國家發(fā)展和改革委員會等五部門《關(guān)于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委），中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級分行，中國儲備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國供銷集團(tuán)有限公司、中國中化集團(tuán)有限公司、黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（黑龍江省農(nóng)墾總局）：

為認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神及關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作要求，扎實抓好2020年夏季糧油收購工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年，各項工作任務(wù)十分艱巨繁重。特別是在疫情防控常態(tài)化背景下，抓好今年夏糧收購工作，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場平穩(wěn)運行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，各地各有關(guān)部門要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，把夏糧收購工作擺在突出位置抓好。要認(rèn)真落實糧食安全省長責(zé)任制，健全機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同，壓實責(zé)任，綜合施策，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。

二、順應(yīng)改革趨勢，大力開展市場化收購

各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化保障措施，為各類市場主體入市收購創(chuàng)造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“五優(yōu)聯(lián)動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。要建立健全糧食收購市場化融資支持機(jī)制，積極搭建銀企對接平臺，同時主產(chǎn)區(qū)要按市場化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機(jī)制。要支持大型骨干企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢積極入市，就地轉(zhuǎn)化；組織轄區(qū)內(nèi)中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，發(fā)揮儲備輪換的引領(lǐng)作用。要深化產(chǎn)銷合作，加強(qiáng)各地政府間戰(zhàn)略協(xié)作，發(fā)揮好區(qū)域性洽談會等平臺作用，引導(dǎo)銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧源基地，構(gòu)建長期穩(wěn)定、高效精準(zhǔn)的合作關(guān)系。要積極促進(jìn)農(nóng)企對接，鼓勵各類企業(yè)主動適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立穩(wěn)固的購銷關(guān)系，讓農(nóng)民分享糧食收購、加工、銷售等環(huán)節(jié)的收益。要做好不達(dá)標(biāo)糧食收購預(yù)案，必要時采取地方臨儲等措施，予以妥善應(yīng)對。

三、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案，切實抓好政策性收購

中儲糧集團(tuán)公司要認(rèn)真落實政策執(zhí)行主體責(zé)任，按照《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于完善小麥最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2019〕284號）、《關(guān)于完善稻谷最低收購價有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2020〕41號）要求，做好預(yù)案啟動準(zhǔn)備工作，組織好政策性收購，發(fā)揮好托底作用。要提前確定收儲庫點，根據(jù)農(nóng)民售糧需要合理布設(shè)收購網(wǎng)點，加強(qiáng)對收購進(jìn)度監(jiān)測，嚴(yán)格按照預(yù)案規(guī)定和通知要求啟動、停止收購。要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價標(biāo)準(zhǔn)，在收購過程中不得壓級壓價、抬級抬價、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，切實保護(hù)種糧農(nóng)民利益。同時，要加強(qiáng)入庫糧食檢驗，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)糧食要按規(guī)定分倉儲存、定向銷售、妥善處置。

針對當(dāng)前部分地區(qū)倉容偏緊問題，要采取督促銷售成交糧食出庫、加快維修改造等措施，千方百計擴(kuò)大收儲能力。中儲糧各有關(guān)分公司、省級糧食和物資儲備部門要組織收儲庫點用好現(xiàn)有簡易儲糧設(shè)施，根據(jù)本地實際租賃部分社會倉容并加強(qiáng)管理，由承租企業(yè)對收購、儲存、出庫等環(huán)節(jié)負(fù)全部責(zé)任。鼓勵有關(guān)中央糧食企業(yè)采取“總對總”模式開展租倉，并由集團(tuán)總部對收儲工作負(fù)全責(zé)。同時，要加強(qiáng)倉儲設(shè)施儲糧管理，提前研究工作計劃，適時安排銷售或倒倉，確保糧食儲存安全。

四、樹牢宗旨意識，提升為農(nóng)服務(wù)水平

各地要增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，緊貼農(nóng)民需要，方便農(nóng)民儲糧售糧。要通過入戶指導(dǎo)、媒體宣傳等方式，幫助農(nóng)戶做好新糧的整理、晾曬，科學(xué)做好庭院儲糧。要強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)體系作用，積極為農(nóng)民提供清理、干燥、收儲、加工、銷售等社會化服務(wù)。各收儲庫點要按照價格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺、儀器設(shè)備“持證上崗”的要求，讓農(nóng)民交“明白糧”。要優(yōu)化現(xiàn)場服務(wù)，為售糧農(nóng)民提供高質(zhì)量服務(wù)，早開門晚收秤，盡量減少排隊時間，有條件的地區(qū)要提供“候車室”式服務(wù)，提高農(nóng)民的滿意度。要推廣預(yù)約收購、錯峰收購，鼓勵開通售糧綠色通道，積極利用糧食購銷手機(jī)客戶端、微信小程序等，著力提高糧食購銷自助化、便捷化水平。

五、密切跟蹤市場，積極做好宣傳引導(dǎo)

各地要強(qiáng)化糧情監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。要認(rèn)真做好收購進(jìn)度統(tǒng)計工作，根據(jù)需要調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測頻率，適時組織開展對糧食經(jīng)紀(jì)人、種糧大戶、合作社等主體的糧食購銷情況調(diào)查，及時掌握收購進(jìn)展。要加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，主動發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、供求、收購進(jìn)度等信息，引導(dǎo)農(nóng)民均衡有序售糧，服務(wù)企業(yè)經(jīng)營決策。要拓寬信息發(fā)布渠道，綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，宣傳解讀糧食收購政策，幫助廣大農(nóng)民和各類企業(yè)準(zhǔn)確理解把握。要積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，為收購工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。

六、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，維護(hù)收購良好秩序

各地要按照《關(guān)于切實加強(qiáng)國家政策性糧食收儲和銷售出庫監(jiān)管的意見》（國糧發(fā)〔2018〕264號）有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實具體收儲企業(yè)的直接責(zé)任、中儲糧集團(tuán)公司的政策執(zhí)行主體責(zé)任、地方行政監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任。要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式，加強(qiáng)“四不兩直”暗查暗訪，發(fā)揮12325全國糧食監(jiān)管熱線作用，嚴(yán)肅查處“克扣斤兩”、“壓級壓價”、“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”、“先收后轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)圈糧”、“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的流通秩序。國家有關(guān)部門適時組織開展政策性糧食入庫質(zhì)量抽驗復(fù)核工作。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任，堅決防范糧食流通各環(huán)節(jié)重特大事故發(fā)生。要結(jié)合各地新冠肺炎疫情防控工作要求，指導(dǎo)糧食企業(yè)和售糧農(nóng)民做好必要防護(hù)，維護(hù)好收購現(xiàn)場秩序。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

各地各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全完善糧食收購工作協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動各方積極性，抓緊抓實抓細(xì)各項措施，形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)預(yù)判收購形勢，研究制定針對性高、操作性強(qiáng)的工作方案。要堅持底線思維，充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，做好前瞻性謀劃，周密制定應(yīng)對預(yù)案，強(qiáng)弱項補短板，做到有備無患。要加強(qiáng)調(diào)研調(diào)度，廣泛聽取意見建議，及時解決收購中遇到的新情況新問題，切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。重大問題及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國家有關(guān)部門報告。

市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局（廳、委）：

為加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障公眾身體健康，嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為，市場監(jiān)管總局決定開展專項整治工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、整治重點

（一）整治對象

1. 企業(yè)名稱中含有“生物”、“科技”、“醫(yī)藥”、“營養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者。

2. 母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營者。

（二）整治的違法違規(guī)行為

1. 未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊、備案的特殊食品。

2. 生產(chǎn)經(jīng)營非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。

3. 食品標(biāo)簽、說明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內(nèi)的任何方式對食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。

4. 利用網(wǎng)絡(luò)、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

二、整治措施

（一）督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查

食品生產(chǎn)經(jīng)營者要對生產(chǎn)經(jīng)營情況和生產(chǎn)經(jīng)營的食品開展全面自查，重點如下：

1. 生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2. 過程控制情況。是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

3. 非法添加情況。食品原料是否來源明確、標(biāo)識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物品等。

4. 標(biāo)簽標(biāo)識情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息是否真實客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

5. 宣傳和銷售情況。是否如實記錄進(jìn)貨查驗等信息，是否購進(jìn)標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營場所外，利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電話等營銷方式違法銷售。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合許可工作，對整治對象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，原料是否合法合規(guī)，采購、投料等記錄是否真實，是否非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。

2. 加強(qiáng)抽檢監(jiān)測。各地市場監(jiān)管部門要對有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或“纖體”、“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測力度。重點檢驗與宣傳用語相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

3. 嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等法律法規(guī)的，要實施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)。

三、時間安排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展自查，全面排查食品安全風(fēng)險。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開展集中整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（三）第三階段：2020年11月，對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織實施。各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，堅持以人民為中心，落實屬地責(zé)任，結(jié)合實際情況制定本地專項整治工作細(xì)化方案，認(rèn)真抓好落實，做好專項整治工作。

（二）堅持打建結(jié)合。各地市場監(jiān)管部門既要針對當(dāng)前突出問題，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強(qiáng)基、建立長效機(jī)制，出臺制度措施，形成科學(xué)有效的治理體系。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要大力宣傳典型經(jīng)驗和做法，同時及時曝光違法案例，形成有效震懾。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，強(qiáng)化社會共治。

財政部《海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理辦法》

第一條：為加強(qiáng)和規(guī)范海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)和海域的合理開發(fā)、可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金（以下簡稱保護(hù)修復(fù)資金），是指中央財政通過一般公共預(yù)算安排的，用于支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條：保護(hù)修復(fù)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，突出支持重點。（二）符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和涉海規(guī)劃，遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針。（三）按照編制財政中期規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，整體施策，鼓勵各地從系統(tǒng)工程和全局角度，全方位、全海域、全過程開展海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理。注重實現(xiàn)海洋生態(tài)產(chǎn)品的綜合價值，推動提高優(yōu)質(zhì)海洋生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。（五）堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。（六）實施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

第四條：保護(hù)修復(fù)資金實施期限至2020年。期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作形勢的需要，評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

第五條：保護(hù)修復(fù)資金實施方案按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃>的通知》以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的有關(guān)決策部署制定，支持范圍具體包括：（一）生態(tài)保護(hù)。對海岸帶、紅樹林和海域海島等生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱或生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量優(yōu)良的自然資源實施保護(hù)。（二）修復(fù)治理。對紅樹林、海岸線、海岸帶、海域、海島等進(jìn)行修復(fù)治理，提升海島海域岸線的生態(tài)功能。（三）能力建設(shè)。支持海域、海島監(jiān)視監(jiān)管能力建設(shè)，海洋生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，開展海洋防災(zāi)減災(zāi)，海洋觀測調(diào)查等。（四）生態(tài)補償。支持鼓勵跨區(qū)域開展海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)補償。（五）根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署需要統(tǒng)籌安排的其他支出。

對不再符合法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，政策到期或者調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或者實施成效差、績效低的支持項目，應(yīng)當(dāng)及時按照程序退出。

第六條：已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得納入保護(hù)修復(fù)資金支持范圍。

第七條：保護(hù)修復(fù)資金由財政部會同自然資源部管理。

財政部負(fù)責(zé)確定保護(hù)修復(fù)資金支持重點、分配原則；審核保護(hù)修復(fù)資金分配建議方案；編制保護(hù)修復(fù)資金預(yù)算草案并下達(dá)預(yù)算；組織實施全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等工作。

自然資源部負(fù)責(zé)組織研究提出海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目重點支持方向和工作任務(wù)、組織開展項目儲備，會同財政部進(jìn)行入庫項目審核；提出保護(hù)修復(fù)資金總體績效目標(biāo)及資金安排建議方案；開展日常監(jiān)管、綜合成效評估和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作；開展保護(hù)修復(fù)資金全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方做好項目管理工作等。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）財政部門和自然資源主管部門（含海洋主管部門，下同）負(fù)責(zé)組織海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)實施方案的編制和審核；開展本區(qū)域內(nèi)項目儲備，對項目內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；組織已儲備項目競爭性評審，從中央海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目儲備庫中擇優(yōu)確定實施項目，并向財政部、自然資源部報送實施項目建議清單。

第八條：自然資源部根據(jù)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作需要以及相關(guān)因素、權(quán)重以及上一年度績效情況等，向財政部提出年度保護(hù)修復(fù)資金安排建議。

財政部根據(jù)自然資源部等提出的分配建議，審核確定有關(guān)省資金安排數(shù)額，并依法下達(dá)保護(hù)修復(fù)資金預(yù)算。

自然資源部根據(jù)財政部確定的各省資金預(yù)算，組織各省將資金落實到具體項目，在資金預(yù)算文件下達(dá)30天內(nèi)下達(dá)項目清單，并抄送財政部有關(guān)監(jiān)管局。各省應(yīng)積極做好項目儲備庫建設(shè)，改變“錢等項目”的狀況，盡快形成實物工作量，提高預(yù)算資金執(zhí)行進(jìn)度和使用效率。

第九條：保護(hù)修復(fù)資金采用因素法分配。財政部會同自然資源部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合各省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)形勢、財力狀況等，選取確定分配因素。

支持“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程資金的分配因素，主要包括紅樹林和海岸帶保護(hù)修復(fù)任務(wù)量、自然情況、保護(hù)修復(fù)工作成效和項目儲備情況，具體分配權(quán)重為50%、20%、20%、10%。

采用因素法分配資金應(yīng)考慮各省財政困難程度，同時將預(yù)算執(zhí)行率、績效評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)。因素和權(quán)重確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照程序報批后實施。

第十條：項目在實施過程中因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，確有必要調(diào)整實施方案的，應(yīng)當(dāng)堅持工程目標(biāo)不降低、中央資金不增加的原則，由省級財政部門會同自然資源主管部門等審批同意后，報財政部、自然資源部備案。

第十一條：財政部、自然資源部負(fù)責(zé)組織對保護(hù)修復(fù)資金實施全過程預(yù)算績效管理，開展績效自評和重點績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用，并建立保護(hù)修復(fù)資金考核獎懲機(jī)制。對各地保護(hù)修復(fù)資金使用和方案執(zhí)行情況的考核結(jié)果和績效評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整完善政策及資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

績效評價包括對決策、過程、產(chǎn)出、效益等指標(biāo)的考核。具體內(nèi)容包括：決策情況、相關(guān)制度建設(shè)與執(zhí)行情況、資金到位使用及項目實施進(jìn)展情況、實現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況等。

第十二條：各級財政部門、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)資金的績效評價，并選擇部分重點項目開展績效評價，按要求建立資金監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對具體項目及保護(hù)修復(fù)資金使用情況的動態(tài)監(jiān)督，加強(qiáng)績效運行監(jiān)控，通過海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目庫加強(qiáng)對支持項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控，壓實項目單位和地方主體責(zé)任。發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)使用、項目實施方案變更等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按程序及時報告財政部、自然資源部。

第十三條：海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金使用管理相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)要求執(zhí)行。

第十四條：財政部各地監(jiān)管局按照固有職責(zé)或財政部要求，開展資金監(jiān)管工作。

第十五條：任何單位和個人不得截留、擠占和挪用保護(hù)修復(fù)資金。對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條：各級財政部門、自然資源主管部門及其工作人員存在違反本辦法規(guī)定行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條：本辦法未明確的其他事宜，包括預(yù)算下達(dá)、資金撥付、使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級財政部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。切實加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，對存在大量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的，要充分分析原因、調(diào)整分配機(jī)制。

第十八條：沿海地區(qū)各省級財政部門會同自然資源主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法制定保護(hù)修復(fù)資金使用管理實施細(xì)則，并報財政部及自然資源部等備案。

吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)鮮食玉米品牌建設(shè)加快鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（節(jié)選）

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

為大力實施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，切實把我省鮮食玉米的資源優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)吉林鮮食玉米產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)鮮食玉米品牌建設(shè)加快鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭用3-5年時間，全省鮮食玉米品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提高，帶動品牌產(chǎn)品市場占有率和溢價能力明顯提升，省、市、縣多層級協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)格局全面建立。吉林鮮食玉米成為全國極具影響力的地域品牌，全省優(yōu)質(zhì)鮮食玉米生產(chǎn)企業(yè)超過100家，打造50個優(yōu)質(zhì)吉林鮮食玉米品牌產(chǎn)品，形成吉林鮮食玉米區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“三位一體”發(fā)展矩陣。全省鮮食玉米產(chǎn)量增加到30億穗以上，實現(xiàn)吉林鮮食玉米品牌領(lǐng)跑全國。

三、主要任務(wù)

（一）突出品牌引領(lǐng)，打造“黃金名片”

1.凝練品牌形象。制定吉林鮮食玉米品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)布局，深度挖掘文化資源和稟賦要素，構(gòu)建全新吉林鮮食玉米區(qū)域公用品牌形象傳播體系、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品體系、市場營銷體系和質(zhì)量管理體系，融合新媒體傳播矩陣等載體和平臺，并與吉林大米宣傳推介與渠道建設(shè)一體化融合，強(qiáng)化吉林鮮食玉米的品牌聲浪、品質(zhì)優(yōu)勢，打造吉林玉米“黃金名片”。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管廳等）

2.構(gòu)建品牌矩陣。鼓勵省內(nèi)鮮食玉米主產(chǎn)市縣結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，申報地理標(biāo)志，創(chuàng)建地域特色鮮明的區(qū)域特色品牌，形成鮮食玉米核心品牌的主打系列和重要支撐。鼓勵和支持各地大力發(fā)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場營銷、特色產(chǎn)品認(rèn)定等，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的鮮食玉米企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管廳，各市、縣級政府等）

3.規(guī)范品牌監(jiān)管加強(qiáng)?！凹瞩r食玉米”品牌標(biāo)識及廣告語知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立吉林鮮食玉米品牌授權(quán)管理、品牌標(biāo)識使用和退出機(jī)制，規(guī)范行業(yè)自律。組織品牌培育交流活動，提高企業(yè)質(zhì)量品牌意識加強(qiáng)鮮食玉米品牌人才培養(yǎng)，提高品牌經(jīng)營管理水平。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，嚴(yán)厲打擊品牌侵權(quán)、以次充好等問題，強(qiáng)化危機(jī)處理應(yīng)急意識，塑造品牌誠信理念，形成“創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌”的良好氛圍。支持企業(yè)維護(hù)其品牌合法權(quán)益，依法保護(hù)消費者利益。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管廳、省商務(wù)廳，各市、縣級政府等）

（二）拓展?fàn)I銷渠道，擴(kuò)大市場影響

4.創(chuàng)新平臺載體。引入全國鮮食玉米開年第一會和主場大會，搭建全國鮮食玉米產(chǎn)業(yè)交流平臺，力爭將其打造成為全國規(guī)模最大、影響最廣、功能最全的鮮食玉米產(chǎn)學(xué)研信息高地，并為承接國際鮮食玉米產(chǎn)業(yè)大會創(chuàng)造條件。充分整合國內(nèi)外行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)銷商以及媒體傳播資源，系統(tǒng)開展專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、品種推廣、產(chǎn)銷對接等活動。借助多元媒體，常態(tài)化、創(chuàng)意化開展鮮食玉米科普教育、廣告宣傳以及行業(yè)知名企業(yè)暨優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品公益評選。鼓勵發(fā)展以鮮食玉米為重點的“農(nóng)業(yè)+”、“鮮食玉米節(jié)+”等產(chǎn)業(yè)觀光、體驗式生態(tài)采摘等新業(yè)態(tài)，持續(xù)引導(dǎo)公眾消費，引領(lǐng)全國市場拓展。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各市、縣級政府等）

5.實施融合營銷。強(qiáng)化鮮食玉米產(chǎn)銷一體的鏈條化服務(wù)，探索新業(yè)態(tài)下生產(chǎn)與流通商業(yè)模式，構(gòu)建省內(nèi)省外互聯(lián)、直營分銷互補的吉林鮮食玉米銷售體系，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價目標(biāo)。鼓勵企業(yè)通過電商平臺建立線上銷售網(wǎng)絡(luò)，采取與直播、社群、大客戶、私人訂制等渠道對接的新營銷方式，擴(kuò)大吉林鮮食玉米的線上銷售；積極推進(jìn)與全國知名電商平臺合作，利用其線上資源與線下門店融合的新零售渠道，加快吉林優(yōu)質(zhì)品牌鮮食玉米產(chǎn)品在全國布局。利用國內(nèi)外大型展會平臺，開展系列宣傳、展示、推介、招商活動，提高吉林鮮食玉米品牌知名度和市場占有率。充分借助吉林大米持續(xù)深耕已有的影響力和滲透力，依托吉林大米在省外銷區(qū)市場的直營店、商超及社區(qū)專區(qū)（專柜）系統(tǒng)，重點開發(fā)吉林鮮食玉米京浙滬閩主銷區(qū)市場，并融合推介傳播吉林雜糧雜豆，形成吉林大米“白金名片”、吉林玉米“黃金名片”、吉林雜糧“彩金名片”同臺展示、同網(wǎng)銷售、多元共享、齊抓共贏的格局。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省商務(wù)廳，各市、縣級政府等）

（三）培育產(chǎn)業(yè)龍頭，促進(jìn)行業(yè)升級

6.扶持壯大龍頭企業(yè)。加快培育具有全方位服務(wù)功能和市場運作能力的大型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，通過龍頭企業(yè)的帶動，實行區(qū)域化、組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。健全完善“鮮食玉米優(yōu)質(zhì)企業(yè)+新型經(jīng)營主體+種植大戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，政策資源向新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)集中，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實現(xiàn)鮮食玉米資源、產(chǎn)品渠道的整合共享，發(fā)展壯大一批鮮食玉米優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造推廣一批鮮食玉米主導(dǎo)品牌，形成引領(lǐng)吉林鮮食玉米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主力軍和排頭兵。加大招商引資力度，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)向鮮食玉米產(chǎn)業(yè)聚集，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級政府等）

7.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體。發(fā)揮好政府、市場、行業(yè)組織和企業(yè)經(jīng)營主體在品牌培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)自愿、品牌共享”的原則，推動以優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)及相關(guān)科研院所、協(xié)會組織為主體的吉林鮮食玉米協(xié)會建立和吉林鮮食玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重組。并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步整合優(yōu)化企業(yè)、合作社、種植區(qū)、銷售區(qū)、科技、金融等多方力量和經(jīng)濟(jì)要素，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維和實體經(jīng)濟(jì)方式，促進(jìn)建立更為統(tǒng)一的鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)合體。發(fā)揮市縣糧食行業(yè)協(xié)會和鮮食玉米聯(lián)盟組織作用，建立政府、行業(yè)組織和聯(lián)盟成員溝通機(jī)制，逐步建立完善的品牌社會化服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，各市縣級政府等）

8.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技賦能。圍繞“品種優(yōu)質(zhì)、栽培提質(zhì)、儲加銷穩(wěn)質(zhì)”，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造、區(qū)塊鏈等新技術(shù)實現(xiàn)與鮮食玉米產(chǎn)業(yè)對接，真正實現(xiàn)鮮食玉米全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、智能化，構(gòu)建現(xiàn)代化物流營銷平臺加強(qiáng)企業(yè)管理層、技術(shù)工種、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶、流通經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村電商業(yè)主業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批鮮食玉米產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和技術(shù)骨干。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣級政府等）

9.提升行業(yè)發(fā)展水平。鼓勵鮮食玉米企業(yè)積極探索應(yīng)用深加工技術(shù)，加大技術(shù)裝備升級改造力度，充分利用鮮食玉米口感鮮嫩、色彩豐富的特性，依托省內(nèi)高校食品加工領(lǐng)域的研發(fā)能力，開發(fā)“全谷物”特色美食、全營養(yǎng)玉米沖調(diào)類食品和功能性深加工高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)鮮食玉米產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和梯次增值，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的產(chǎn)品儲備，滿足不同消費人群的喜好和需求，實現(xiàn)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等）

（四）務(wù)實生產(chǎn)要素，筑牢發(fā)展糧基

10.推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。著力打造一批有引領(lǐng)、高標(biāo)準(zhǔn)、帶動力強(qiáng)的典型基地。堅持“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓和股份合作等方式流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，積極發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種植大戶，推進(jìn)鮮食玉米規(guī)模經(jīng)營。依托農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會多元投入，鼓勵支持龍頭企業(yè)通過股份合作、土地流轉(zhuǎn)等途徑建立原料生產(chǎn)基地。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，各市、縣級政府等）

11.加快新品種選育。引進(jìn)和示范推廣集中高等院校、科研院所技術(shù)力量，精準(zhǔn)篩選和確定適宜我省種植的鮮食玉米特色優(yōu)良品種。采取自主創(chuàng)新與引進(jìn)相結(jié)合，開展優(yōu)質(zhì)鮮食玉米種質(zhì)資源的收集、鑒定、應(yīng)用和創(chuàng)新性研究，創(chuàng)新育種手段，加快鮮食玉米新品種選育。在省內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)全國鮮食玉米高標(biāo)準(zhǔn)品種試種推廣基地，采取“科研+品鑒”的方法，每年度開展鮮食玉米品種觀摩采購專家評選活動，提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，開辟高品質(zhì)品種推廣“綠色通道”，加大優(yōu)良品種培育、引進(jìn)、試驗示范推廣力度，篩選出適宜全省不同地域錯峰種植的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)和適銷對路的鮮食玉米優(yōu)良新品種，且體現(xiàn)品種多元化。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省農(nóng)科院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，各市、縣級政府等）

12.全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制定先進(jìn)、實用、操作性強(qiáng)的模式化種植生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全從田間到餐桌的全流程全產(chǎn)業(yè)鏈吉林鮮食玉米質(zhì)量安全管控系列標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，制定鮮食玉米產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)銜接配套，形成完整體系。探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理、科技人員技術(shù)承包服務(wù)的運作模式，大力推廣鮮食玉米標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)鮮食玉米生產(chǎn)的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防控、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識），帶動全省鮮食玉米產(chǎn)品提質(zhì)增效擴(kuò)量。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管廳、省農(nóng)科院，各市、縣級政府等）

13.加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。結(jié)合智慧農(nóng)業(yè)的推廣，建立完善吉林鮮食玉米全程質(zhì)量可追溯體系，跟蹤和追溯鮮食玉米從種植到終端銷售全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)背景下的全方位管理監(jiān)督智能控制體系。強(qiáng)化鮮食玉米品牌認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及質(zhì)量檢測，形成完整的吉林優(yōu)質(zhì)安全綠色品牌鮮食玉米產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，建設(shè)鮮食玉米產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。嚴(yán)把生產(chǎn)源頭質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控和投入品監(jiān)管。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展鮮食玉米質(zhì)量安全檢測，確保產(chǎn)品合格上市。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省市場監(jiān)管廳，各市、縣級政府等）

14.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推動鮮食玉米資源綜合利用，支持企業(yè)實現(xiàn)鮮食玉米加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，提高產(chǎn)業(yè)附加值。鼓勵玉米須和玉米皮的高值化利用、玉米秸軒還田和用于青貯飼料加工等，增加種植鮮食玉米的綜合效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省畜牧局，各市縣級政府等）

15.建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。圍繞市場需求，建立省內(nèi)外高等院校和科研院所國家級重點平臺與重點龍頭企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)新品種、新肥料、新技術(shù)新產(chǎn)品、新裝備等聯(lián)合攻關(guān)、引進(jìn)試驗及示范推廣。建立及完善以科研單位為主體，以企業(yè)、合作社等為受體的科技實體化轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。聚焦專特用玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大關(guān)鍵共性技術(shù)問題，廣泛征集技術(shù)需求，加快專特用玉米適用技術(shù)的研發(fā)集成配套與科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院等）

四、保障措施

（一）加大支持力度。充分利用現(xiàn)有資金，加大對鮮食玉米品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，吸引更多社會資本參與。積極支持鮮食玉米基地建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)、保鮮儲藏（低溫恒濕）庫群建設(shè)。支持改造產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、低溫加工倉儲配送中心等冷鏈物流體系建設(shè)。支持區(qū)域產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。支持開展吉林鮮食玉米品牌培育、宣傳、推廣、營銷渠道建設(shè)、資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量保障體系建設(shè)。支持新品種、新技術(shù)的科研創(chuàng)新、引進(jìn)、示范推廣和人員培訓(xùn)等。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省財政廳，各市、縣級政府等）

（二）落實相關(guān)優(yōu)惠政策。對在我省采購原料或建立包裝車間的全國經(jīng)銷商提供扶持政策，積極爭取國家有關(guān)部委在政策和資金方面的支持。落實加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工所得按規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關(guān)政策。落實用地用電優(yōu)惠政策，優(yōu)先滿足標(biāo)準(zhǔn)化鮮食玉米生產(chǎn)基地預(yù)冷設(shè)施、大型冷庫、貯藏庫、冷凍車問等設(shè)施用地需求，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。對農(nóng)產(chǎn)品初加工實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，并支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設(shè)施，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省電力公司、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省財政廳，各市、縣級政府等）

（三）加強(qiáng)金融信貸支持。推行政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)參與的多元化投入機(jī)制，各級支農(nóng)項目資金要向鮮食玉米產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。發(fā)展糧食供應(yīng)鏈金融模式，提高鮮食玉米生產(chǎn)企業(yè)的融資能力，加大糧食信用保障基金支持力度，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對帶動農(nóng)戶多、競爭力強(qiáng)、市場潛力大的聯(lián)盟企業(yè)、龍頭企業(yè)訂單收購等重要環(huán)節(jié)創(chuàng)立開辦多種擔(dān)保方式的貸款業(yè)務(wù)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下積極開發(fā)支持龍頭企業(yè)的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。重點扶持和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入鮮食玉米領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、省財政廳、省糧食和儲備局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)發(fā)行等）

（四）強(qiáng)化組織協(xié)同推動。各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工完善配套措施和部門協(xié)作機(jī)制。各地政府應(yīng)高度重視鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點地區(qū)要因地制宜制定推進(jìn)本地區(qū)鮮食玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體意見，加強(qiáng)組織推動，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，確保鮮食玉米各項建設(shè)任務(wù)整體推進(jìn)、全面落實，并發(fā)揮好相關(guān)協(xié)會商會和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，形成協(xié)同發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大合力。（責(zé)任單位：省糧食和儲備局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管廳、省地方金融監(jiān)管局、省畜牧局、省稅務(wù)局、省電力公司，各市、縣級政府等）