淺析招投標(biāo)采購(gòu)管理中合同風(fēng)險(xiǎn)管理策略

亢運(yùn)清

摘要：招投標(biāo)采購(gòu)管理對(duì)企業(yè)特別重要，因此筆者在本文中以最具有代表性的電力企業(yè)為研究對(duì)象來(lái)開(kāi)展分析。電力公司作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持能源安全的十分重要的公司，為不少公司的穩(wěn)定運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。電力的供應(yīng)在生產(chǎn)的多個(gè)階段都有所滲透，也往往關(guān)聯(lián)到學(xué)校和企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。然而，我國(guó)電力物資采購(gòu)工作還存在較大的缺陷，特別是要應(yīng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，因此，筆者要在上述研究的基礎(chǔ)上提出可行的發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：采購(gòu)合同? 電力物資? 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防? 策略

一、關(guān)于電力物資采購(gòu)合同的風(fēng)險(xiǎn)描述

合同通常情況下指代基于雙方同意一致所訂立的有一定法律效力的協(xié)議。所以，電力物資采購(gòu)合同指代電力公司在開(kāi)展生產(chǎn)的過(guò)程中，對(duì)所需物資采購(gòu)所要訂立的協(xié)議，電力物資采購(gòu)合同的雙方要就合同中的內(nèi)容達(dá)成一致，而且相關(guān)的內(nèi)容受到法律的保護(hù)。電力物資采購(gòu)合同本身也具有多樣性，所以在訂立合同的過(guò)程中也會(huì)面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)，電力物資采購(gòu)合同的管理便是要求對(duì)合同的訂立過(guò)程予以科學(xué)的管理和控制，保證訂立了合法合同。電力物資采購(gòu)合同可以充當(dāng)電力公司實(shí)施內(nèi)部管理的關(guān)鍵成分，因此有必要對(duì)采購(gòu)合同中的風(fēng)險(xiǎn)予以防范和全面管理，這有助于合同的簽署、變更和履行等，把電力公司在履行合同過(guò)程中所遇到的損失降低到最低限度，確保公司的穩(wěn)定運(yùn)作。電力公司的良好運(yùn)作也對(duì)人們的日常用電和其它公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的順利實(shí)施產(chǎn)生了積極的影響。所以在整個(gè)管理階段，要切實(shí)的減少合同所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并保證電力公司的正常運(yùn)作。

二、電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)類別

（一）電力物資采購(gòu)契約風(fēng)險(xiǎn)

在電力物資訂立采購(gòu)合同的整個(gè)階段，也有一些顯然要關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)：第一，合同文本不是很規(guī)范。要構(gòu)建規(guī)范和達(dá)標(biāo)的合同文本。在對(duì)物資予以采購(gòu)的整個(gè)階段，一定要以法律程序?yàn)橐罁?jù)來(lái)訂立采購(gòu)和招標(biāo)合同，不得隨意的調(diào)整修合同的條款。第二，合同雙方授權(quán)代表。電力物資的采購(gòu)?fù)獨(dú)v經(jīng)招標(biāo)、合同的簽訂、交付驗(yàn)收等多個(gè)不同的流程。而這些流程涉及到多個(gè)方面的人員，而部分人員要辦理一些相關(guān)的業(yè)務(wù)，然而其很可能未能獲得企業(yè)的法人代表授理權(quán)，部分時(shí)候還可能會(huì)進(jìn)行授權(quán)范圍之外的相關(guān)業(yè)務(wù)。所以，要就代理的權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)予以綜合分析。第三，合同內(nèi)容是不是達(dá)標(biāo)。在電力物資采購(gòu)合同訂立的過(guò)程中要求對(duì)其中的內(nèi)容予以全面分析，要結(jié)合自身的需求來(lái)訂立并預(yù)防合同欺詐行為。第四，違約責(zé)任。違約責(zé)任制是保證雙方利益的根基，在訂立合同時(shí)要對(duì)合同中的違約責(zé)任有所了解，對(duì)一些模糊以及不是特別清晰的條文要及時(shí)提出，預(yù)防出現(xiàn)“鉆空子”行為，并導(dǎo)致公司的利益受到較大的損害。

（二）電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

電力物資的采購(gòu)和合同的訂立往往會(huì)關(guān)聯(lián)到多個(gè)不同的環(huán)節(jié)，其中有一個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題必然會(huì)導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)過(guò)程中往往要對(duì)以下幾個(gè)方面予以重視：第一，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這主要指的是電力公司在生產(chǎn)時(shí)采購(gòu)的物資質(zhì)量、數(shù)量等都未能達(dá)到相關(guān)的要求，對(duì)電力公司的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃受到限制，直接導(dǎo)致企業(yè)受到較大的損失。第二，存貨風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在實(shí)施采購(gòu)的前期未能對(duì)市場(chǎng)予以全面的分析，購(gòu)買物資太多，在存貨階段產(chǎn)生一定的價(jià)格波動(dòng)，使得物資價(jià)格的降低而浪費(fèi)了公司的資金。第三，交期風(fēng)險(xiǎn)。以合同中的規(guī)定為中心按時(shí)予以交貨，如此才能確保電力行業(yè)生產(chǎn)鏈的順利，如果未能以合同中要求的地點(diǎn)和時(shí)間交貨，必然會(huì)導(dǎo)致延期，甚至導(dǎo)致電力生產(chǎn)的供應(yīng)鏈斷裂。第四，彈性風(fēng)險(xiǎn)。彈性風(fēng)險(xiǎn)是物資采購(gòu)合同中一種比較多見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型，電力公司在開(kāi)展物資采購(gòu)之前，往往要結(jié)合物資需求和后期的生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)確定物資量，然而考慮到生產(chǎn)需要和計(jì)劃的持續(xù)調(diào)整，因而會(huì)產(chǎn)生較大的風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力物資合同風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和管理

通過(guò)上面的分析，筆者能夠得出電力物資采購(gòu)合同本身也有不少風(fēng)險(xiǎn)，我們一定要對(duì)物資采購(gòu)合同中的風(fēng)險(xiǎn)有所防范，在訂立合同的過(guò)程中要盡量的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。所以，針對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)筆者認(rèn)為可以引入以下策略：

（一）選擇合適的采購(gòu)方式

電力企業(yè)對(duì)于物資采購(gòu)有著多樣的要求，不同的物資要通過(guò)不同的手段予以采購(gòu)，以便減少風(fēng)險(xiǎn)。就當(dāng)下物資的市場(chǎng)的現(xiàn)狀開(kāi)展大量調(diào)查，就不同的物資可以引入合格的供應(yīng)商和相關(guān)的采購(gòu)手段，這樣也可以從一定程度上減少采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。由控制公司支出、節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用的這一視角切入，能夠把物資采購(gòu)具體細(xì)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)等：集中對(duì)大量的物資進(jìn)行采購(gòu)，集中采購(gòu)的價(jià)格更優(yōu)惠，也可以減少訂單數(shù)量，如此一來(lái)不單單是便于管理，減少不必要的成本?？梢詫?duì)大量的宏觀物資進(jìn)行調(diào)配，減少整個(gè)供求流程，減少對(duì)這些物資予以庫(kù)存的時(shí)間，加速的實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn);分散采購(gòu)的主要用途便是電力企業(yè)物資的需求少或者是不把其作為主要的采購(gòu)方式，這種方式不可能產(chǎn)生訂貨量大而產(chǎn)生供貨風(fēng)險(xiǎn)。要全面的對(duì)市場(chǎng)的供求現(xiàn)狀予以分析，借助社會(huì)庫(kù)存，來(lái)保證“零庫(kù)存”，做到“以庫(kù)為廠，以廠為庫(kù)”，進(jìn)而減少把很多資金來(lái)采購(gòu)物來(lái)的可能，持續(xù)的降低資金周轉(zhuǎn)率。

（二）控制采購(gòu)質(zhì)量，強(qiáng)化采購(gòu)管理

物資在離開(kāi)工廠之前，要進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)以便可以減少質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。檢驗(yàn)不單單只是局限在物資的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上，還保證物資可以達(dá)到電力公司對(duì)產(chǎn)品的使用要求。要確保物資質(zhì)量，除了要供應(yīng)商給出比較合格的證明文件之外，還可以令其提供出第三方給的報(bào)告。強(qiáng)化采購(gòu)，電力公司可以規(guī)章制度予以改進(jìn)的視角切入，讓每個(gè)公司的工作人員都要結(jié)合公司的規(guī)章制度來(lái)辦理這些相關(guān)的業(yè)務(wù)。物資采購(gòu)部門到對(duì)市場(chǎng)信息進(jìn)行全面的把握，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查力度，借助當(dāng)下技術(shù)領(lǐng)先的儀器設(shè)備構(gòu)建起相對(duì)比較完善的物資管理體系，全面對(duì)物資的質(zhì)量、市場(chǎng)價(jià)格和供求有所了解。

（三）強(qiáng)化合同管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以防范

訂立物資采購(gòu)合同對(duì)于電力公司而言是比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其根本意圖就是確保雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體而言，可以涵蓋下面幾個(gè)方面：第一，要明確合同對(duì)方的授權(quán)范圍。因?yàn)殡娏緦?duì)于物資采購(gòu)的類型比較多樣化，所以存在很多供應(yīng)商。在這里，有很多特殊需求的物資一般要通過(guò)相關(guān)的供應(yīng)商而提供，所以對(duì)于供應(yīng)商的企業(yè)資質(zhì)、授權(quán)權(quán)限等多個(gè)方面要有一定的了解。第二，正確的訂立合同。雙方協(xié)商所訂立的物資采購(gòu)合同，要對(duì)物資名稱、交貨方式、質(zhì)量、數(shù)量等多個(gè)方面有明確的要求，同時(shí)也必須了解合同法，對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)有所明確。第三，健全合同會(huì)審和監(jiān)督制度。在訂立合同期間，要對(duì)其具體內(nèi)容結(jié)合相關(guān)的規(guī)定對(duì)合同進(jìn)行會(huì)審，以便保證其合法性，訂立合同結(jié)束后要監(jiān)督具體的實(shí)施現(xiàn)狀，如果出現(xiàn)供應(yīng)商無(wú)法達(dá)到合同要求的情況也要及時(shí)加以解決，必要時(shí)可以追究相關(guān)人員的違約責(zé)任。

（四）靈活的對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，保證合同的彈性

有更多的電力公司意識(shí)到選擇一個(gè)可靠的供應(yīng)商可以促進(jìn)合同風(fēng)險(xiǎn)的減少。靈活的選取供應(yīng)商，不單單要對(duì)供應(yīng)商所提供的物資的質(zhì)量、價(jià)格和技術(shù)予以分析，甚至還有必要分析其生產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量和以往業(yè)績(jī)，把其與其他供應(yīng)商予以比較，了解其自身的優(yōu)勢(shì)，令電力公司可以在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中尋找最可靠的供應(yīng)商，進(jìn)而把合同風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。因?yàn)槲镔Y在采購(gòu)過(guò)程中往往會(huì)受到天氣、市場(chǎng)等難以控制的外部環(huán)境的影響，所以企業(yè)和供應(yīng)商在訂立合同時(shí)這些也是要分析的因素，進(jìn)而更好的保證合同的彈性。執(zhí)行合同的整個(gè)階段，要以合同的現(xiàn)狀為基礎(chǔ)進(jìn)行合理的調(diào)整，最小化;雙方的損失。不論是電力公司還是供應(yīng)商都必然要提升自己的應(yīng)變能力，并且獲得對(duì)方的信任，確保可以長(zhǎng)期進(jìn)行合作。

綜合而言，電力物資采購(gòu)合同的簽訂保證了物資的正常供給，也可以維護(hù)電力公司的利益。所以，電力公司在招投標(biāo)的過(guò)程中要求對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，通過(guò)強(qiáng)化公司的內(nèi)部管理，采取科學(xué)的采購(gòu)手段，靈活選擇合理的供應(yīng)商，以及增強(qiáng)對(duì)合同的管理，確保電力公司的利益，更好的促進(jìn)其自我發(fā)展。

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作者單位：中國(guó)原子能科學(xué)研究院