試論我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持

鄭曉敬

摘要：我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，十四億的全國人口中有九億農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富的道路，解決基本的吃飯問題才能更好的發(fā)展國家其他方面。在基層農(nóng)業(yè)中大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要借助于現(xiàn)代金融的力量，提升農(nóng)業(yè)作業(yè)生產(chǎn)效能，發(fā)揮金融的杠桿作用。本文根據(jù)當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)中有關(guān)現(xiàn)代金融支持技術(shù)的應(yīng)用推廣及服務(wù)進(jìn)行分析，在現(xiàn)狀和問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼而給出建議，從金融創(chuàng)新的視域下探析綠色金融助力鄉(xiāng)村振興的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村? 經(jīng)濟(jì)? 金融支持? 人民銀行

一、引言

振興鄉(xiāng)村是新時(shí)代賦予我們的歷史使命，也是實(shí)現(xiàn)我國偉大復(fù)興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，同時(shí)是金融行業(yè)針對于農(nóng)村地區(qū)開展的金融工作指導(dǎo)方針。綠色金融是針對于當(dāng)前我們的生存環(huán)境的變化，體現(xiàn)著以人為本的主題思想，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約化的經(jīng)濟(jì)活動，更多的是對于環(huán)保、清潔能源、節(jié)能建筑、綠色交通做項(xiàng)目融資，在這樣的背景下，鄉(xiāng)村地區(qū)本身有著足夠的色綠環(huán)境，將兩者協(xié)同發(fā)展，符合“三農(nóng)政策”且更具有現(xiàn)實(shí)意義，也符合當(dāng)前社會發(fā)展趨勢。在基層推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融發(fā)展和服務(wù)，是為了讓更多的農(nóng)民朋友通過現(xiàn)代金融提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣上更多的是以示范區(qū)、實(shí)踐實(shí)驗(yàn)、技術(shù)咨詢等方式進(jìn)行推廣，這樣的方式雖然有一定的效果但是普遍效率還是較低，而且在發(fā)展過程中不免遇到一些阻礙發(fā)展的因素，我們要針對當(dāng)前的現(xiàn)狀總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以此提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念，做到真正意義上的金融振興農(nóng)業(yè)[1]。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與普惠金融發(fā)展

普惠金融最早由聯(lián)合國提出，它的全稱是inclusive finance，這種金融體系的目標(biāo)是針對社會各個(gè)不同的階層提供可持續(xù)性的金融服務(wù)，更多的還是體現(xiàn)在中低收入人群、小微企業(yè)和經(jīng)營戶，以及具有普遍意義的低收入群體和弱勢群體，要求承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)至少要有成本負(fù)擔(dān)的能力。隨著我國的經(jīng)濟(jì)體量不斷增長以及社會的不斷進(jìn)步，普惠金融已經(jīng)逐漸成為我們振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的首選對象，它具有多元化的視角和更加寬泛的服務(wù)覆蓋范圍，對于鄉(xiāng)村地區(qū)資金需求量小、周期性明顯有著較高的金融服務(wù)優(yōu)勢，我們要根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，探索綠色金融助力鄉(xiāng)村振興策略[2]。

（一）政策支持優(yōu)勢

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，普惠金融越來越受到人們的重視，自從15年以來政府全面制定了普惠金融體系部署方案，并逐漸完善實(shí)施。在全國范圍內(nèi)普惠金融服務(wù)都在高速發(fā)展，各大銀行和金融機(jī)構(gòu)也積極推動其金融服務(wù)快速發(fā)展，尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)解決了貸款難、貸款成本高、擔(dān)保費(fèi)用高、貸款流程繁瑣等多種類型的問題，為支持廣大農(nóng)村地區(qū)的住戶和微小企業(yè)融資貸款，提供了極大的幫助，解決了很多實(shí)際問題。

（二）技術(shù)層面優(yōu)勢

在以往的用戶貸款業(yè)務(wù)中，用戶需要往金融機(jī)構(gòu)地點(diǎn)跑好多次，而且還不一定成功，現(xiàn)在的金融服務(wù)技術(shù)依托于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)科技，很多時(shí)候用戶甚至可以足不出戶就將貸款辦理下來，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地方，從遞交資料到審查復(fù)核都可以以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳輸工具，極大的節(jié)省了時(shí)間，也擺脫了空間的限制，讓更多的金融服務(wù)更加透明，程序也更加簡便。

（三）信息層面優(yōu)勢

信息層面優(yōu)勢也主要是依托于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，現(xiàn)代化的信息產(chǎn)業(yè)讓甲乙雙方的信息更加透明化，特別是在對貸款用戶進(jìn)行信息的采集和處理上也越來越科學(xué)化。隨著信用體系的建立，也正在實(shí)現(xiàn)跨銀行、跨地區(qū)的信息共享，對于一些零散信息也能夠有效整合、歸納，針對不同的戶用需求也能提供更加完善的金融方案，與此同時(shí)也促進(jìn)普惠金融的自我完善和發(fā)展。

（四）普惠金融的優(yōu)勢

在我們的傳統(tǒng)金融服務(wù)體系中，常常將目光集中在那些掌握著80%資源的20%的用戶身上，對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)、微小企業(yè)、低收入人群卻“視而不見”，認(rèn)為這樣的工作效率會更高，也更容易讓資金回流。長此以往不利于整個(gè)金融體系的全面發(fā)展，也造成地區(qū)發(fā)展不均衡，很多真正需要發(fā)展的鄉(xiāng)村面臨著貸款無門的窘境。普惠金融具有普遍性、惠民性、貸款容易、手續(xù)簡單、利率低等眾多優(yōu)點(diǎn)，意在扶持鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快鄉(xiāng)村振興事業(yè)，促進(jìn)國家全面發(fā)展[3]。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展與金融支持現(xiàn)狀

首先在全國大力提倡普惠金融服務(wù)的環(huán)境下，鄉(xiāng)村地區(qū)對于金融支持鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略卻知之甚少，很多農(nóng)民朋友在新聞上也聽過相關(guān)的政策，但是具體什么含義卻沒有更多的了解。其次，農(nóng)村地區(qū)很多金融基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，在信息資料上還有待提高，特別是信用體系還沒有完全建立，所以在金融服務(wù)上也需要扎實(shí)穩(wěn)步進(jìn)行。很多地區(qū)的微小企業(yè)發(fā)展困難就是因?yàn)橘Y金不足，而有關(guān)的鄉(xiāng)村金融服務(wù)種類又太少，而且程序繁瑣、利率高，這些都成為了企業(yè)發(fā)展的阻礙。有關(guān)綠色金融的貸款沒有得到正確的引導(dǎo)和使用，特別是涉農(nóng)的綠色金融在資金投放上也沒有到位，很多農(nóng)民看不到效益就先要投資，都“望而卻步”，致使金融服務(wù)處于尷尬的境地，由此陷入了惡性循環(huán)，農(nóng)民不敢貸款，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)也不敢借款，害怕有去無回[4]。

四、普惠金融視角下利用綠色金融助力振興鄉(xiāng)村的策略

（一）提高鄉(xiāng)村地區(qū)居民的金融運(yùn)用意識

在鄉(xiāng)村地區(qū)很多農(nóng)民朋友的消息相對閉塞、知識水平也較為落后，特別是一些金融類的專業(yè)性詞語理解也不深，我們要針對這樣的情況認(rèn)真對待。為了更好的將綠色金融事業(yè)開展下去，首先就是對將綠色金融的知識和普惠金融的內(nèi)涵加大宣傳力度。建議金融機(jī)構(gòu)派相關(guān)的業(yè)務(wù)人員更多的走向田間地頭，以最直接的方式和鄉(xiāng)村居民打交道，將金融知識普及。這樣的方式可以讓鄉(xiāng)村地區(qū)的人民快速了解，有更加直觀的認(rèn)識，在語言上也相對好溝通[5]。

（二）發(fā)展綠色金融優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鄉(xiāng)村地區(qū)地域廣袤，我們倡導(dǎo)各大銀行和金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，讓有需求的人少跑路，在宣傳上也更加便捷，并針對于鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)不斷的簡化手續(xù)，使其業(yè)務(wù)程序與發(fā)展速度相匹配，更多的將金融資源向鄉(xiāng)村傾斜。同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以政策作為導(dǎo)向，將更多的資金引入到農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、節(jié)能灌溉、水土保持等相關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)方式，讓普惠金融服務(wù)帶動當(dāng)?shù)氐木G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也讓農(nóng)民成為金融服務(wù)的受益者，收益后的鄉(xiāng)村用戶也會成為日后金融服務(wù)體系的擁護(hù)者。

（三）完善農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)制度

眾所周知，很多農(nóng)戶的收入微薄，很多時(shí)候他們還需要靠天吃飯，在我們大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時(shí)也要注重保險(xiǎn)制度，讓保險(xiǎn)體系服務(wù)更多的人。很多農(nóng)民需要抵押才能貸款，這些抵押可能就是他們的全部家當(dāng)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會造成農(nóng)民的“破產(chǎn)”，我們要以顧全大局的方式提倡保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，也就是將風(fēng)險(xiǎn)稀釋和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民或者小微企業(yè)進(jìn)行投保，以少量的資金投入換取最大的財(cái)產(chǎn)保障，并逐漸增加各類險(xiǎn)種，讓更多的需求用戶可以選擇[6]。

（四）創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品涉農(nóng)服務(wù)

上文中已經(jīng)說道，很多金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為鄉(xiāng)村地區(qū)資金零散、回收期長，不愿意將更多精力投入進(jìn)來，隨著我國經(jīng)融產(chǎn)業(yè)的升級和完善，特別是綠色金融振興鄉(xiāng)村計(jì)劃的不斷深入，需要有更多金融產(chǎn)品走進(jìn)鄉(xiāng)村[7]。我們要加大證券、信托、基金等多類金融產(chǎn)品的進(jìn)入鄉(xiāng)村市場，讓多類金融服務(wù)融入到涉農(nóng)產(chǎn)品中，充分發(fā)揮金融產(chǎn)品的資金運(yùn)作能力，高效、穩(wěn)健的開發(fā)涉農(nóng)金融服務(wù)，有效降低農(nóng)民融資風(fēng)險(xiǎn)，將更多的精力集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，促進(jìn)金融服務(wù)在鄉(xiāng)村的繁榮，以此達(dá)到振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)。

五、普惠金融支持下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的作用探索

（一）農(nóng)民合作制經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)概述

我國長期以來都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系，由于當(dāng)時(shí)的歷史條件所限定，在這樣的體系中合作社的建立更多是為了服務(wù)國家和組織之外的對象，這樣的情況也就造成了農(nóng)民得不到實(shí)惠，合作社的產(chǎn)出也是為了國家的發(fā)展大局，所以大部分農(nóng)民積極性和主動性不高，其利益也沒有得到切實(shí)的保障，很多時(shí)候農(nóng)民都是被強(qiáng)制入社的，想要退社也是難上加難。傳統(tǒng)的合作社都是以垂直的方式進(jìn)行管理，自上而下的條文綁定了農(nóng)民的意愿。新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織更多的是以農(nóng)民為主體，并實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)作與農(nóng)民利益相結(jié)合的運(yùn)作模式，具有更強(qiáng)的專業(yè)性，符合當(dāng)前社會發(fā)展規(guī)律，對內(nèi)服務(wù)，對外獲利，實(shí)現(xiàn)了政府與組織管理有機(jī)結(jié)合的方式，農(nóng)民有自己權(quán)利與義務(wù)[8]。

（二）金融支持背景下農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展原則

新型農(nóng)村建設(shè)離不開理論與實(shí)踐相結(jié)合，只有深入研究我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，并借鑒有關(guān)合作社發(fā)展原則，才能更好的為合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)提供策略。首先是國家適度幫扶原則，新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在法律和政策方面予以傾斜，同時(shí)要在資金方面加大投入，緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)融資難、融資慢的狀況，積極出臺相對應(yīng)的惠民政策，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，建立、健全配套措施及服務(wù)，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)認(rèn)知，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。其次是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，建立合作制經(jīng)濟(jì)組織的初衷就是以保障農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，所以其建立與發(fā)展原則就必須堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，完善內(nèi)部管理制度，確定成員的監(jiān)管體系，保證農(nóng)民獲得最大收益，尊重農(nóng)民的主體地位。最后是堅(jiān)持多元化發(fā)展原則，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能固守一個(gè)思維模式，社會在發(fā)展時(shí)代在進(jìn)步，只有不斷創(chuàng)新才能有所收獲，農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織要以多元化的角度出發(fā)，通過多種渠道組建和發(fā)展，并針對地方性的經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行系統(tǒng)性指導(dǎo)，只要是有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新穎化措施就可以經(jīng)過科學(xué)的審視后進(jìn)行嘗試，以此提高市場競爭力[9]。

（三）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織的作用

政府是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)管者，要充分發(fā)揮政府的作用和效力，激發(fā)農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)的最大獲利能力。要讓農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)就要先明確合作社的產(chǎn)權(quán)歸屬問題，界定各個(gè)主體之間的權(quán)利和義務(wù)，并將這項(xiàng)工作細(xì)化到各個(gè)環(huán)節(jié)，只有明晰的產(chǎn)權(quán)責(zé)任才能做到利益分配的公平性。其中組織的成立必須按照政府要求的法定程序，資產(chǎn)要有公開透明的流向說明，包括資金來源、資金分配、資金結(jié)余等，確保合作制經(jīng)濟(jì)組織的公開性、透明性。新興的農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織與以往的傳統(tǒng)型合作社體制有很大區(qū)別，雖然這是社會發(fā)展的必然趨勢，也是代表著未來新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，但是由于起步晚、經(jīng)驗(yàn)少，所以更加需要政府制定一些有彈性的規(guī)定章程和組織準(zhǔn)則，讓這種新型的合作制經(jīng)濟(jì)組織能夠在一定范圍內(nèi)摸索發(fā)展，并不斷在前行中優(yōu)化和完善，既要注重法律法規(guī)的界限，也要注重組織機(jī)構(gòu)對于自身權(quán)利的運(yùn)用，同時(shí)也要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，針對新興經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展做到各個(gè)環(huán)節(jié)相互緊扣[10]。

（四）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)組織升級

人類社會的第一生產(chǎn)力是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的運(yùn)用有著功不可沒的作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，而是要有更加長遠(yuǎn)的眼光和宏觀的規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織更是離不開科學(xué)技術(shù)的推波助瀾。首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要個(gè)根據(jù)市場需求進(jìn)行不斷調(diào)整，并要結(jié)合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行投入和研發(fā)，以提升整體性的農(nóng)村產(chǎn)品競爭力。我們鼓勵(lì)農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技成果到市場化成果轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)品更加符合現(xiàn)代社會需求。綠色生態(tài)隨著人們思想覺悟不斷提升，現(xiàn)在越來越受到重視，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的綠色生態(tài)發(fā)展也是百姓們所關(guān)心的話題，以前傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是以小作坊的模式進(jìn)行發(fā)展，不能達(dá)到集成化、節(jié)約化、科學(xué)化，也就更談不上綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)村合作制經(jīng)濟(jì)組織模式發(fā)展就要將所有農(nóng)民集合起來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種植、科學(xué)管理，并合理施用化肥與農(nóng)藥，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，也進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭力[11]。

六、金融支持背景下的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度探索

“三農(nóng)”問題在今年國務(wù)院頒布的若干意見中再次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，也就是對于解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的相關(guān)問題上，要有針對性的制定方案，深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是加快農(nóng)村小康發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的重要舉措，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收有著至關(guān)重要的作用，也是未來多元可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展路徑[12]。

（一）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)就是指集體組織所共有的產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村集體組織是有多個(gè)不同的個(gè)體所組成的，在符合大家的利益基礎(chǔ)上，如果也爭得了所有權(quán)人的全部同意，那么任何個(gè)體都有支配和使用資產(chǎn)的權(quán)利。集體產(chǎn)權(quán)不是單獨(dú)個(gè)人的權(quán)利，不能只有少數(shù)人或者單個(gè)自然人來決定，這里所說的集體產(chǎn)權(quán)既包括農(nóng)業(yè)資源，也包括所有者的集體資金，是農(nóng)村地區(qū)按照不同區(qū)域劃分的、大家共有的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度首先要保證農(nóng)民的所有權(quán)益，在振興鄉(xiāng)村的大背景下要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，并有效的吸引和融入更多的其他經(jīng)濟(jì)組織加盟，促進(jìn)和提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的效能，為農(nóng)村的創(chuàng)收和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展探索更多的路徑[13]。當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)有多種改革創(chuàng)新方式，既有土地股份聯(lián)合開發(fā)，也有企業(yè)入股技術(shù)合作，所有的形式都要基于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，保持實(shí)事求是的改革態(tài)度。很多農(nóng)民由于文化水平低，對于惠民金融政策和經(jīng)濟(jì)形式理解不全面，作為管理者要全面認(rèn)識到本地的發(fā)展方向和未來的社會趨勢，要保證農(nóng)民的利益不受到侵害，秉承透明、公開的工作態(tài)度，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”“包辦造假”等行為。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革不僅要做到處理好“三農(nóng)”問題，還要維護(hù)住當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定，特別對于一些歷史遺留問題，要有謹(jǐn)慎的態(tài)度，防止激化社會矛盾。

（二）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的銜接

我國當(dāng)前的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度尚屬于公有制經(jīng)濟(jì)體系，而民營經(jīng)濟(jì)則屬于非公有制經(jīng)濟(jì)的范疇，很多時(shí)候人們會將農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)體制與民營經(jīng)濟(jì)體制弄混淆，其實(shí)兩者有本質(zhì)上的區(qū)別，在以往的集體制轉(zhuǎn)型過程中也有經(jīng)營不善的情況，導(dǎo)致了很多人認(rèn)為是民營經(jīng)濟(jì)體制的原因。政府層面倡導(dǎo)以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)體制并存的發(fā)展模式，在這樣的大環(huán)境背景下，我們要將兩種經(jīng)濟(jì)模式平等看待，既要讓雙方在同一水平線上共同競爭，也要促進(jìn)雙方進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。民營經(jīng)濟(jì)具有先進(jìn)的管理理念以及更為先進(jìn)的市場嗅覺，可以充分的帶動集體經(jīng)濟(jì)快速前進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)可以為民營經(jīng)濟(jì)提供更豐富的土地和勞動力，所以說兩者相輔相成，呈互補(bǔ)態(tài)勢。在合作內(nèi)容上可以是租賃、分紅、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等多種渠道，在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下，努力探尋雙方的融合方式，以提高生產(chǎn)力為主要策略，促進(jìn)雙方共贏[14]。

（三）加強(qiáng)村委會與相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持組織的聯(lián)系

村委會是當(dāng)前我國農(nóng)村基層群眾的自治組織，它與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有著本質(zhì)的區(qū)別，在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制管理模式當(dāng)中，村委會具有較為強(qiáng)大的管理范疇和決定權(quán)利，但是村委會對于集體的利益分配的權(quán)力過大就會損害集體的利益，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上更是打消了農(nóng)民勞動生產(chǎn)的主動性和積極性，所以不能任由村委會權(quán)利膨脹。村委會對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要作用，我們要其管理效能和示范效果有足夠的認(rèn)識，既要確保村委會的主導(dǎo)榜樣作用，又要將其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展做好恰當(dāng)銜接，讓兩者相互依托、相互扶持，探索新的發(fā)展路徑，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，合力推動和振興農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)展并針對金融制度進(jìn)行有效變革。

（四）提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的先進(jìn)理念

長久以在我國的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)都很重視金融發(fā)展模式，在多年的實(shí)踐中也取得了一定成就，但是對于農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理上一直都很欠缺，很多農(nóng)村集體資產(chǎn)出現(xiàn)了管理不善、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，面對這樣的“重發(fā)展、輕管理”現(xiàn)狀，我們更要警惕失衡問題。我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要有創(chuàng)新金融模式，也要在管理上更多的借鑒和參考先進(jìn)的理念，首先管理部門在思想意識上加強(qiáng)自我認(rèn)知，注重管理的形式和透明度，將資產(chǎn)管理作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段，促使集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，避免由于管理不當(dāng)造成的集體經(jīng)濟(jì)損失。其次要將集體經(jīng)濟(jì)管理落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)出科學(xué)化、程序化的資產(chǎn)評估、清算結(jié)余程序，建立、健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，用資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建規(guī)范的工作流程。最后是在農(nóng)村及資產(chǎn)管理上聘請和選拔具有相關(guān)能力水平的財(cái)務(wù)人員，并定期對財(cái)務(wù)工作做好監(jiān)管和督查，在有條件的情況下對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育工作，讓其自身不斷提高業(yè)務(wù)能力，明辨集體資產(chǎn)的重要性，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的高效穩(wěn)定運(yùn)行。

七、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國的鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，也沒有完善的金融體系，綠色金融是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要路徑，也是符合生態(tài)文明進(jìn)程的策略。鄉(xiāng)村振興離不開資金的開發(fā)、體系的完善、健全的法律，以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度。我們要針對當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)查和分析，結(jié)合綠色金融服務(wù)的特點(diǎn)，找到普惠金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，讓政策上傾斜鄉(xiāng)村，在金融服務(wù)上減少不必要的程序，有效解決微小企業(yè)和農(nóng)民的融資問題，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)我國全面協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村金融改革是社會發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，面對于改革中出現(xiàn)的問題和矛盾，我們要認(rèn)清形勢、捋清關(guān)系，改革的方式要注重細(xì)節(jié)化但是不能細(xì)碎化。在具體實(shí)施過程中要體現(xiàn)出社會主義發(fā)展的中國特色，以滿足農(nóng)民對美好生活向往的意愿為基礎(chǔ)，重視多方經(jīng)濟(jì)體系的融合，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融制度的特點(diǎn)出臺有效激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的政策，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

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作者為中國人民銀行德州市中心支行經(jīng)濟(jì)師