明確思路 開(kāi)創(chuàng)校園足球發(fā)展新局面

為貫徹《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（教體藝〔2015〕6號(hào)）精神，落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的通知》要求，扎實(shí)推進(jìn)北京市豐臺(tái)區(qū)青少年校園足球工作，特制訂本實(shí)施方案。

一、試驗(yàn)背景

2016年，教育部工作要點(diǎn)提出要“加快推進(jìn)校園足球的普及，廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)競(jìng)賽，加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校和試點(diǎn)單位建設(shè)”。豐臺(tái)區(qū)積極落實(shí)相關(guān)工作要求，于2017年6月被教育部認(rèn)定為全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。目前，豐臺(tái)區(qū)校園足球工作正在如火如荼地開(kāi)展。豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)共計(jì)114所，現(xiàn)有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校21所，國(guó)家級(jí)、市區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)?？偭空既珔^(qū)中小學(xué)總數(shù)的61.4%。超過(guò)六成的學(xué)校開(kāi)展校園足球特色活動(dòng)并成立校級(jí)足球隊(duì)，18所學(xué)校組建了女子足球隊(duì)，另?yè)碛凶闱蛏鐖F(tuán)共計(jì)116個(gè)。

校園足球承載著強(qiáng)健體魄、促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、磨礪意志等諸多育人功能。隨著豐臺(tái)區(qū)校園足球工作的逐步推進(jìn)，改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況面臨著良好的契機(jī)和前所未有的有利條件。足球運(yùn)動(dòng)在降低學(xué)生體脂率、促進(jìn)肺活量以及提升其身體力量、速度、耐力和柔韌素質(zhì)等方面有顯著的作用。推進(jìn)校園足球既是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，又是凸顯體育在教育中的基礎(chǔ)性作用和實(shí)現(xiàn)體育教育改革的有效載體，將校園足球與提升學(xué)生體質(zhì)健康結(jié)合起來(lái)，從實(shí)踐層面加強(qiáng)足球教學(xué)、比賽、游戲等活動(dòng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)的研究，既能發(fā)揮足球的趣味性又能助力學(xué)生體質(zhì)提升。

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的總體部署，將豐臺(tái)區(qū)校園足球推向新的高度，結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）精神，豐臺(tái)區(qū)明確思路，繼續(xù)做好豐臺(tái)區(qū)在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，努力開(kāi)創(chuàng)校園足球工作發(fā)展新局面。

二、試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)與思路

深入貫徹《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，豐臺(tái)區(qū)大膽探索實(shí)踐，實(shí)施“全員普及”“全域建設(shè)”“全鏈條構(gòu)建”“全媒體引導(dǎo)”4項(xiàng)改革計(jì)劃、12項(xiàng)試驗(yàn)內(nèi)容，深化國(guó)家級(jí)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作，為校園足球改革發(fā)展貢獻(xiàn)可借鑒、可推廣的“豐臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。計(jì)劃到2022年，打造全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)秀足球后備人才基地，在各級(jí)各類足球聯(lián)賽中組織和競(jìng)賽水平達(dá)到全國(guó)一流，打造一流的全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

三、試驗(yàn)內(nèi)容

（一）全員普及，實(shí)施體質(zhì)健康水平提升計(jì)劃

1.實(shí)施足球課程教學(xué)體系保障工程。普及校園足球課程，支持鼓勵(lì)更多有條件的中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，增加課時(shí)量。對(duì)基礎(chǔ)較好、積極性較高、具有特色的學(xué)校，在師資培訓(xùn)、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、器材裝備、足球社團(tuán)創(chuàng)建等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。要求各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校把足球作為體育課程必修內(nèi)容，每周每班不少于1節(jié)足球課，不少于3次以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的大課間或課外活動(dòng)，并構(gòu)建各具特色的足球校本課程。區(qū)教委也將通過(guò)與專業(yè)俱樂(lè)部、機(jī)構(gòu)合作實(shí)施運(yùn)動(dòng)超市等項(xiàng)目，探索開(kāi)發(fā)足球教學(xué)資源、管理平臺(tái)，加快校園足球的“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)程，逐步擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)足球教學(xué)資源覆蓋面。加強(qiáng)校園足球科研，積極組織各類學(xué)校、足球俱樂(lè)部、青少年足球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、足球教師、教練員、裁判員、管理人員開(kāi)展教學(xué)改革研究和科學(xué)研究，依據(jù)《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》指導(dǎo)規(guī)范足球教學(xué)。在教學(xué)評(píng)優(yōu)、教師技能競(jìng)賽中，設(shè)置足球內(nèi)容板塊，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)和工作水平。

2.實(shí)施教師外引內(nèi)培工程。國(guó)家級(jí)、市區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校要根據(jù)學(xué)校規(guī)模配備相應(yīng)的專職足球教師，鼓勵(lì)專業(yè)能力強(qiáng)、思想品德好的足球教練員、裁判員、有足球?qū)ｉL(zhǎng)的其他學(xué)科教師和志愿人員擔(dān)任兼職教師，并建立豐臺(tái)區(qū)校園足球師資庫(kù)，多渠道配齊師資。同時(shí)，依托北京市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和各類體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)教練員、裁判員的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)150人左右。完善足球教練員和裁判員考核、晉級(jí)、注冊(cè)、管理等制度。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，豐臺(tái)區(qū)持有C級(jí)、D級(jí)足球教練員證書(shū)的人數(shù)由20人增至60人，擁有裁判員證書(shū)的人數(shù)由35人增至60人，并力爭(zhēng)在3年內(nèi)完成全區(qū)中小學(xué)體育教師的輪訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施校園足球海外引智計(jì)劃，引進(jìn)外籍足球教練員到學(xué)校開(kāi)展校園足球教育教學(xué)相關(guān)活動(dòng)，帶動(dòng)豐臺(tái)區(qū)中小學(xué)體育教師改進(jìn)教學(xué)方法，提升青少年校園足球的教育教學(xué)質(zhì)量。

3.打造校園足球改革試驗(yàn)標(biāo)桿工程。按照高中、初中、小學(xué)1∶3∶6比例優(yōu)化調(diào)整豐臺(tái)區(qū)校園足球特色校布局。集中整合資源，提升各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校水平。針對(duì)原有的國(guó)家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校，引導(dǎo)其凝練經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)特色，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;針對(duì)市級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校，繼續(xù)引導(dǎo)其找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，參照《全國(guó)校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行） 》，繼續(xù)提升水平;針對(duì)區(qū)級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校，通過(guò)結(jié)對(duì)等政策、資源扶持，培育鼓勵(lì)合作交流，統(tǒng)籌多方資源，支持其特色發(fā)展。

通過(guò)以上試驗(yàn)內(nèi)容，豐臺(tái)區(qū)實(shí)施全員足球運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，還引入大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，精準(zhǔn)助力學(xué)生體質(zhì)健康水平全面提升。

（二）探索全區(qū)全域足球建設(shè)，實(shí)施“三園”融合發(fā)展計(jì)劃

1.實(shí)施足球文化體系建設(shè)工程。豐臺(tái)區(qū)舉辦校園足球文化作品創(chuàng)編大賽、快樂(lè)小足球進(jìn)校園、校園足球主題日、校園足球文化盛典等活動(dòng)加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)。開(kāi)展足球禮儀培訓(xùn)，并與北京市足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展小裁判員、小教練員、小記者、小解說(shuō)員“四小”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于100人。建立豐臺(tái)區(qū)足球科技體驗(yàn)中心，開(kāi)展豐臺(tái)區(qū)足球科技體驗(yàn)活動(dòng)，借助虛擬環(huán)境VR和擴(kuò)增實(shí)境AR技術(shù)手段，為學(xué)生提供不同的模擬足球訓(xùn)練體驗(yàn)。與國(guó)內(nèi)各級(jí)足球協(xié)會(huì)、知名體育機(jī)構(gòu)及個(gè)人藏家等多渠道合作，籌建全國(guó)首家校園足球博物館，舉辦足球相關(guān)收藏品、球員資料、足球俱樂(lè)部歷史等內(nèi)容的展覽活動(dòng)，向青少年學(xué)生普及足球科學(xué)知識(shí)，推廣足球文化。

2.實(shí)施足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程。一是校園足球場(chǎng)地改造。制訂區(qū)級(jí)校園足球場(chǎng)地建設(shè)規(guī)劃。到2022年之前，全區(qū)中小學(xué)通過(guò)新建、修繕改造校園足球場(chǎng)地，逐步實(shí)現(xiàn)每校不少于1塊五人制人工草坪足球場(chǎng)地。從而加強(qiáng)場(chǎng)地建設(shè)，推進(jìn)足球場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。二是加快市級(jí)中小學(xué)足球青訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。北京市中小學(xué)足球青訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)一期工程為豐臺(tái)區(qū)曉月郊野公園足球比賽場(chǎng)和園博園足球訓(xùn)練場(chǎng)。曉月郊野公園足球比賽場(chǎng)總用地面積為73307.56m2（109.96畝），十一人制足球場(chǎng)3塊，七人制足球場(chǎng)2塊，五人制足球場(chǎng)4塊;園博園足球訓(xùn)練場(chǎng)總用地面積為35982.0m2（54畝），十一人制足球場(chǎng)3塊，七人制足球場(chǎng)3塊，五人制足球場(chǎng)5塊。二期足球訓(xùn)練后勤服務(wù)中心，總用地面積為8102.48m2，總建筑面積為17696.9m2，包括后勤樓、宿舍樓、教練俱樂(lè)部三棟新建建筑。

3.實(shí)施三園足球試驗(yàn)工程。推廣方莊教育集群模式，以公園足球、田園足球?yàn)檩d體，與校園足球互動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，以立德樹(shù)人的育人宗旨，努力構(gòu)建從幼兒園到高中的“三園足球”教育體系。依據(jù)教育部的足球?qū)W院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)優(yōu)秀的足球運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀的足球教師、優(yōu)秀的足球教練和優(yōu)秀的足球行業(yè)從業(yè)人員。

（三）全鏈條構(gòu)建，實(shí)施后備人才培養(yǎng)計(jì)劃

1.建設(shè)校園足球后備人才體系。校園足球后備人才管理。校園足球特色學(xué)校要依托學(xué)生學(xué)籍管理注冊(cè)系統(tǒng)，將學(xué)生參與足球運(yùn)動(dòng)的情況及足球人才培養(yǎng)輸出情況建立專項(xiàng)檔案，動(dòng)態(tài)掌握人才成長(zhǎng)過(guò)程和流動(dòng)情況，實(shí)施足球后備人才跟蹤管理、科學(xué)培養(yǎng)。積極組隊(duì)參加全國(guó)青少年校園足球夏、冬令營(yíng)，拓展青少年出國(guó)交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道建設(shè)。

2.構(gòu)建校園足球后備人才選拔、培養(yǎng)體系。引入INSAIT K1足球運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)分析系統(tǒng)對(duì)豐臺(tái)區(qū)班級(jí)聯(lián)賽等賽事中的球員提供運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)，繼而進(jìn)行量化評(píng)分，輔助專家團(tuán)隊(duì)科學(xué)、系統(tǒng)選拔后備足球苗子，并建立校園足球與青少年后備人才選拔培養(yǎng)相結(jié)合的銜接體系。探索校園足球后備人才貫通培養(yǎng)體系，建立優(yōu)秀后備人才升學(xué)綠色通道。探索學(xué)校與優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量合作，建立校園足球融合發(fā)展模式，支持各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校引進(jìn)社會(huì)足球?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)或足球俱樂(lè)部，共同發(fā)展青少年校園足球。建立區(qū)內(nèi)中小學(xué)有機(jī)銜接的足球訓(xùn)練和聯(lián)賽體系，進(jìn)一步加強(qiáng)與高校合作，為學(xué)校優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員考入大學(xué)創(chuàng)造條件。

3.打造足球青訓(xùn)品牌工程。探索校園足球精英、職業(yè)足球俱樂(lè)部梯隊(duì)人才及高校高水平運(yùn)動(dòng)員聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，從區(qū)級(jí)層面與北京人和足球俱樂(lè)部聯(lián)手，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分別組建男女足U15、U16、U17年齡梯隊(duì)，由人和足球俱樂(lè)部投入專項(xiàng)資金和專業(yè)的青訓(xùn)體系進(jìn)行培養(yǎng)。建立銜接貫通的校園足球與職業(yè)足球體系，鼓勵(lì)雙方聯(lián)合培養(yǎng)足球苗子。鼓勵(lì)足球尖子課余時(shí)間參加俱樂(lè)部青訓(xùn)，并注冊(cè)為學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。設(shè)立最佳陣容區(qū)長(zhǎng)獎(jiǎng)。探索建立區(qū)級(jí)、集群、學(xué)校三級(jí)“滿天星”精英訓(xùn)練營(yíng)機(jī)制，加大政策和經(jīng)費(fèi)投入，為有足球天賦的學(xué)生搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

4.構(gòu)建足球競(jìng)賽體系。完善五人制、七人制、十一人制等賽制和“班際、校際、教育集群、區(qū)級(jí)”四級(jí)聯(lián)賽體系。推動(dòng)校園足球賽事逐步與青少年訓(xùn)練競(jìng)賽（U系列）體系銜接。多渠道搭建市區(qū)級(jí)各年齡組別的賽事交流機(jī)制，積極組隊(duì)參加全國(guó)市各級(jí)重要賽事。與國(guó)外足球發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)青少年開(kāi)展足球邀請(qǐng)賽等交流與合作。

5.完善校園足球競(jìng)賽組織。豐臺(tái)區(qū)不斷提升競(jìng)賽組織能力，健全保障措施，引入足球賽事信息管理系統(tǒng)，科學(xué)進(jìn)行足球賽事陣容選拔，提高辦賽水平。鼓勵(lì)區(qū)校等各級(jí)各類綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)立足球項(xiàng)目，增加參賽組別，持續(xù)舉辦區(qū)級(jí)校園足球聯(lián)賽等賽事。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外足球組織的溝通和交流，支持高水平足球賽事在豐臺(tái)區(qū)舉辦。

（四）全媒體引導(dǎo)，推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)校園足球信息平臺(tái)建設(shè)

1.建立豐臺(tái)區(qū)校園足球信息平臺(tái)。豐臺(tái)區(qū)大力推動(dòng)足球文化線上與線下活動(dòng)，圍繞官方微信公眾號(hào)打造全媒體網(wǎng)絡(luò)（微博、視頻等）。

2.發(fā)起校園線下品牌文化活動(dòng)。如，足球解說(shuō)大賽、足球攝影大賽與年度攝影展、足球英語(yǔ)與足球成語(yǔ)大會(huì)、足球電影巡展、校園足球球衣展等主題活動(dòng)，建立豐臺(tái)區(qū)校園足球信息平臺(tái)。整合豐臺(tái)區(qū)所有校園足球相關(guān)資源與信息，進(jìn)行全方位信息傳播與倡導(dǎo)，匯集豐臺(tái)聲音，積蓄豐臺(tái)力量，發(fā)布豐臺(tái)宣言，凝練豐臺(tái)模式。以新時(shí)代、新?lián)?dāng)、新作為的精氣神，為北京市校園足球的普及工作作出新貢獻(xiàn)。

四、預(yù)期效果

將校園足球發(fā)展納入?yún)^(qū)級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃，突出足球特色，不斷深化體育教學(xué)改革，校園足球普及水平整體躍升，足球后備人才成長(zhǎng)通道貫通，校園足球四級(jí)聯(lián)賽體系完善，校園足球文化建設(shè)特色鮮明，校園足球保障條件運(yùn)行有力，基本形成教育主導(dǎo)推進(jìn)、體育專業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校積極組織、學(xué)生廣泛參與、社會(huì)資源支持的校園足球發(fā)展格局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以主管副區(qū)長(zhǎng)張婕為組長(zhǎng)，教育委員會(huì)主任張洋為副組長(zhǎng)、兩委一室領(lǐng)導(dǎo)為成員的豐臺(tái)區(qū)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照政府主導(dǎo)，教育部門(mén)、體育部門(mén)相結(jié)合，其他相關(guān)部門(mén)共同參與的原則，建立由主管教育的副區(qū)長(zhǎng)牽頭，區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部等相關(guān)委辦局及單位配合的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專題會(huì)，科學(xué)推進(jìn)豐臺(tái)區(qū)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)方案中相關(guān)任務(wù)要求。組建校園足球?qū)＜抑笇?dǎo)委員會(huì)，提高校園足球?qū)I(yè)水平。

（二）完善制度環(huán)境

制訂豐臺(tái)區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)員管理辦法和校園足球教練員管理辦法，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員管理。建立校園足球運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)管理制度，規(guī)范校園足球運(yùn)動(dòng)員合理流動(dòng)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入

設(shè)立全國(guó)校園足球綜合試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金，用于對(duì)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校的扶持、開(kāi)展青少年校園足球競(jìng)賽活動(dòng)、校園足球文化建設(shè)、青少年校園足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及師資培訓(xùn)、足球課程體系研發(fā)等。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，將專項(xiàng)資金納入豐臺(tái)區(qū)教育改革與發(fā)展專項(xiàng)資金管理范疇，制訂專項(xiàng)資金管理辦法，納入?yún)^(qū)績(jī)效管理，用于聯(lián)賽運(yùn)行、師資培訓(xùn)、宣傳、各級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校扶持、足球場(chǎng)地建設(shè)等開(kāi)展校園足球相關(guān)工作。

（四）加強(qiáng)安全保障

建立健全學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)保障機(jī)制，完善校方責(zé)任險(xiǎn)范圍和內(nèi)容，對(duì)學(xué)生參加學(xué)校組織的體育活動(dòng)安全予以保障。實(shí)施校方無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)和運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)傷害險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。

（五）營(yíng)造良好輿論環(huán)境

充分發(fā)揮新聞媒體作用，圍繞校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新宣傳方式，做好足球改革發(fā)展宣傳工作，匯聚校園足球改革發(fā)展力量，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍，推動(dòng)豐臺(tái)區(qū)校園足球工作健康發(fā)展。

（注：題目為編者后加）