時(shí)，也增大了婚禮相互干擾的可能性，傳統(tǒng)的婚禮中的“鬧洞房”、家里宴請(qǐng)賓朋的可能性不再。雖然婚禮宴請(qǐng)賓朋場(chǎng)所不再放在家里，但親朋好友之間的往來(lái)沒(méi)變。能夠承載當(dāng)?shù)鼗橐鑫幕目臻g需要重新規(guī)劃，在傳遞新人的喜悅的同時(shí)，亦不影響別人的生活。

（二）喪葬文化

隨著社區(qū)的重新規(guī)劃，喪葬的形式也在不斷發(fā)生改變，傳統(tǒng)的敲鑼打鼓、大辦幾天的葬禮文化，已逐漸不適應(yīng)當(dāng)下的社區(qū)空間，一切從簡(jiǎn)、對(duì)接新的葬禮文化成為必然。雖然從簡(jiǎn)，但文化的改變需要一個(gè)過(guò)程，思想的改變也需要過(guò)程。逢年過(guò)節(jié)的祭祖民俗還是沿襲的，能夠承載喪葬文化的活動(dòng)空間需要被考慮進(jìn)來(lái)，以傳遞人們對(duì)逝者的尊重和寄托哀思。

（三）祭祀文化

祭祀文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，祭祀文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一部分，滲透到民間，每到逢年過(guò)節(jié)，人們喜歡燒香祈福或者鞭炮慶祝，民間的各種祭祀對(duì)象或是地方性的或是全國(guó)性的，反映了人們對(duì)于美好生活的向往。新城鎮(zhèn)建設(shè)的時(shí)代，高度聚居的生活狀態(tài)，已不具備每個(gè)家庭這樣操作的條件，需要規(guī)劃好空間，因勢(shì)利導(dǎo)。

結(jié)合地區(qū)文化設(shè)計(jì)新型社區(qū)，是對(duì)歷史的尊重，也是對(duì)民俗風(fēng)情的尊重，斷然地以商業(yè)利益為考量的城鎮(zhèn)化是不完全，是去文化的，最終也會(huì)影響到城鎮(zhèn)居民的生活。

四、新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃建議

（一）體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的住宅建設(shè)

考慮農(nóng)村人的生活方式和習(xí)慣，農(nóng)村新城鎮(zhèn)住宅的主體除了留守的老年人，還有返鄉(xiāng)置業(yè)的年輕一代。隨著社會(huì)的發(fā)展，返鄉(xiāng)置業(yè)人員逐年增多。另外，基于傳統(tǒng)文化中的鄉(xiāng)愁情結(jié)，無(wú)論外出打工、學(xué)習(xí)或者工作多久，人們逢年過(guò)節(jié)總要回家看看，即便有些人在城市生活，喜歡城市交通的便利、生活用品的多樣性、文化的豐富多彩 ，當(dāng)年紀(jì)大了，總還是覺(jué)得家鄉(xiāng)的飯好吃，習(xí)慣家鄉(xiāng)的生活狀態(tài)。所以在戶(hù)型設(shè)計(jì)上，應(yīng)更多地體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，而不是單調(diào)的現(xiàn)代樣式，或者照搬其他地區(qū)。比如徽式馬頭墻、蘇式園林建筑，沒(méi)了靈山秀水，沒(méi)了地理環(huán)境支撐，照搬的建筑只會(huì)讓人感覺(jué)生硬和不合時(shí)宜，缺少了文脈傳承和家鄉(xiāng)的歸屬感。

在院落設(shè)計(jì)上，應(yīng)關(guān)注老年人的生活習(xí)慣，可留下種菜、養(yǎng)花的空間，除了能夠鍛煉身體，還可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)蔬菜的自給自足，尤其對(duì)于部分閑不住的老年人而言，這在減少家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時(shí)還能鍛煉身體。院落植被的選取上，以能體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色的植物為優(yōu)，白楊樹(shù)、槐樹(shù)、柳樹(shù)都是常見(jiàn)樹(shù)種，喜陰的植物如蘆葦、竹子都可以運(yùn)用，增加鄉(xiāng)土氣息，讓人產(chǎn)生親近感。

（二）體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念

基于農(nóng)村人口的構(gòu)成，尤其是老人多、年輕人少的特點(diǎn)，完善養(yǎng)老設(shè)施，多一些老人活動(dòng)的場(chǎng)所，戶(hù)外的廣場(chǎng)建設(shè)可多些無(wú)障礙設(shè)計(jì)，增加老人休閑的亭子和座椅，社區(qū)廣場(chǎng)多些平整的地方，少些高度落差，增加軟性材料的地面鋪裝。室內(nèi)活動(dòng)空間可考慮增設(shè)老年人活動(dòng)中心，便于老年人休閑娛樂(lè)。以人為本，增設(shè)文化活動(dòng)中心，豐富廣大農(nóng)村的人民精神生活的同時(shí)，舒緩人民由于生活地點(diǎn)的轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的心理不適感，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。

（三）保護(hù)好有特色的民居建筑

建筑作為文化傳承的載體，體現(xiàn)了千百年來(lái)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，體現(xiàn)人們的價(jià)值審美。作為歷史的見(jiàn)證，有特色的民居建筑，需要保護(hù)好，保存好。不同區(qū)域有著不同的文化，體現(xiàn)在建筑上，也不盡相同。以江蘇為例，蘇北地區(qū)位置偏北，冬天氣候寒冷，對(duì)建筑的保暖性要求較高，墻體厚重，文化上受中原文化的影響，建筑形制方正，空間大，蘇中地區(qū)受淮揚(yáng)文化和氣候影響，建筑相對(duì)精致，多了些裝飾;至蘇南地區(qū)，以蘇州建筑為代表，形成了有代表性的園林建筑。加強(qiáng)對(duì)特色建筑的保護(hù)，在確保房屋安全的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，一些有代表性的建筑需要保存下來(lái)，其中有一些由于年代失修，建筑材料缺失或者老化，應(yīng)該重新修繕，同時(shí)危險(xiǎn)的房屋應(yīng)設(shè)置緊急預(yù)案。

（四）保護(hù)好耕地和河道

農(nóng)村的田地，從井田制到農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，田地始終是分散的，適合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，不利于當(dāng)下大型機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)。在工業(yè)化程度不高的20世紀(jì)80年代，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但在當(dāng)下，在中國(guó)總體耕地不足，每年還需要大量進(jìn)口糧食的背景下，集約化生產(chǎn)能大大地節(jié)省人力、物力。尤其在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能即將到來(lái)的當(dāng)下，需要在大工業(yè)時(shí)代背景下重新規(guī)劃，對(duì)耕地的再規(guī)劃能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，增產(chǎn)增效。在利用好耕地的同時(shí)，保護(hù)周邊的河流，不僅服務(wù)于農(nóng)田灌溉，還可以圍繞鄉(xiāng)村水體進(jìn)行景觀建設(shè)，種植鄉(xiāng)土特色的植物，這樣不僅增加了人與自然的距離，也美化了城鎮(zhèn)外景，是鄉(xiāng)村文化建設(shè)不可缺少的一環(huán)。

（五）重視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

鄉(xiāng)村的生態(tài)建設(shè)對(duì)于農(nóng)村未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展非常重要，通過(guò)規(guī)劃，布局生活、勞動(dòng)、休閑空間，讓人的身心在農(nóng)村的廣闊天地中得到舒緩。要重視農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活富裕了，才能更好實(shí)現(xiàn)社區(qū)的文明自治。規(guī)劃好居民區(qū)和工業(yè)廠房的建設(shè)，布局好社區(qū)之間的關(guān)聯(lián)和互補(bǔ)，不同社區(qū)之間通過(guò)勞動(dòng)分工的不同、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型的不同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間互惠互利，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，是城鄉(xiāng)一體化的必然，合村并居的結(jié)果是部分村落的消失，農(nóng)村居住空間發(fā)生變化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它帶來(lái)的不僅僅是生活方式、居住方式的改變，還包含了聚落形態(tài)從分散到相對(duì)集中的樓房居住方式的大社區(qū)的變化，從而影響人們的社會(huì)交往，是社會(huì)結(jié)構(gòu)更深層次的變化。新型社區(qū)改變了原有村落的構(gòu)成，居民的異質(zhì)性增加，熟人村落模式被打破，為新的社會(huì)組織形式和管理方式的出現(xiàn)提供可能?！昂洗宀⒕印笔巧鐣?huì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，反映了農(nóng)村生活方式向和城市生活方式的逐漸協(xié)同，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村地區(qū)未來(lái)的發(fā)展而言意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1]李金永.社會(huì)資本視域下的“合村并居”社區(qū)治理研究[D].華中師范大學(xué)，2014.

作者單位：

江蘇商貿(mào)職業(yè)學(xué)院