攻堅(jiān)全覆蓋 推動(dòng)快發(fā)展

A：河北省委兩新工委副書(shū)記，省社會(huì)組織黨委書(shū)記，省民政廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 陳建民

核心提示：

2018年，河北省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，在省民政廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立了社會(huì)組織黨委辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。截至2020年6月底，河北省有依法登記的社會(huì)組織32008個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體10798個(gè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)20863個(gè)、基金會(huì)347個(gè)，呈現(xiàn)出種類(lèi)多、領(lǐng)域廣及作用不可替代等特征。今年，河北將著力開(kāi)展全覆蓋攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照黨建工作“三同步”要求，在成立登記、年檢年報(bào)和評(píng)估工作中，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)組織黨組織全覆蓋，將黨建工作納入社會(huì)組織業(yè)務(wù)工作主要程序，將促進(jìn)黨建工作作為重中之重，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省屬社會(huì)組織黨組織全覆蓋。

Q：習(xí)近平總書(shū)記指出，社會(huì)組織面大量廣，加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)十分重要。對(duì)此，您是如何看待的？

A：社會(huì)組織是新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是引領(lǐng)社會(huì)組織正確方向的根本保證。社會(huì)組織在發(fā)展過(guò)程中暴露出一些突出的問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，最根本的要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨建工作，加快把廣大社會(huì)組織黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、參與基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能。社會(huì)組織匯集著大量人才、信息和資源，可發(fā)揮“智囊團(tuán)”“助推器”和“黏合劑”等作用，既是社會(huì)治理的重要參與者和實(shí)踐者，也是治理能力現(xiàn)代化的重要力量和載體。只有加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能使社會(huì)組織唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，更好地強(qiáng)化服務(wù)功能，提升參與社會(huì)治理的能力，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政根基的內(nèi)在要求。社會(huì)組織分布在各個(gè)領(lǐng)域，滲透在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，聯(lián)結(jié)著眾多企業(yè)會(huì)員，聯(lián)系著數(shù)十萬(wàn)從業(yè)人員，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。只有加強(qiáng)黨建工作，才能牢牢占領(lǐng)社會(huì)組織這塊陣地，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員聽(tīng)黨話、跟黨走，更好地服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主要任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨既是重要的戰(zhàn)略舉措，也是其他三個(gè)“全面”的根本保證?！叭鎻膰?yán)治黨”重在全面、貴在從嚴(yán)。社會(huì)組織作為黨的事業(yè)的重要組成部分，作為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)主體之一，不能成為麻繩細(xì)處、木桶之短，必須破解難題、補(bǔ)齊“短板”、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)社會(huì)組織黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，推動(dòng)社會(huì)組織黨組織強(qiáng)起來(lái)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)、黨的工作強(qiáng)起來(lái)、永遠(yuǎn)跟黨走的信念強(qiáng)起來(lái)。

Q：針對(duì)社會(huì)組織黨建工作中普遍存在的“兩個(gè)覆蓋”不足問(wèn)題，河北省采取了哪些行之有效的措施？

A：黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》強(qiáng)調(diào)，加快在新型經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立健全黨的組織機(jī)構(gòu)，做到黨的工作進(jìn)展到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。河北省立足發(fā)揮作用，深入開(kāi)展了“兩個(gè)覆蓋”攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“先易后難、分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)、全面覆蓋”原則，積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的黨組織設(shè)置形式，不斷夯實(shí)社會(huì)組織黨建工作基礎(chǔ)。

一是把大量游離視線、長(zhǎng)期失聯(lián)、偏僻零星的社會(huì)組織逐一找到，克服畏難情緒，鼓勵(lì)“自選動(dòng)作”，建立工作臺(tái)賬，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、掛靠組建、委托組建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等方式，實(shí)現(xiàn)從有形覆蓋到有效覆蓋的跨越。

二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)有的社會(huì)組織經(jīng)驗(yàn)少、不會(huì)建的問(wèn)題，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和退休黨員干部到社會(huì)組織擔(dān)任黨組織書(shū)記進(jìn)行“單兵教練”，解決好誰(shuí)來(lái)建、怎么建、建什么等問(wèn)題，使黨組織書(shū)記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，黨員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨組織的政治功能進(jìn)一步加強(qiáng)、戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步凸顯。

三是圍繞推動(dòng)社會(huì)組織與黨組織同孵化、共培育，按照社會(huì)組織成立登記與黨組織設(shè)立同步審批、社會(huì)組織自身建設(shè)與黨組織建設(shè)同步年檢、社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子與黨組織負(fù)責(zé)人換屆同步調(diào)整、社會(huì)組織與黨組織服務(wù)功能同步強(qiáng)化的要求，加快構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的黨建工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)全面增強(qiáng)，黨在社會(huì)組織的號(hào)召力和凝聚力顯著提升。

省屬各社會(huì)組織開(kāi)展“迎七一·樹(shù)形象·促發(fā)展”主題黨日活動(dòng)（河北省民政廳社管局供圖）

Q：當(dāng)前，河北省在加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作方面取得了哪些成效？

A：目前，河北省社會(huì)組織黨組織管理體制是，有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)，直接登記和完成脫鉤任務(wù)的由社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé)，社區(qū)社會(huì)組織黨建工作由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織實(shí)施兜底管理。截至2020年5月底，省社會(huì)組織黨委直接管理206個(gè)黨支部，黨員700人，覆蓋271個(gè)社會(huì)組織；聯(lián)系指導(dǎo)1037個(gè)黨支部，黨員12292人，覆蓋1157個(gè)社會(huì)組織。省屬社會(huì)組織黨的組織覆蓋實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，黨的工作覆蓋基本實(shí)現(xiàn)100%。

近年來(lái)，河北省不斷拓思路、抓重點(diǎn)、促結(jié)合、求突破，社會(huì)組織黨建工作取得顯著成效。

一是工作體制機(jī)制得到理順。在省市兩級(jí)均成立了社會(huì)組織黨委，特別是2018年省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，在省民政廳專(zhuān)門(mén)設(shè)立了社會(huì)組織黨委辦公室，明確了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。制定了《省屬社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人審核辦法》，鼓勵(lì)黨組織負(fù)責(zé)人和社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人交叉任職。在社會(huì)組織章程示范文本中增加了黨的建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)內(nèi)容。完善培訓(xùn)機(jī)制，注重社會(huì)組織黨務(wù)干部培養(yǎng)，省社會(huì)組織黨委成立以來(lái)，在省屬社會(huì)組織開(kāi)展黨務(wù)干部工作培訓(xùn)12期1500人次，確保社會(huì)組織始終聽(tīng)黨話、跟黨走。

二是黨建工作質(zhì)量明顯提升。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，在省屬社會(huì)組織中組織開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織開(kāi)展社會(huì)組織黨建質(zhì)量提升年活動(dòng)，深化社會(huì)組織黨組織軟弱渙散專(zhuān)項(xiàng)整治，向所屬黨組織開(kāi)展了送黨旗、送標(biāo)識(shí)牌、送黨徽、送掛圖、送黨報(bào)書(shū)刊“五送”活動(dòng)。

三是兩個(gè)全覆蓋成效顯著。堅(jiān)持社會(huì)組織與黨組織同步審批、同步年檢、同步調(diào)整（登記和業(yè)務(wù)變更時(shí)，同步登記員工信息，摸清黨員底數(shù)；年檢時(shí)，同步檢查黨建情況，督促落實(shí)重點(diǎn)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)黨組織組建；評(píng)估時(shí)，同步把黨建工作納入評(píng)估的重要指標(biāo)，將社會(huì)組織評(píng)估中的黨建工作分值由10分增加到50分）。

四是黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分。全省社會(huì)組織以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)“四個(gè)服務(wù)”作用。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018、2019年連續(xù)兩年開(kāi)展“京津冀社會(huì)組織跟黨走——助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”，涉及資金13.26億元，受益貧困人口達(dá)200余萬(wàn)人次。圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，2019年全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年減免涉企收費(fèi)約7000萬(wàn)元。圍繞服務(wù)行業(yè)發(fā)展，省冶金等20家協(xié)會(huì)連續(xù)13年開(kāi)展行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析及預(yù)測(cè)預(yù)警，編纂行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。在新冠肺炎疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，全省社會(huì)組織黨組織和黨員積極行動(dòng)，及時(shí)籌資捐物、行業(yè)倡議、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、減免會(huì)費(fèi)、組織會(huì)員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分彰顯了大愛(ài)之心和在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的重要作用。