創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施現(xiàn)狀與對(duì)策研究

趙顯一?王雪

【摘 要】 本文對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的積累及轉(zhuǎn)換制度進(jìn)行了分析，并對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述。從實(shí)施目標(biāo)、認(rèn)定范圍及賦分標(biāo)準(zhǔn)、積累及轉(zhuǎn)換政策三方面等總結(jié)了渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的實(shí)施現(xiàn)狀。從制度建設(shè)、管理體系、與課堂教學(xué)關(guān)聯(lián)度、教師激勵(lì)機(jī)制、實(shí)踐場(chǎng)地等五個(gè)方面分析了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施存在的弊端;并提出了完善規(guī)章制度，搭建教學(xué)平臺(tái)、健全組織機(jī)構(gòu)、建好孵化基地、加強(qiáng)師資建設(shè)等五個(gè)方面的建議及對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分;實(shí)施狀況;對(duì)策

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“創(chuàng)”時(shí)代，越來(lái)越多的大學(xué)生在雙創(chuàng)政策的激勵(lì)下，投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮中。2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳36號(hào)文件中明確規(guī)定，2017年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念將被普及;2020年，也就是今年，高等教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系將被建立起來(lái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分被要求合理設(shè)置，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度也被要求建立，甚至保留學(xué)籍、休學(xué)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也將被政策被允許[1]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度實(shí)施，就是要落實(shí)高校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的要求，引領(lǐng)高校鼓勵(lì)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正地降低學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度實(shí)施，更是符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律和方向，是值得認(rèn)真開展研究的。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的定義

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分是指本科生在校期間通過(guò)參加“國(guó)創(chuàng)計(jì)劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐活動(dòng)，取得成效，經(jīng)審核取得的學(xué)分。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造及實(shí)踐成果的綜合體現(xiàn)，已經(jīng)被納入高校的人才培養(yǎng)方案，甚至納入學(xué)分體系中，大學(xué)生必須修滿規(guī)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分才具備畢業(yè)條件。

二、渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施現(xiàn)狀

（一）實(shí)施目標(biāo)

旨在培養(yǎng)和提高大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造性思維，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)學(xué)生積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、“國(guó)創(chuàng)計(jì)劃”、課外科技活動(dòng)、發(fā)明創(chuàng)造和各類實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革深入實(shí)施，全面提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）認(rèn)定范圍及賦分標(biāo)準(zhǔn)

《渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理辦法》中，明確規(guī)定了認(rèn)定范圍及賦分標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的層次、級(jí)別及效果差異決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的類別及賦分情況，渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分被分為A類學(xué)分和B類學(xué)分，區(qū)別在于A類學(xué)分可以積累并進(jìn)行課程轉(zhuǎn)換;B類不可以進(jìn)行課程轉(zhuǎn)換。

1.A類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分

（1）參與“國(guó)創(chuàng)計(jì)劃”。依據(jù)結(jié)題項(xiàng)目級(jí)別賦分：國(guó)家級(jí)/省級(jí)/校級(jí)/院級(jí)項(xiàng)目，依次賦分為：4/3/2/1學(xué)分，團(tuán)隊(duì)成員賦分一致。

（2）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)。依據(jù)獲獎(jiǎng)級(jí)別賦分：國(guó)家級(jí)一等/二等/三等/優(yōu)秀獎(jiǎng)，依次賦分為：6/5/4/3學(xué)分;省級(jí)一等/二等/三等/優(yōu)秀獎(jiǎng)，依次賦分為：2/1.5/1.3/1.1學(xué)分;校級(jí)一、二、三等獎(jiǎng)及優(yōu)秀獎(jiǎng)依次賦分為：1/0.5/0.3/0.1學(xué)分。

（3）發(fā)明創(chuàng)造獲得專利、獲得軟件著作權(quán)。按照發(fā)明專利/實(shí)用新型專利/外觀設(shè)計(jì)專利/軟件著作權(quán)，依次賦分為：10/3/2/2學(xué)分。

（4）發(fā)表學(xué)術(shù)論文。按照“權(quán)威核心”/“主要核心”/“CSSCI中文核心”/“中文科技論文統(tǒng)計(jì)源、北大中文核心”/“一般刊物”，依次賦分為：10/8/6/4/2學(xué)分。

（5）參加學(xué)校組織的SYB創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)時(shí)賦予學(xué)分，即1學(xué)分/34學(xué)時(shí)。

（6）學(xué)生自主創(chuàng)辦注冊(cè)的公司，學(xué)校根據(jù)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上的財(cái)務(wù)臺(tái)賬、報(bào)表、企業(yè)年?duì)I業(yè)收入證明、企業(yè)納稅證明等賦予6學(xué)分，將根據(jù)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行學(xué)分分配。

（7）參與省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展示的項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予4學(xué)分的獎(jiǎng)勵(lì)，由項(xiàng)目成員自行商議學(xué)生分配方案。

（8）入駐校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)團(tuán)隊(duì)相關(guān)活動(dòng)記錄和證明，給予1-3學(xué)分，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行分配。

2.B類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分

（1）藝術(shù)類和體育類學(xué)生參加國(guó)家大學(xué)英語(yǔ)A級(jí)和B級(jí)考試、其他非外語(yǔ)專業(yè)學(xué)生參加國(guó)家大學(xué)英語(yǔ)四級(jí)以上（含四級(jí)）考試、外語(yǔ)專業(yè)學(xué)生參加級(jí)別相當(dāng)于英語(yǔ)專業(yè)四級(jí)考試的外語(yǔ)語(yǔ)種國(guó)家考試、參加國(guó)家計(jì)算機(jī)二級(jí)以上（含二級(jí)）等級(jí)考試獲得合格證書;

（2）獲得對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升有積極作用的國(guó)家認(rèn)可的職業(yè)資格證書、水平證書獲得賦分;

（3）設(shè)計(jì)并開展創(chuàng)新性開放實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期成果，獲得學(xué)院出具的證明;

（4）參加組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座等實(shí)踐活動(dòng)，持記錄卡累計(jì)1學(xué)分/17學(xué)時(shí)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換政策

所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，已經(jīng)按照教育部要求進(jìn)行了修訂。2個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分成為本科生畢業(yè)的必要條件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度也被建立起來(lái);其中，A類學(xué)分，多于2學(xué)分的超額部分，可轉(zhuǎn)換為專業(yè)課或選修課的學(xué)分，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分轉(zhuǎn)換的課程學(xué)分不得超過(guò)專業(yè)培養(yǎng)方案總學(xué)分的40%，以A類學(xué)分抵頂?shù)目荚囌n和考查課成績(jī)分別記“75分”或“中等”。B類學(xué)分不可抵頂課程學(xué)分，且每學(xué)年予以記載的B類學(xué)分最多為1學(xué)分。

三、渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換制度實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度不夠健全

實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換制度，已5年有余;然而，管理辦法始終存在單一化、簡(jiǎn)單化，對(duì)不同學(xué)院、不同專業(yè)的學(xué)生仍然采用同一套制度，缺乏針對(duì)性，缺乏具體的實(shí)施規(guī)定。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換制度設(shè)立，旨在鼓勵(lì)學(xué)生積極參加“國(guó)創(chuàng)計(jì)劃”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、發(fā)明創(chuàng)造、科技學(xué)術(shù)活動(dòng)及實(shí)踐活動(dòng)等[2]，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，仍然出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，有待健全及完善。

1.現(xiàn)行制度并沒有規(guī)定每學(xué)期或者每學(xué)年可以抵頂?shù)恼n程科目和數(shù)量，導(dǎo)致一部分學(xué)生“鉆漏洞”，本應(yīng)補(bǔ)考或者“重修”的科目留到第八學(xué)期，直接用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分抵課，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度造成不良后果。

2.積累及轉(zhuǎn)換制度設(shè)立的初衷是鼓勵(lì)那些優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)子參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，然而在實(shí)際操作過(guò)程中，被一小部分差生抓住制度的漏洞，成為他們“投機(jī)取巧”抵課的渠道。

3.現(xiàn)行制度對(duì)項(xiàng)目成員或者獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)成員的賦分并沒有加以區(qū)分。項(xiàng)目主持人與混在團(tuán)隊(duì)中的參與人不論貢獻(xiàn)大小賦分完全一致，對(duì)貢獻(xiàn)大的同學(xué)不公平，甚至導(dǎo)致出現(xiàn)很多的“南郭先生”“魚目混珠”“濫竽充數(shù)”的學(xué)生愈來(lái)愈多，時(shí)間久了，勢(shì)必導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分管理體系有待完善

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的積累與轉(zhuǎn)換制度是學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)的延伸，行之有效的實(shí)施制度和運(yùn)行良好的組織架構(gòu)是高?！皠?chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分”有效實(shí)施的必要組成。雖然渤海大學(xué)成立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，但在實(shí)際操作中，仍然存在著二級(jí)學(xué)院工作不到位、不嚴(yán)格按照文件執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)不到位等問(wèn)題;甚至職能部門之間也相互推諉、責(zé)任不清、職權(quán)不明等情況，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的實(shí)施始終處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)難以得到學(xué)校有力地支持，學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量就難以得到保證。

另外，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定過(guò)程中，各二級(jí)學(xué)院執(zhí)行的比較隨意，沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);另外，在學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作中，重“結(jié)果”輕“過(guò)程”，且對(duì)該項(xiàng)工作缺少監(jiān)管、督導(dǎo)的流程，導(dǎo)致學(xué)生盲目追求結(jié)果、無(wú)視結(jié)果產(chǎn)生的過(guò)程，滋長(zhǎng)了學(xué)生不擇手段、弄虛作假的行為[3]。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的實(shí)施與課堂教學(xué)環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)不夠

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換制度是高校深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的有效抓手，促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升，體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐育人的成果。與此同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累及轉(zhuǎn)換制度更是構(gòu)建高校智育大平臺(tái)的有力支撐，實(shí)現(xiàn)了在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中夯實(shí)大學(xué)生的專業(yè)理論知識(shí);更是在專業(yè)教育過(guò)程中融入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培育了廣大青年學(xué)子敢闖會(huì)創(chuàng)的能力，培養(yǎng)了“血性狼性”。

事實(shí)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的實(shí)施仍然游離在課堂教學(xué)體系以外，教師的知識(shí)傳授與學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相分割，學(xué)生所掌握的理論知識(shí)難以支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐行為。缺少專業(yè)理論知識(shí)支撐的實(shí)踐一定是淺顯的，因此只有與教學(xué)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，才能真正有效地培養(yǎng)國(guó)家所需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才[4]。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師及工作人員激勵(lì)機(jī)制并未形成

學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的主力軍，雖然具備從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中，一定離不開指導(dǎo)教師的輔導(dǎo);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)在學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的建立更離不開職能部門工作人員對(duì)文件的執(zhí)行[5]。然而，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，忽略了對(duì)指導(dǎo)教師、工作人員的激勵(lì)措施，沒有將教師對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)列為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，甚至將實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)納入教學(xué)工作量;對(duì)于二級(jí)學(xué)院從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度的工作人員能否給予一定的補(bǔ)貼。教師從事教學(xué)科研工作、工作人員有自己的專職工作，現(xiàn)實(shí)情況是對(duì)超出自身工作職責(zé)范圍外的事務(wù)而不給予肯定，既是對(duì)這些人的勞動(dòng)成果的無(wú)視，也不利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐工作的全面開展。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐場(chǎng)地難以滿足學(xué)生的需求

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展不僅需要學(xué)生自身具備的條件，還需要學(xué)校提供必備的條件，包括提供學(xué)校內(nèi)外的資源。目前看，學(xué)校雖然支持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，也允許通過(guò)記錄成績(jī)或賦予學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，但實(shí)際上沒有真正為學(xué)生提供必備的條件去踐行完成，實(shí)踐場(chǎng)地的匱乏、實(shí)踐設(shè)備的缺乏始終難以滿足學(xué)生的需求。

四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施的對(duì)策

（一）構(gòu)建切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度

高校一定要重新規(guī)范現(xiàn)行學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，在符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律的前提下，對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等過(guò)程要充分論證，一定要制定切實(shí)可行的管理制度;與此同時(shí)，還要制定有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施的各項(xiàng)配套制度。這些制度看似是獨(dú)立的個(gè)體，但在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分實(shí)施中起到了支點(diǎn)的作用，可以充分地發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的作用。

（二）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)平臺(tái)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)是不能脫離于課堂教學(xué)的，只有依托學(xué)科背景、依托專業(yè)理論指導(dǎo)下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，才能成為具有明確研究方向的實(shí)踐活動(dòng)。高校務(wù)必在開設(shè)教育部規(guī)定必修的《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程之外，破除學(xué)科、專業(yè)壁壘，增設(shè)雙創(chuàng)課程群，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，讓學(xué)生們?cè)趯I(yè)教育學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的有效結(jié)合。

（三）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認(rèn)定組織機(jī)構(gòu)

健全的組織機(jī)構(gòu)將是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換工作順利開展的保證。學(xué)校應(yīng)建立“專業(yè)、學(xué)院、職能部門”一體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，確定管理模式。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分的認(rèn)定是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐成果的體現(xiàn)，科學(xué)公正的賦分來(lái)自規(guī)范的操作程序和操作流程。在制度的規(guī)定下，還要對(duì)具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的開展確定操作流程，做好過(guò)程管理，確保工作效率。

（四）建好大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)中起著不可或缺的重要作用，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制度實(shí)施的重要保障。高校要注重眾創(chuàng)空間、開放實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)示范中心的建設(shè)，更要注重校外實(shí)踐基地、實(shí)習(xí)基地的建設(shè)。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐教師隊(duì)伍建設(shè)

教師只有樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，并具有較高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，才可以指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。高校務(wù)必將教師指導(dǎo)實(shí)踐的成果給予認(rèn)定，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)納入職稱評(píng)聘體系，將指導(dǎo)實(shí)踐的成果兌現(xiàn)為教學(xué)工作量，多舉措提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)能力。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

趙顯一（1980—）男，博士，渤海大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院講師，從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究.

王 雪（1987—）女，碩士，渤海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，從事思想政治教育研究.