志愿服務(wù)推進(jìn)高校黨建帶團(tuán)建的實(shí)踐研究

【摘 要】 黨建帶團(tuán)建是基層組織建設(shè)實(shí)踐中長期探索總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了上下聯(lián)動(dòng)、互相促進(jìn)的作用。在新時(shí)代高校思想政治教育的大背景下，如何進(jìn)一步推進(jìn)黨建帶團(tuán)建，是高校黨建工作亟待探索的新課題。志愿服務(wù)是青年團(tuán)員奉獻(xiàn)社會的有效途徑，共產(chǎn)黨員投身志愿服務(wù)是踐行黨的根本宗旨的必然要求。志愿服務(wù)作為“橋梁”，將高校黨建和團(tuán)建工作有機(jī)結(jié)合在一起，成為黨建帶團(tuán)建的有力載體。本文以杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院的志愿服務(wù)實(shí)例為切入，探索高校黨建帶團(tuán)建的有效途徑，進(jìn)而增強(qiáng)志愿服務(wù)在高校黨建工作和思想政治教育工作中的育人實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】 志愿服務(wù);黨建工作;黨建帶團(tuán)建

共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。在高校中，青年團(tuán)員是大學(xué)生群體的主要力量，如何發(fā)揮黨員對團(tuán)員的引領(lǐng)作用，是新時(shí)代高校黨務(wù)工作者所面臨的挑戰(zhàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視志愿服務(wù)工作，黨的十九大報(bào)告中提到要“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”。面對新要求，高校思想政治教育工作要緊密圍繞“立德樹人”，將志愿服務(wù)作為黨建工作強(qiáng)有力的抓手，培育和弘揚(yáng)志愿精神，創(chuàng)新黨員志愿服務(wù)品牌活動(dòng)，以黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)，增強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的實(shí)效性。

一、志愿服務(wù)在高校黨建帶團(tuán)建中的現(xiàn)實(shí)意義

（一）志愿服務(wù)是高校黨員管理的有效抓手

“奉獻(xiàn)、有愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神與黨的宗旨是一致的，參加志愿服務(wù)是為人民服務(wù)的細(xì)化和具體表現(xiàn)。高?；鶎訄F(tuán)組織的工作職責(zé)之一就是推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨，在入黨推優(yōu)工作中，加強(qiáng)團(tuán)員志愿服務(wù)情況的考察，有助于高?；鶎狱h組織把好黨員發(fā)展的關(guān)。鼓勵(lì)學(xué)生黨員參與志愿服務(wù)，有利于充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，將“兩學(xué)一做”落到實(shí)處，更好地進(jìn)行黨員的管理。

（二）在實(shí)踐中推進(jìn)黨員教育常態(tài)化

大學(xué)生黨員教育中存在著重理論教育、輕實(shí)踐教育的問題，“為人民服務(wù)”存在流于形式的風(fēng)險(xiǎn)。因此，建設(shè)社會實(shí)踐平臺是深化學(xué)生黨員教育、提高理論聯(lián)系實(shí)際能力、增強(qiáng)學(xué)生黨員的社會責(zé)任感、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)精神的必然要求。志愿服務(wù)是大學(xué)生社會實(shí)踐的重要實(shí)現(xiàn)形式，學(xué)生黨員通過參加志愿服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)特長，利用所學(xué)知識指導(dǎo)實(shí)踐，把服務(wù)他人與自我教育有機(jī)結(jié)合起來，在實(shí)踐中錘煉黨性修養(yǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)大學(xué)生黨員率先垂范，服務(wù)為先，推進(jìn)學(xué)生黨員的教育常態(tài)化，提升實(shí)踐育人實(shí)效。

（三）增強(qiáng)高校黨建工作的活力和社會影響力

將志愿服務(wù)作為高校黨建工作的重要一環(huán)，有利于豐富黨建工作的內(nèi)容和形式，緊緊圍繞服務(wù)師生、服務(wù)社會的要求，打造具有示范性、引領(lǐng)性和社會影響力的高校黨員志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。通過開展形式多樣的黨員志愿活動(dòng)，弘揚(yáng)正能量，進(jìn)一步煥發(fā)基層黨支部活力，增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建的新局面。

（四）以志愿服務(wù)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建，是高校共青團(tuán)改革的必然要求

群團(tuán)工作是黨建工作的重要組成部分，堅(jiān)持、依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團(tuán)發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)，也是深化共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持的首要原則?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中明確提到，把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署，完善黨建帶群建制度機(jī)制。能否把青年團(tuán)員團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)掘青年團(tuán)員作為生力軍的潛力和活力，是高校黨建工作十分重要的研究內(nèi)容。《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》將“青年志愿者行動(dòng)”列為十大重點(diǎn)項(xiàng)目之一，突顯了志愿服務(wù)的重要性。志愿服務(wù)彰顯了黨員、團(tuán)員的示范作用，是推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、深化共青團(tuán)改革的一把利器。

二、杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院以志愿服務(wù)為載體的黨建帶團(tuán)建實(shí)踐探索

為扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院立足專業(yè)特色，積極創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建工作形式，以志愿服務(wù)為載體，分別于校內(nèi)和校外開展了誠信考場“黨員先鋒崗”、倉前派出所出入境大廳志愿活動(dòng)，在活動(dòng)中加強(qiáng)基層黨支部和團(tuán)支部的交流與互動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用，給黨建工作注入了新活力。

（一）從學(xué)生中來，到學(xué)生中去，開展誠信考場“黨員先鋒崗”活動(dòng)

為推進(jìn)誠信教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明考試、誠信考試的考風(fēng)考紀(jì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，培養(yǎng)黨員在實(shí)踐中為學(xué)生服務(wù)的意識，杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院自成立誠信考場以來，一直積極開展“黨員先鋒崗”服務(wù)工作。在期末考試期間，在每個(gè)誠信考場外設(shè)置“黨員先鋒崗”服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)由一到兩名學(xué)生黨員值崗，在考前協(xié)助監(jiān)考老師進(jìn)行考務(wù)工作，在考試期間為考生提供考務(wù)服務(wù)，處理應(yīng)急事件等。值崗黨員一般為當(dāng)學(xué)期新發(fā)展的預(yù)備黨員，是學(xué)生加入黨組織后的第一次志愿實(shí)踐服務(wù)，不僅為學(xué)生提供了服務(wù)，還發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，對青年團(tuán)員是一種精神引領(lǐng)和感召。

（二）立足外語專業(yè)特色，共建倉前派出所志愿服務(wù)基地

為了拓展校外黨建帶團(tuán)建工作平臺與載體，引導(dǎo)學(xué)生黨員和青年團(tuán)員走出校園，發(fā)揮外語專業(yè)特色，積極奉獻(xiàn)社會、服務(wù)社會，杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院與杭州市公安局余杭區(qū)達(dá)成合作協(xié)議，在倉前綜合服務(wù)大廳出入境管理中心掛牌成立了黨員志愿服務(wù)基地。倉前街道轄區(qū)內(nèi)的留學(xué)生和國外務(wù)工人員眾多，新成立的倉前綜合服務(wù)大廳出入境管理中心每天都要接待很多外國人，對于外語服務(wù)需求量巨大。杭州師范大學(xué)外國語學(xué)院的志愿者依托外語專業(yè)優(yōu)勢，利用課余時(shí)間，為外國友人提供辦事業(yè)務(wù)的翻譯、取號、自助機(jī)協(xié)助等服務(wù)?；爻闪⒅酰h員作為第一批志愿者參與其中，他們的服務(wù)一方面受到了前來辦業(yè)務(wù)的外國友人和工作人員的好評，另一方面還讓黨員有機(jī)會深入基層，服務(wù)群眾，將專業(yè)知識應(yīng)用于實(shí)踐。在黨員的引領(lǐng)下，有一百余名優(yōu)秀團(tuán)員主動(dòng)加入該志愿服務(wù)工作中，成為了外國語學(xué)院黨建工作的一項(xiàng)特色品牌項(xiàng)目。

三、志愿服務(wù)在推進(jìn)黨建帶團(tuán)建過程中存在的問題

（一）理念認(rèn)識不到位

高校志愿服務(wù)組織存在著理念認(rèn)識不到位的現(xiàn)象，志愿服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)沒有考慮到高校基層黨建工作的需求以及黨建和團(tuán)建工作的協(xié)同性。志愿服務(wù)是大學(xué)生黨員為人民服務(wù)的有效途徑，黨員作為大學(xué)生群體的優(yōu)秀代表，應(yīng)該發(fā)揮其先鋒模范作用，成為志愿服務(wù)的領(lǐng)頭人。在實(shí)際的志愿服務(wù)組織工作中，對志愿者的政治面貌缺乏分類分批，沒有充分調(diào)動(dòng)起黨員的積極性。有的志愿活動(dòng)只看重活動(dòng)內(nèi)容本身，卻忽視了組織和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，沒有起到黨建帶團(tuán)建抓手的應(yīng)有作用。同時(shí)，有些志愿者對于志愿理念的認(rèn)識存在偏差，對于志愿精神的理解較為膚淺。特別是在一些較為枯燥的志愿服務(wù)活動(dòng)中，志愿者耐心不夠，難以堅(jiān)持，缺乏志愿服務(wù)的責(zé)任感，團(tuán)隊(duì)意識不足。

（二）專業(yè)化程度較低

隨著近年來我國志愿服務(wù)的發(fā)展，專業(yè)化程度成為越來越重要的評價(jià)指標(biāo)，也成為志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。一方面，有些志愿活動(dòng)的組織方?jīng)]有為參與進(jìn)來的志愿者組織專業(yè)、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn);另一方面，高校的志愿服務(wù)與學(xué)生所學(xué)專業(yè)的結(jié)合度不高，在崗位劃分上沒有具體考慮到學(xué)生的專業(yè)，學(xué)生參與志愿活動(dòng)大多出于奉獻(xiàn)社會、服務(wù)他人的熱情，在服務(wù)的過程中難以運(yùn)用自己所學(xué)的專業(yè)知識為他人提供專業(yè)化的服務(wù)。這導(dǎo)致了學(xué)生參與志愿服務(wù)實(shí)踐，對于自身能力的提升有限，沒有達(dá)到雙贏的良好效果。

（三）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制

在志愿活動(dòng)中，管理者沒有建立起專項(xiàng)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，或者是有相關(guān)機(jī)制，但在實(shí)際操作過程中存在機(jī)制失效或流于形式的問題。這在相當(dāng)一定程度上影響了志愿者提供服務(wù)的積極性和服務(wù)質(zhì)量。另外，高校中志愿服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰級別大多是由校團(tuán)委或院團(tuán)委頒發(fā)的，社會影響力和認(rèn)可度較小，而省級、市級表彰的機(jī)會和名額非常少，一般學(xué)生很難爭取到，這也在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)生參與志愿服務(wù)的動(dòng)力不足。

（四）黨團(tuán)銜接不充分，黨建帶團(tuán)建動(dòng)力不足

在高校基層黨建工作中，一方面黨支部的引領(lǐng)力還未明確體現(xiàn)，對于黨建帶團(tuán)建的意識較為薄弱，沒有充分利用黨的先進(jìn)性優(yōu)勢來加強(qiáng)對團(tuán)組織的向心力、凝聚力;另一方面，團(tuán)支部的主動(dòng)性不夠，發(fā)揮的作用比較有限。究其原因，是因?yàn)槟壳包h建帶團(tuán)建的長效機(jī)制還未建立起來，黨團(tuán)建設(shè)“各走其路”，工作上的結(jié)合度不夠。另外，黨建帶團(tuán)建的品牌化水平有待提升，活動(dòng)的吸引力、影響力不足。

四、如何以志愿服務(wù)推進(jìn)黨建帶團(tuán)建實(shí)效

（一）培育志愿精神，發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功效

隨著社會文明程度的不斷提高和志愿服務(wù)組織的不斷壯大，志愿服務(wù)成為高校黨建和思政育人的重要載體。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)志愿精神對學(xué)生黨員和團(tuán)員的精神感召，發(fā)揮志愿服務(wù)的育人功效，高校要充分利用新媒體資源，普及志愿知識和理念，廣泛宣傳志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人的先鋒事跡，在黨員和團(tuán)員中樹立標(biāo)桿。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒崗、團(tuán)員先鋒崗的作用，增強(qiáng)優(yōu)秀黨員、團(tuán)員的榮譽(yù)感和志愿精神，讓志愿服務(wù)真正成為學(xué)生的自覺行動(dòng)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展

建立志愿服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)內(nèi)容上，不僅要讓志愿者了解崗位的具體工作內(nèi)容，還要著重加強(qiáng)對志愿精神和理念、服務(wù)禮儀等內(nèi)容的培訓(xùn)。在一些技術(shù)性要求較強(qiáng)的志愿服務(wù)崗位，要特別加強(qiáng)對專業(yè)技能的培訓(xùn)，比如翻譯志愿者，就要讓志愿者學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)術(shù)語。同時(shí)，要注重志愿者在專業(yè)上的劃分，比如社區(qū)志愿服務(wù)，盡量組織社會工作專業(yè)的學(xué)生去做，這樣的志愿服務(wù)也是一種專業(yè)上的實(shí)習(xí)實(shí)踐，既提高了志愿服務(wù)的專業(yè)化水準(zhǔn)，又有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)以知促行、知行合一。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者的積極性

科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是高校志愿者管理的重要一環(huán)，是提高志愿者積極性、主動(dòng)性的有力措施。以服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、受眾認(rèn)可度等為指標(biāo)，建立起符合學(xué)生實(shí)際的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，盡量實(shí)施量化考核，避免管理者的主觀性偏誤。為了提高志愿者的自我認(rèn)同感和榮譽(yù)感，在黨員和團(tuán)員中開展多重角度的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，將學(xué)生的志愿服務(wù)參與情況列為入黨考察的明確量化指標(biāo)，并與黨員的評優(yōu)評先掛鉤，進(jìn)而推進(jìn)黨建帶團(tuán)建。

（四）構(gòu)建黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

在黨建工作中，要將黨建帶團(tuán)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分發(fā)揮黨組織對團(tuán)組織的引領(lǐng)和帶頭作用。要深入研究黨建和團(tuán)建的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一是繼續(xù)完善黨團(tuán)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)黨支部和團(tuán)員的交流和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織帶、團(tuán)組織跟的良好局面;二是加強(qiáng)黨團(tuán)干部志愿服務(wù)基地的建設(shè)，積極開拓志愿服務(wù)基地;三是要加強(qiáng)黨團(tuán)活動(dòng)的品牌化建設(shè)，創(chuàng)新志愿服務(wù)內(nèi)容和形式，發(fā)揮品牌項(xiàng)目的吸引力。

綜上所述，高校應(yīng)立足學(xué)生實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，以志愿服務(wù)為強(qiáng)有力抓手，實(shí)現(xiàn)黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建，在實(shí)踐過程中打造志愿服務(wù)品牌，培養(yǎng)出更具社會責(zé)任感的未來?xiàng)澚骸?/p>

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【作者簡介】

張高娃（1991—）女，山東德州人，杭州師范大學(xué)助教，管理學(xué)碩士，研究方向：高校思想政治教育.