“大頭娃娃”再現(xiàn)食品安全還在路上

牛會(huì)用

“大頭娃娃”是指嬰幼兒因食用劣質(zhì)奶粉而造成的病癥，十幾年前震驚全國(guó)的“大頭娃娃”事件，至今仍是公眾的心頭之痛。但近期“大頭娃娃”再次成為持續(xù)關(guān)注的話題，令人震驚和心碎。雖然此次的“大頭娃娃”事件與奶粉無(wú)關(guān)，而是一種固體飲料，但在嬰幼兒最需要營(yíng)養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期卻得不到供給，有關(guān)責(zé)任人的良知何在？這是在坑害嬰幼兒，這是在荼毒生命，這是在傷害祖國(guó)的未來(lái)，必須依法從嚴(yán)從重處罰。食品安全無(wú)小事，尤其是涉及嬰幼兒奶粉等產(chǎn)品更是馬虎不得，必須嚴(yán)格監(jiān)管，注重科普宣傳，不給不法商家任何可乘之機(jī)。

湖南郴州再現(xiàn)“大頭娃娃”事件

據(jù)湖南電視臺(tái)《經(jīng)視焦點(diǎn)》欄目5月11日?qǐng)?bào)道，近期湖南省郴州市永興縣多名患者家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子的身體出現(xiàn)濕疹，體重嚴(yán)重下降，頭骨畸形酷似“大頭娃娃”，還有不停拍頭等異常情況。經(jīng)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些患兒被醫(yī)院確診為“佝僂病”，且都食用了一款名為“倍氨敏”的“特醫(yī)奶粉”，而該“特醫(yī)奶粉”實(shí)為“固體蛋白飲料”。

報(bào)道顯示，這些幼兒在體檢時(shí)被診斷為牛奶過(guò)敏，醫(yī)生建議家長(zhǎng)購(gòu)買氨基酸奶粉給孩子食用。家長(zhǎng)們?cè)趷蹕敕荒笅氲陮?dǎo)購(gòu)員的強(qiáng)烈推銷下，購(gòu)買了“倍氨敏”這款產(chǎn)品。當(dāng)有家長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)品包裝上的“固體飲料”字樣提出質(zhì)疑時(shí)，導(dǎo)購(gòu)聲稱“倍氨敏”是店里最好的奶粉，許多過(guò)敏寶寶都在吃；當(dāng)有家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子情況異常準(zhǔn)備停用時(shí)，導(dǎo)購(gòu)聲稱是家長(zhǎng)給孩子喝的量不夠，甚至要家長(zhǎng)加大服用量。據(jù)受害兒童家長(zhǎng)透露，倍氨敏的價(jià)格并不便宜，一桶400克，售價(jià)298元，比平時(shí)的奶粉貴兩倍多。經(jīng)了解，永興縣愛嬰坊母嬰店先后購(gòu)進(jìn)“倍氨敏”法國(guó)進(jìn)口深度水解乳清蛋白（蛋白固體飲料）47件，2019年10月前全部售出。

記者了解到，20余名曾食用過(guò)“倍氨敏”的兒童家屬組建了一個(gè)奶粉討論群，群內(nèi)多數(shù)都是孩子喝過(guò)倍氨敏的家屬，量上有多有少。有的家長(zhǎng)反映孩子出現(xiàn)了發(fā)育遲緩等癥狀，也有的兒童食用量小，但家長(zhǎng)還是會(huì)擔(dān)心出問(wèn)題。

據(jù)了解，這些購(gòu)買“倍氨敏”的家長(zhǎng)，有的是在永興縣城購(gòu)買，也有的是在郴州市購(gòu)買。多位家長(zhǎng)都表示，在購(gòu)買時(shí)，店員并未專門介紹“倍氨敏”不是奶粉。記者注意到，在加入該群的受害兒童家屬中，還有“舒兒呔”的受害者。

據(jù)了解，這已經(jīng)是郴州市在不到一年內(nèi)第二次發(fā)生“大頭娃娃”假奶粉事件。今年3月30日，該市逾10位家長(zhǎng)曾發(fā)表聯(lián)署信稱，去年郴州發(fā)生了一宗“大頭娃娃”奶粉事件，郴州兒童醫(yī)院的醫(yī)生被指與醫(yī)院對(duì)面的一間藥房合作，向病童家長(zhǎng)推銷名為“舒兒呔”的“特醫(yī)奶粉”，其與“倍氨敏”同樣屬固體飲料，并非特醫(yī)奶粉，結(jié)果導(dǎo)致不少幼童營(yíng)養(yǎng)不良，部分身高、智力及行動(dòng)能力更明顯落后一般兒童，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)不同程度的器官損傷。

涉事企業(yè)回應(yīng)：純屬“誤推誤購(gòu)”

據(jù)悉，“倍氨敏”蛋白固體飲料為湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖南唯樂可”）旗下產(chǎn)品，該公司位于湖南省長(zhǎng)沙市，注冊(cè)資本為200萬(wàn)元，其經(jīng)營(yíng)范圍包括含乳飲料和植物蛋白飲料、食品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、固體飲料、特殊膳食食品、保健食品的銷售等。2017年-2019年，該公司分別實(shí)現(xiàn)銷售總額123.74萬(wàn)元、759.72萬(wàn)元、1405.47萬(wàn)元。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年4月，湖南唯樂可申請(qǐng)注冊(cè)“倍氨敏”商標(biāo)，并于2017年5月完成注冊(cè)，專用權(quán)期限為2017年5月28日至2027年5月27日。不過(guò)，5月13日，湖南唯樂可方面回應(yīng)稱，“倍氨敏”產(chǎn)品已在2019年年中停產(chǎn)，目前公司已經(jīng)介入調(diào)查。同時(shí)，“倍氨敏”是一款固體飲料，是普通人群均可以食用的普通食品，且產(chǎn)品質(zhì)量合格，標(biāo)簽合格，包裝清晰標(biāo)注是固體飲料，并沒有涉嫌夸大宣傳，“整個(gè)事情純屬門店誤推、消費(fèi)者誤購(gòu)”。

湖南唯樂可提供給記者的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告顯示，2018年9月，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)沙市望城區(qū)食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局抽樣檢測(cè)后，認(rèn)定所檢項(xiàng)目——倍氨敏深度水解蛋白&無(wú)乳糖配方粉（二合一）符合要求。另一份唯樂可提供的檢驗(yàn)測(cè)驗(yàn)報(bào)告顯示，經(jīng)過(guò)中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院華東測(cè)試中心檢測(cè)，倍氨敏蛋白固體飲料符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

唯樂可方面表示，蛋白固體飲料添加了深度水解乳清蛋白，屬于補(bǔ)充優(yōu)質(zhì)蛋白。但從營(yíng)養(yǎng)角度來(lái)說(shuō)，不能側(cè)重于僅補(bǔ)充蛋白。小孩喂養(yǎng)需要均衡全面營(yíng)養(yǎng)，需要嬰幼兒配方奶粉、輔食以及多種水果、維生素、礦物質(zhì)等，具體的家庭喂養(yǎng)環(huán)境需要家長(zhǎng)和營(yíng)養(yǎng)師進(jìn)行綜合考慮。

從嚴(yán)從重查處 兩官員被免職

5月13日，記者從永興縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人處了解到，永興縣已成立由永興縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)健局等相關(guān)職能部門組成的工作專班，對(duì)愛嬰坊母嬰店依法依規(guī)進(jìn)行全面調(diào)查，也有相關(guān)人員趕赴產(chǎn)品廠家調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布，并接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。同時(shí)，永興縣還啟動(dòng)了為期一個(gè)月的食品安全特別是嬰幼兒食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量不合格、虛假宣傳等違法行為，切實(shí)維護(hù)全縣食品安全秩序。

5月13日晚間，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布信息，要求湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)查普通食品冒充特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的違法行為，責(zé)成湖南省市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)涉事商家進(jìn)行徹查，依法從嚴(yán)從重處罰，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。

5月19日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《永興縣“蛋白固體飲料”事件調(diào)查處置情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱“通報(bào)”）。通報(bào)稱，湖南省政府對(duì)永興縣“蛋白固體飲料”事件高度重視，責(zé)成省市場(chǎng)監(jiān)管局、郴州市成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該事件進(jìn)行徹查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廖某軍夫婦經(jīng)營(yíng)的永興縣愛嬰坊母嬰店涉嫌虛假宣傳，將依法從嚴(yán)從重查處。

通報(bào)顯示，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，“倍氨敏”是湖南唯樂可健康產(chǎn)業(yè)有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款蛋白固體飲料，涉事產(chǎn)品均有生產(chǎn)廠家出具的檢驗(yàn)合格報(bào)告，并附有廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站出具的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)合格報(bào)告。在銷售過(guò)程中，廖某軍夫婦經(jīng)營(yíng)的永興縣愛嬰坊母嬰店將“倍氨敏”蛋白固體飲料宣稱為特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品銷售，涉嫌虛假宣傳。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條規(guī)定，當(dāng)事人永興縣愛嬰坊母嬰店經(jīng)營(yíng)者廖某軍已涉嫌構(gòu)成“對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”的違法行為。目前，涉事的永興縣愛嬰坊母嬰店已暫停營(yíng)業(yè)，調(diào)查組將進(jìn)一步深入調(diào)查，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人依法從嚴(yán)從重查處。

對(duì)5名家長(zhǎng)反映其小孩因食用“倍氨敏”導(dǎo)致身體出現(xiàn)異常的情況，當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視，積極處置，安排郴州市三甲醫(yī)院對(duì)5名兒童進(jìn)行免費(fèi)醫(yī)學(xué)體檢。經(jīng)市級(jí)醫(yī)療專家集體綜合評(píng)估，5名兒童不同程度的存在營(yíng)養(yǎng)不良、體重偏輕、身高偏矮、維生素D3攝入不足等情況，但頭圍均在正常值范圍。對(duì)飲用“倍氨敏”蛋白固體飲料的兒童及家長(zhǎng)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將繼續(xù)開展“一對(duì)一”人文關(guān)懷和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。

郴州市紀(jì)委市監(jiān)委牽頭對(duì)相關(guān)職能部門及國(guó)家公職人員履職情況進(jìn)行調(diào)查。目前，永興縣已依法依程序免去李建軍的縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)職務(wù)，免去曹石順的市場(chǎng)秩序監(jiān)督管理股長(zhǎng)職務(wù)。郴州市將舉一反三，深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化食品安全宣傳，深入開展食品安全領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)銷售行為，對(duì)違法違規(guī)行為依法堅(jiān)決打擊、嚴(yán)肅查處。

湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，要把人民群眾身體健康和生命安全放在首位，堅(jiān)決維護(hù)食品藥品安全，對(duì)食品藥品領(lǐng)域違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)提醒廣大消費(fèi)者，固體飲料是普通食品，不是嬰幼兒配方乳粉，更不是特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，其蛋白質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)素含量遠(yuǎn)低于嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。根據(jù)食品安全法，嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品屬于特殊食品，在我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格注冊(cè)管理和出廠批批檢驗(yàn)，質(zhì)量安全有保障。消費(fèi)者選購(gòu)嬰幼兒食品時(shí)，要注意查看標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，選購(gòu)合適的產(chǎn)品。消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)有商家欺騙消費(fèi)者的行為，可撥打12315進(jìn)行舉報(bào)投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

食品安全還在路上

近年來(lái)，在社會(huì)各界的努力下，食品安全整體水平穩(wěn)中趨好，但此事件給大家提了個(gè)醒，食品安全還在路上，不要麻痹大意，切不可松懈。食品安全無(wú)小事，尤其是涉及嬰幼兒奶粉等產(chǎn)品更是馬虎不得，只有監(jiān)管給力、科普宣傳到位，才能讓不法商家沒有可乘之機(jī)。

1.科普宣傳要到位

在“史上最嚴(yán)奶粉新政”的影響之下，我國(guó)奶粉行業(yè)整體呈現(xiàn)出安全健康發(fā)展的勢(shì)頭，近年來(lái)國(guó)產(chǎn)奶粉抽檢合格率高達(dá)99.5%，已經(jīng)位居全球最高，可以說(shuō)是目前所有食品中合格率最高的品類之一。

對(duì)牛奶蛋白過(guò)敏的嬰幼兒群體由于飲食中需要限制牛奶蛋白的攝入，只能選擇無(wú)/低致敏性的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品。專家表示，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，經(jīng)專門加工配制而成的配方食品，特醫(yī)食品的“營(yíng)養(yǎng)支持”作用在臨床上不可或缺。

特醫(yī)食品雖不是藥品，但需參照藥品管理方式嚴(yán)格監(jiān)管，因此通過(guò)注冊(cè)的產(chǎn)品十分有限。廠家需同時(shí)取得特醫(yī)食品生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品的配方注冊(cè)資質(zhì)，且需具備一定的研發(fā)能力。配方奶粉也需同時(shí)獲得工廠與配方的雙重認(rèn)證或注冊(cè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前適用于0-12個(gè)月寶寶食用的、在我國(guó)取得特醫(yī)食品資質(zhì)的企業(yè)包括達(dá)能紐迪希亞、雀巢、惠氏、美贊臣、貝因美、圣元等9家企業(yè)共29款產(chǎn)品。特醫(yī)食品的配方應(yīng)以醫(yī)學(xué)和（或）營(yíng)養(yǎng)學(xué)的研究結(jié)果為依據(jù)，其安全性及臨床應(yīng)用（效果）均需要經(jīng)過(guò)科學(xué)證實(shí)。企業(yè)應(yīng)按照注冊(cè)配方生產(chǎn)特醫(yī)食品，而且產(chǎn)品的標(biāo)簽、說(shuō)明書、廣告等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不能在未取得注冊(cè)配方和生產(chǎn)許可的情況下生產(chǎn)特醫(yī)食品。

“特醫(yī)食品應(yīng)在醫(yī)生和臨床營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)下銷售使用，但現(xiàn)在特醫(yī)食品尚未進(jìn)入醫(yī)院目錄，消費(fèi)者的科學(xué)認(rèn)識(shí)不足，造成消費(fèi)使用誤區(qū)?！敝袊?guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)厲梁秋對(duì)記者表示，一方面需要盡快出臺(tái)相關(guān)上市后監(jiān)管措施，打擊普通食品冒充特醫(yī)食品行為，另一方面還是要呼吁各界加強(qiáng)特醫(yī)食品科普宣傳。

而所謂固體飲料只是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀或塊狀等，供沖調(diào)或沖泡飲用的固態(tài)制品，其對(duì)各種營(yíng)養(yǎng)素的要求門檻相對(duì)寬松，不適用于有特殊營(yíng)養(yǎng)和膳食需求的人群，更不能用于1歲以下嬰兒，或者作為單一營(yíng)養(yǎng)來(lái)源給1歲以上的人群使用。對(duì)于特殊人群，如果用固體飲料替代特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品長(zhǎng)期食用，會(huì)對(duì)身體健康造成危害。此事件中，母嬰店員工誤導(dǎo)消費(fèi)者，固體飲料等普通食品未取得特醫(yī)食品注冊(cè)資質(zhì)，卻宣稱且冒充特醫(yī)食品、暗示疾病預(yù)防治療功能，屬于虛假宣傳。中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)趙亞利更直言，固體飲料被濫用的行為存在已久。

專家表示，特醫(yī)食品的概念近幾年逐漸為人們所熟悉，未來(lái)特醫(yī)食品有著廣闊的發(fā)展空間，但我國(guó)特醫(yī)食品行業(yè)尚在起步階段，市場(chǎng)亂象隱現(xiàn)，需要正本清源，加強(qiáng)行業(yè)自律和自我管理，避免魚目混珠。對(duì)于普通消費(fèi)者而言，特醫(yī)食品具有特殊性，并非適用于任何人，且不同特殊人群所需不同。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品選購(gòu)消費(fèi)提示》，建議消費(fèi)者選購(gòu)特醫(yī)食品時(shí)要“四看”：一看產(chǎn)品名稱，二看產(chǎn)品注冊(cè)信息，三看適宜人群，四看貯存條件和保質(zhì)期。

對(duì)于那些對(duì)牛奶蛋白過(guò)敏的嬰幼兒，正規(guī)的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品就可以長(zhǎng)期食用了嗎？中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院教授羅云波指出，“防過(guò)敏深度水解奶粉在用法用量上是有說(shuō)明的，不能長(zhǎng)期作為主食食用，只是短期過(guò)渡。”

對(duì)于普通消費(fèi)者而言，市場(chǎng)上售賣的嬰幼兒產(chǎn)品種類繁多，鼓吹的概念五花八門，令人眼花繚亂，在導(dǎo)購(gòu)的“忽悠”中很難分辨真?zhèn)?。為此，科信食品與營(yíng)養(yǎng)信息交流中心副主任鐘凱建議家長(zhǎng)選購(gòu)奶粉時(shí)要牢記三點(diǎn)：首先，購(gòu)買任何食品都應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀標(biāo)簽，不要輕信廣告和推銷員的說(shuō)辭，嬰兒奶粉或特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒奶粉更應(yīng)如此。如以合規(guī)的“部分水解配方”嬰兒奶粉為例，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB7718）要求所有產(chǎn)品都應(yīng)當(dāng)“在醒目位置清晰標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱”，因此嬰兒奶粉不可能標(biāo)注“固體飲料”。家長(zhǎng)選購(gòu)時(shí)可以留意外包裝上的“嬰幼兒配方”、“特殊醫(yī)學(xué)用途配方”或類似含義的字樣，如果是特殊醫(yī)學(xué)用途配方，還會(huì)標(biāo)注“適用人群”。同時(shí)，嬰幼兒奶粉（包括特殊醫(yī)學(xué)用途）在我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的注冊(cè)管理和出廠批批檢驗(yàn)，通過(guò)產(chǎn)品外包裝上的注冊(cè)號(hào)可以在市場(chǎng)監(jiān)管總局官方網(wǎng)站的“特殊食品信息查詢平臺(tái)”檢索已批準(zhǔn)產(chǎn)品的信息，點(diǎn)擊進(jìn)去還能看到產(chǎn)品的詳細(xì)描述。沒有標(biāo)注冊(cè)號(hào)或者查詢不到相關(guān)信息的產(chǎn)品，有可能尚未注冊(cè)或假冒、偽造，千萬(wàn)不要購(gòu)買。其次，有條件的情況下，盡量選擇知名品牌的產(chǎn)品。尤其是特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，目前生產(chǎn)門檻和審批門檻都比較高，小企業(yè)很難涉足，已批準(zhǔn)的產(chǎn)品幾乎都來(lái)自知名品牌。如果對(duì)這個(gè)牌子不熟悉甚至從未聽說(shuō)，那就要提高警惕。最后，在購(gòu)買渠道方面，如果在線上購(gòu)買，可選擇天貓或京東的品牌直營(yíng)店。不僅是因?yàn)樨浽纯孔V，重點(diǎn)是這里可以很好地了解產(chǎn)品信息，虛假和夸大宣傳相對(duì)比較少。

“防騙千萬(wàn)條，科普第一條。”羅云波表示，企業(yè)違規(guī)營(yíng)銷手段翻新，消費(fèi)者防不勝防，食品科普教育不能松懈。

2.監(jiān)管要給力

在近十多年來(lái)，舉國(guó)都高度關(guān)注食品安全的情況下，為何仍有不法之徒去非法牟利？與其說(shuō)是出于僥幸心理，不如說(shuō)法律的震懾力還不夠，監(jiān)管還沒有嚴(yán)格落實(shí)到位。各級(jí)政府監(jiān)管部門一定要高度重視、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊，讓不法分子付出昂貴的代價(jià)。對(duì)于地方監(jiān)管部門“尸位素餐或睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)管不力、行政不作為，甚至玩忽職守、包庇縱容的瀆職行為也要嚴(yán)懲。此案看似是虛假宣傳問(wèn)題，要想從根本上解決問(wèn)題，有關(guān)政府部門還應(yīng)認(rèn)真核查審批、備案程序和市場(chǎng)監(jiān)管的漏洞，真正做到嚴(yán)格監(jiān)管。

5月15日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），嚴(yán)厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態(tài)或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規(guī)銷售等違法違規(guī)行為。

《通知》提出，此次專項(xiàng)整治將重點(diǎn)整治企業(yè)名稱中含有“生物”、“科技”、“醫(yī)藥”、“營(yíng)養(yǎng)”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品和其他食品的食品生產(chǎn)者及委托生產(chǎn)者；母嬰店、醫(yī)院及其附近的食品銷售單位、相關(guān)食品生產(chǎn)者直銷網(wǎng)點(diǎn)、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經(jīng)營(yíng)者。

《通知》要求，重點(diǎn)整治四大類違法違規(guī)行為。一是未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或超出許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)、備案的特殊食品；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，食品標(biāo)簽、說(shuō)明書明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的行為；四是利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷、電話營(yíng)銷、直銷等方式違法營(yíng)銷食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規(guī)銷售行為。

《通知》提出，采取督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品開展全面自查的措施，督促生成經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身生產(chǎn)許可情況、過(guò)程控制情況、非法添加情況、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況、宣傳和銷售情況等重要環(huán)節(jié)全面自查。同時(shí)，各級(jí)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合許可工作，對(duì)整治對(duì)象進(jìn)行全面梳理，掌握產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)等情況。要結(jié)合企業(yè)自查情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原料是否合法合規(guī)，采購(gòu)、投料等記錄是否真實(shí)，是否非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時(shí)進(jìn)行核查，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，要對(duì)有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及保健功能聲稱或“纖體”、“瘦身”等類似宣傳用語(yǔ)、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測(cè)力度。重點(diǎn)檢驗(yàn)與宣傳用語(yǔ)相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)檢查和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實(shí)違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》等法律法規(guī)的，要實(shí)施聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

再敲兒童食品安全警鐘

近幾年，假“特醫(yī)奶粉”事件屢有發(fā)生，不僅多家企業(yè)涉案，參與推薦無(wú)資質(zhì)“特醫(yī)奶粉”的醫(yī)生也不在少數(shù)。去年12月，同樣在湖南郴州，也出現(xiàn)了相似的案件。今年3月，當(dāng)?shù)厥畮孜患议L(zhǎng)在“問(wèn)政湖南”上發(fā)表聯(lián)名信反映類似問(wèn)題，要求政府給予嚴(yán)懲。如今又現(xiàn)“大頭娃娃”，從時(shí)間線來(lái)看，這種對(duì)兒童身體構(gòu)成嚴(yán)重危害的現(xiàn)象在當(dāng)?shù)睾芸赡艽嬖谝丫茫恢睕]有得到解決。從產(chǎn)品生產(chǎn)到市場(chǎng)流通，從家長(zhǎng)選購(gòu)到幼兒食用，從事中監(jiān)管到事后處理，俯瞰全局，如果能卡住其中任何一環(huán)，也即有避免類似事件重復(fù)發(fā)生的可能性。抓好流程監(jiān)管、全面追責(zé)，將其中的每一環(huán)責(zé)任都一一厘清、追究到底，這樣才能避免悲劇重現(xiàn)，否則就無(wú)法給受害兒童及其家屬一個(gè)完整交代。

類似事件頻發(fā)，與“特醫(yī)奶粉”的高利潤(rùn)不無(wú)關(guān)系，奶粉和“醫(yī)”沾上邊，價(jià)格就會(huì)倍增。媒體曾就利潤(rùn)展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前市面上在售的“特醫(yī)奶粉”零售價(jià)格普遍在300元以上，且規(guī)格僅有400克左右，如果折合成單位售價(jià)，相當(dāng)于2罐超高端嬰幼兒配方奶粉的價(jià)格。

“特醫(yī)奶粉”屬于特醫(yī)食品，而特醫(yī)食品為部分患者所必需，比如糖尿病、消化吸收障礙、代謝紊亂等患者都需要特醫(yī)食品。就“特醫(yī)奶粉”而言，對(duì)奶粉過(guò)敏、有特殊營(yíng)養(yǎng)需求的患兒越來(lái)越多，他們需要“特醫(yī)奶粉”提供營(yíng)養(yǎng)或輔助治療。據(jù)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健食品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，全球每年特醫(yī)食品的消費(fèi)總額為560億元-640億元，市場(chǎng)規(guī)模以每年6%的速度遞增。這么大的市場(chǎng)，這么好賺的錢，市面上的合法產(chǎn)品又很缺乏，就會(huì)有人鋌而走險(xiǎn)，把“特醫(yī)奶粉”當(dāng)成賺錢工具。

在該事件中，大部分家長(zhǎng)在特醫(yī)奶粉這樣專業(yè)的領(lǐng)域難免產(chǎn)生信息鴻溝，雖然不能過(guò)度指責(zé)家長(zhǎng)，但如果家長(zhǎng)能夠多一些防范意識(shí)，多掌握一些科學(xué)育兒的知識(shí)，騙子就不會(huì)這么輕易得逞。跨越信息鴻溝，還需要權(quán)威引導(dǎo)。首先，廣大家長(zhǎng)要增強(qiáng)防范意識(shí)，比如提高對(duì)冒充嬰幼兒奶粉銷售的蛋白固體飲料的肉眼識(shí)別能力和對(duì)商家話術(shù)的防騙識(shí)騙能力。其次，我們應(yīng)當(dāng)為家長(zhǎng)科學(xué)育兒加以權(quán)威引導(dǎo)，線上線下齊發(fā)力，線上充分利用微信公眾號(hào)、微博、科普網(wǎng)站、視頻方式，線下在醫(yī)院、衛(wèi)生院、幼兒園、嬰幼兒產(chǎn)品特賣店等地，邀請(qǐng)育兒專家醫(yī)師、行業(yè)權(quán)威對(duì)家長(zhǎng)開展通俗易懂的育兒科普宣傳，補(bǔ)齊家長(zhǎng)知識(shí)短板，為嬰幼兒健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

人們對(duì)于“大頭娃娃”印象十分深刻，是因?yàn)槭畮啄昵鞍不崭逢?yáng)等地發(fā)生“大頭娃娃”事件，大量嬰幼兒食用劣質(zhì)奶粉后出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良綜合征，其惡劣影響恐怕至今仍未完全消除?，F(xiàn)在的父母在十幾年前或許還小，但對(duì)此仍然記憶深刻，說(shuō)明關(guān)系兒童的食品安全事件往往能引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，并造成十分惡劣的社會(huì)影響。

現(xiàn)在出現(xiàn)的同類案件已不能用過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量其影響與危害，因?yàn)樯顥l件日益改善，民眾對(duì)于食品安全也更加關(guān)注，包括消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的廣大民眾的健康素養(yǎng)也得到大幅提升，且過(guò)去的教訓(xùn)仍歷歷在目。在此背景之下仍然出現(xiàn)“大頭娃娃”，其性質(zhì)就會(huì)顯得更加惡劣，理當(dāng)依法嚴(yán)加懲處，方能避免類似事件再次發(fā)生，切實(shí)維護(hù)下一代的生命健康安全。