高校勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)措施探討

□李苑凌 戴中亮

2018年1月30日，教育部發(fā)布了中國(guó)首個(gè)高等教育教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)標(biāo)》）?！秶?guó)標(biāo)》的發(fā)布，對(duì)高校本科專業(yè)人才培養(yǎng)將起到重要的指導(dǎo)作用，在招生制度改革加劇高校專業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的今天，如何根據(jù)《國(guó)標(biāo)》要求開(kāi)展一流本科專業(yè)人才培養(yǎng)的討論恰逢其時(shí)且意義重大。勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)作為工商管理類專業(yè)下的特設(shè)專業(yè)，如何在深刻理解工商管理類《國(guó)標(biāo)》的內(nèi)容基礎(chǔ)上提升專業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)建設(shè)，將是擺在所有開(kāi)設(shè)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的高等院校面前的一個(gè)亟待解答的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)工商管理類《國(guó)標(biāo)》內(nèi)涵和要求的剖析，從《國(guó)標(biāo)》制定的三大原則出發(fā)，結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的實(shí)際辦學(xué)情況，提出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)下高校勞動(dòng)關(guān)系一流本科專業(yè)人才培養(yǎng)的路徑。

一、勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)是在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)生的新本科專業(yè)，主要培養(yǎng)勞工政策制定與實(shí)施、勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行與調(diào)整以及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理方面的專業(yè)人才，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的國(guó)家總體目標(biāo)輸送人才。2012年版的本科專業(yè)目錄中，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)從公共管理專業(yè)調(diào)整到工商管理類專業(yè)，凸顯了為各級(jí)各類企業(yè)輸送勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)人才的培養(yǎng)導(dǎo)向和發(fā)展趨勢(shì)；2018 年工商管理類專業(yè)《國(guó)標(biāo)》發(fā)布，又為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)建設(shè)路徑提供了目標(biāo)底線和行動(dòng)指南。勞動(dòng)關(guān)系作為年輕的特設(shè)專業(yè)，尚處在開(kāi)放動(dòng)態(tài)調(diào)整之中，如何遵循《國(guó)標(biāo)》要求，結(jié)合所在學(xué)校、學(xué)院的辦學(xué)資源和特色，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐要求的人才，將是一流本科專業(yè)建設(shè)中不可回避的問(wèn)題。

二、工商管理類專業(yè)《國(guó)標(biāo)》的內(nèi)涵要求

工商管理類專業(yè)《國(guó)標(biāo)》中寫明，本標(biāo)準(zhǔn)是工商管理類人才培養(yǎng)的基本要求，是設(shè)置工商管理類本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。該《國(guó)標(biāo)》的內(nèi)涵和要求，可從以下三個(gè)方面理解。

（一）把握總體要求

《國(guó)標(biāo)》中對(duì)工商管理類專業(yè)界定為，主要以社會(huì)微觀經(jīng)濟(jì)組織為研究對(duì)象，系統(tǒng)研究人類經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基本原理、普遍規(guī)律、一般方法和技術(shù)的學(xué)科。該標(biāo)準(zhǔn)共分為八個(gè)方面，分別是專業(yè)概述、適用范圍、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障體系及附錄，這八個(gè)方面共同組成了工商管理類人才培養(yǎng)的基本要求，是設(shè)置工商管理類本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評(píng)價(jià)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定圍繞“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”三大原則，要求各學(xué)校工商管理類專業(yè)建設(shè)上，既要有“規(guī)定動(dòng)作”又要有“自選動(dòng)作”，既提出了最低要求的“兜底條件”又鼓勵(lì)各專業(yè)“追求卓越”，既有“細(xì)節(jié)要求”又有“宏觀把控”，鼓勵(lì)各高校根據(jù)自身定位和辦學(xué)特色，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定工商管理類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中的條目進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，便于專業(yè)建設(shè)過(guò)程中對(duì)標(biāo)對(duì)表，便于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、檢查。

（二）關(guān)注學(xué)科特色

《國(guó)標(biāo)》中對(duì)工商管理類本科專業(yè)歸納了兩大主要特點(diǎn)：一是應(yīng)用性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，旨在培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的管理技能和決策能力；二是綜合性，注重管理學(xué)與哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等理論和方法的綜合應(yīng)用。一方面，兩大特點(diǎn)非常契合勞動(dòng)關(guān)系管理實(shí)踐和對(duì)人才培養(yǎng)的要求。作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)運(yùn)而生的新專業(yè)，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)必然需要突出實(shí)踐應(yīng)用和學(xué)科融合的特色。在實(shí)際辦學(xué)過(guò)程中，各個(gè)學(xué)校根據(jù)其辦學(xué)定位、辦學(xué)特色和辦學(xué)條件不同各有其做法，為勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)發(fā)展奠定了豐富的基礎(chǔ)。另一方面，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)還應(yīng)在《國(guó)標(biāo)》要求下進(jìn)一步提煉完善自身學(xué)科特色。例如，還應(yīng)提煉出對(duì)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)應(yīng)用性和綜合性的詳細(xì)解釋和具體實(shí)例，特別是如何體現(xiàn)專業(yè)對(duì)法學(xué)基礎(chǔ)、政策水平的差異化要求。結(jié)合工商管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與保障體系，建立更加全面豐富且體現(xiàn)學(xué)科特色的勞動(dòng)關(guān)系教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）理解特設(shè)專業(yè)

教育部頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012 年）》中，對(duì)高校的學(xué)科目錄和專業(yè)設(shè)置也進(jìn)行了一次較大規(guī)模的調(diào)整，最大亮點(diǎn)在于將專業(yè)的具體設(shè)置，分為了基本專業(yè)和特設(shè)專業(yè)兩大部分。特設(shè)專業(yè)是針對(duì)不同高校辦學(xué)特色，或適應(yīng)近年來(lái)人才培養(yǎng)特殊需求設(shè)置的專業(yè)，往往是一些新興的、具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)。其中，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)是新納入工商管理類的特設(shè)專業(yè)。專業(yè)歸屬的變化，必然帶來(lái)人才培養(yǎng)目標(biāo)和體系的變化，如何指導(dǎo)和規(guī)范這一變化，至今未有權(quán)威性的依據(jù)。

三、勞動(dòng)關(guān)系一流本科專業(yè)人才培養(yǎng)措施建議

勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要而設(shè)立的一個(gè)新的本科專業(yè)，各辦學(xué)主體應(yīng)在充分理解工商管理類專業(yè)《國(guó)標(biāo)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育，全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》等系列文件和講話精神，深入理解中國(guó)本科教育從“以教師為中心的知識(shí)灌輸型培養(yǎng)模式”向“以學(xué)生為中心和以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式”轉(zhuǎn)型的重要意義，根據(jù)所在高校的辦學(xué)特色和辦學(xué)條件，形成具有自身特色的勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)建設(shè)方針和實(shí)施體系。

（一）以《國(guó)標(biāo)》為指導(dǎo)建立勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1.各個(gè)高校勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐差異懸殊，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)具有明顯的交叉性學(xué)科特點(diǎn)，涉及法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科內(nèi)容，在目前設(shè)立了勞動(dòng)關(guān)系本科專業(yè)的院校中，有的歸屬經(jīng)濟(jì)學(xué)院，有的歸屬公共管理學(xué)院，也有的歸屬管理學(xué)院或商學(xué)院，各個(gè)學(xué)校的人才培養(yǎng)方案缺乏一致依據(jù)，大相徑庭。有的依托勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)科，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)；有的依托公共管理學(xué)科，強(qiáng)調(diào)公共管理基礎(chǔ)；有的依托管理學(xué)科，強(qiáng)調(diào)適應(yīng)企業(yè)需求等。如果不及時(shí)進(jìn)行規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的人才培養(yǎng)會(huì)受到極大影響與制約。

2.《國(guó)標(biāo)》對(duì)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)發(fā)展有必然要求。《國(guó)標(biāo)》中明確指出，“各高校根據(jù)自身定位和辦學(xué)特色，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定自己的工商管理類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中的條目進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，但不能低于本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求”。工商管理類《國(guó)標(biāo)》中對(duì)于適用專業(yè)范圍，只規(guī)定“特設(shè)及相關(guān)專業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行”。在實(shí)踐中，勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)作為從公共管理專業(yè)類劃轉(zhuǎn)到工商管理類下的特設(shè)專業(yè)，應(yīng)如何參照工商管理類專業(yè)國(guó)標(biāo)執(zhí)行，如何科學(xué)確定勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、教學(xué)條件等問(wèn)題都迫切需要結(jié)合專業(yè)實(shí)際開(kāi)展深入研究和探索。

（二）完善“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)資源系統(tǒng)

1.打造緊跟時(shí)代的勞動(dòng)關(guān)系精品課程和教材體系。課程建設(shè)秉持“以學(xué)生能力提升和發(fā)展為中心”的現(xiàn)代教育理念，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源推進(jìn)課程建設(shè)，開(kāi)展以“課程群”為模塊的課程整合研究與改革；逐步縮小基礎(chǔ)課程教學(xué)班規(guī)模，豐富教學(xué)組織形式，拓寬第二課堂學(xué)生的活動(dòng)空間；積極開(kāi)展各級(jí)規(guī)劃立項(xiàng)教材申報(bào)，做好“馬克思主義理論與建設(shè)工程”重點(diǎn)教材的使用工作，組織專家打造在全國(guó)有較大影響的“勞動(dòng)關(guān)系精品系列教材”，建立完整的教材體系。

2.緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+教育”趨勢(shì)，整體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)。充分利用“課程中心”等平臺(tái)，開(kāi)展慕課建設(shè)和在線開(kāi)放課程建設(shè)，努力為學(xué)生自主學(xué)習(xí)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造有利于學(xué)生主動(dòng)探究學(xué)習(xí)的環(huán)境，構(gòu)建課堂教學(xué)與自主學(xué)習(xí)為一體的教學(xué)新模式；注重學(xué)生創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，將“考教分離”和模塊化等過(guò)程考核模式從基礎(chǔ)課向?qū)I(yè)課推廣，積極發(fā)揮考核的導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。

3.完善勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)師資隊(duì)伍的校內(nèi)協(xié)調(diào)與校外共享機(jī)制。以課程中心建設(shè)為依托，推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，探索跨院系、跨專業(yè)共同建設(shè)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)課程的模式，推進(jìn)學(xué)校與實(shí)務(wù)部門共建課程；加強(qiáng)與企業(yè)和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、地方工會(huì)組織等的聯(lián)系，建立與這些組織的長(zhǎng)效合作機(jī)制。教師以項(xiàng)目形式與企業(yè)組織或政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，同時(shí)，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)人員與教師共同為學(xué)生授課，學(xué)生也可以在這些企業(yè)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)習(xí)。

（三）建立多元參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系

當(dāng)前我國(guó)高校教學(xué)質(zhì)量保障體系是在政府主導(dǎo)的本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作的推動(dòng)下逐漸完善的，從世界范圍的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，政府應(yīng)扮演監(jiān)督者而非評(píng)價(jià)者，逐漸將高校特別是教師和學(xué)生作為質(zhì)量保障的主體，是從根本上解決高等教育質(zhì)量問(wèn)題并持續(xù)提高質(zhì)量的必然選擇。教師和學(xué)生既是高校質(zhì)量保障的起點(diǎn)，也是高校質(zhì)量保障的歸宿，應(yīng)不斷強(qiáng)化教師和學(xué)生的質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，將之納入高校質(zhì)量保障的運(yùn)行過(guò)程之中，建立多元參與的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)作為實(shí)踐性、應(yīng)用性較強(qiáng)的工商管理類特設(shè)專業(yè)，應(yīng)在《國(guó)標(biāo)》的指引下，引入社會(huì)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以教師與學(xué)生共同發(fā)展、教學(xué)相長(zhǎng)為核心的質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。健全完善學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等組織建設(shè)，將專業(yè)教師、學(xué)生、知名企業(yè)家、勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、用人單位、學(xué)校行政管理人員等納入質(zhì)量監(jiān)督和保障體系中，充分發(fā)揮多元主體教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督和保障過(guò)程中的創(chuàng)造性和建設(shè)性作用，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系專業(yè)教學(xué)質(zhì)量不斷提升。