全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展情況綜述

發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的重要舉措，是提高中國足球普及程度和競技水平的基礎(chǔ)工程、教育立德樹人的育人工程和全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程。為推動(dòng)校園足球全面深化改革，著力提高校園足球工作質(zhì)量和水平，探索和積累校園足球全面深化改革有益經(jīng)驗(yàn)，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分三批在全國設(shè)立了38個(gè)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)基本要求（試行）》。全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)設(shè)立在省級或地市級行政區(qū)域，區(qū)域內(nèi)還設(shè)有校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。目前，全國共有上海市、云南省、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省等5個(gè)覆蓋全?。▍^(qū)、市）的全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)，有鄭州市、武漢市、成都市、蘭州市等9個(gè)覆蓋省會(huì)城市的全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。近5年來，全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)工作取得了階段性成果，為推動(dòng)校園足球改革發(fā)展發(fā)揮了積極的示范和引領(lǐng)作用。

一、精心布局，夯實(shí)校園足球推廣體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)以普及性的足球教育培養(yǎng)廣大青少年濃郁的足球興趣，營造良好的足球文化氛圍，促進(jìn)青少年足球運(yùn)動(dòng)的均衡發(fā)展，夯實(shí)校園足球推廣體系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)在全國率先制訂出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)校園足球特色幼兒園評建標(biāo)準(zhǔn)》，評建推薦國家級足球特色幼兒園200所和自治區(qū)級足球特色幼兒園393所，實(shí)施國家級青少年校園足球特色學(xué)校和幼兒園評建升降級制度。5年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)本級設(shè)立了每年不低于1.4億元的校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，在校園足球基礎(chǔ)建設(shè)等方面投入經(jīng)費(fèi)達(dá)到20億元以上;全區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)足球場地增加到2100多塊;校園足球風(fēng)雨場館增加了700多個(gè)。延邊朝鮮族自治州共有國家級青少年校園足球特色學(xué)校108所，占全州中小學(xué)的43%，經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生保持在8萬人左右。青島市堅(jiān)持“足球從娃娃抓起”，通過足球游戲的方式將普及范圍延伸至學(xué)前教育（幼兒園）。濱州市全市480所中小學(xué)9470個(gè)班有8000余個(gè)組建班級足球隊(duì)，足球課開課率達(dá)100%;19萬名學(xué)生參與足球活動(dòng)，占到全市中小學(xué)生的50%。市縣財(cái)政先后投資10億元用于足球場地建設(shè)，建成足球場地267塊，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心以上學(xué)校和國家級青少年校園足球特色學(xué)校人工草坪足球場地全覆蓋。北京市豐臺(tái)區(qū)現(xiàn)有國家級青少年校園足球特色學(xué)校21所，國家級、市級、區(qū)級青少年足球特色學(xué)?？偭空既珔^(qū)中小學(xué)總數(shù)的61.4%，超六成的學(xué)校開展校園足球特色活動(dòng)并成立校級足球隊(duì)。大連市與萬達(dá)集團(tuán)簽約共建10所小學(xué)校園足球基地校，全市13個(gè)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)“校長杯”學(xué)校舉辦率達(dá)100%，“區(qū)長杯”學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，試點(diǎn)推行體育家庭作業(yè)制度，廣泛開展普及性足球教育。南通市5年來投入4.2億元用于各級各類學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)足球場78片，非標(biāo)準(zhǔn)場地493塊，實(shí)現(xiàn)了塑膠化運(yùn)動(dòng)場地全覆蓋。臨沂市國家級青少年校園足球特色學(xué)校已發(fā)展到157所，五至七人制人工草坪足球場地達(dá)到300塊，在校專職足球教師達(dá)到400人，經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生達(dá)到50萬人以上。新鄉(xiāng)市建立由市長任組長、主管副市長任副組長、相關(guān)部門和各縣（區(qū)、市）人民政府“一把手”為成員的“試驗(yàn)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，讓“試驗(yàn)區(qū)”工作成為“一把手”工程。北海市現(xiàn)有國家級青少年校園足球特色學(xué)校69所，成功舉辦34屆“園丁杯”教師足球賽，參加校園足球?qū)W生比例居廣西第一。

二、全面發(fā)力，健全校園足球教學(xué)體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)足球教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)教體資源共享，健全校園足球教學(xué)體系。

大連市積極開展足球教科研活動(dòng)，將校園足球教學(xué)內(nèi)容納入到全市中小學(xué)體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，每年對全體學(xué)生足球技能掌握情況和學(xué)校體育教學(xué)情況實(shí)施質(zhì)量監(jiān)測與評價(jià)考核。內(nèi)蒙古自治區(qū)與人民教育出版社合作編寫《內(nèi)蒙古校園足球》（蒙漢文）系列叢書，配發(fā)各級各類學(xué)校，與英格蘭足球協(xié)會(huì)合作編寫了足球教師訓(xùn)練指導(dǎo)叢書，有效地保障足球教學(xué)的系統(tǒng)開展。青島市出臺(tái)了校園足球課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫出版地方教材《快樂足球》。蘭州市聯(lián)合西北師范大學(xué)體育學(xué)院編著《校園足球教學(xué)與訓(xùn)練》，鼓勵(lì)各學(xué)校自編校園足球教材和讀本，豐富中小學(xué)體育課程。天津市派出了38名優(yōu)秀教師、教練員赴英國、法國培訓(xùn)，引進(jìn)了13名外籍足球教練員，選派了1016名區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、中小學(xué)校長、體育教師參加國家級專項(xiàng)培訓(xùn)，組織了3620名足球教師、教練員、裁判員參加市級、區(qū)級培訓(xùn)。廣州市依托體育高校開設(shè)足球教師專項(xiàng)培訓(xùn)，市教育局與體育局、足球協(xié)會(huì)合作，率先開設(shè)專門針對學(xué)校足球教師的D級教練員培訓(xùn)班。哈爾濱市自2019年起，優(yōu)先招聘足球?qū)I(yè)的體育教師，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式聘用優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員和高校志愿者等擔(dān)任兼職教師。泉州市采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，依托泉州師院、閩南理工學(xué)院等高校，舉辦校園足球干部專題管理培訓(xùn)班，專兼職體育教師培訓(xùn)率達(dá)80%以上。南昌市推廣江西師大體育學(xué)院“紅土地”足球支教經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)與高校、社會(huì)公益組織合作，通過支教、資助等方式多渠道培養(yǎng)農(nóng)村校園足球后備人才。臨沂市組織全市國家級青少年校園足球特色學(xué)校赴成都市學(xué)習(xí)改革經(jīng)驗(yàn)，邀請著名足球評論員張路作《校園足球的理念與方法》專題講座，依托教育部校園足球外籍教師支持項(xiàng)目聘請15名外籍教練員。新鄉(xiāng)市依托河南師范大學(xué)與白俄羅斯國立體育大學(xué)進(jìn)行中外合作辦學(xué)，2019年體育教育（足球方向）專業(yè)招收120名學(xué)生。

三、示范引領(lǐng)，打造校園足球樣板體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)全國青少年校園足球特色學(xué)校和“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)，充分吸收足球協(xié)會(huì)、體育部門、職業(yè)俱樂部及國內(nèi)外相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，示范引領(lǐng)校園足球工作全面提質(zhì)增效，打造校園足球樣板體系。

廣州市秉持“聚是一團(tuán)火，散作滿天星”的理念，以各級青少年校園足球特色學(xué)校、推廣學(xué)校為核心，建立“市區(qū)10分鐘校園足球圈”“鎮(zhèn)街10里校園足球圈”，帶動(dòng)周邊學(xué)校校園足球共同發(fā)展。青島市組建1個(gè)國家級總營、4個(gè)分營、10個(gè)市級訓(xùn)練營和多個(gè)學(xué)區(qū)級訓(xùn)練營，引入足球俱樂部、青訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建“中西合璧”足球青訓(xùn)合作模式。六盤水市2019年選拔在全市青少年校園足球夏令營中表現(xiàn)突出的教練員和學(xué)生60人參加大連市青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營活動(dòng)，此舉也是大連市對六盤水市對口幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要舉措。成都市依托金牛區(qū)、成華區(qū)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和成都市足球協(xié)會(huì)溫江基地等力量建立市級校園足球訓(xùn)練營，利用寒暑假面向各縣級訓(xùn)練營推選的足球特長學(xué)生開展夏令營（冬令營）專項(xiàng)活動(dòng)。延邊朝鮮族自治州教育局與州體育局簽訂《共建延邊州校園足球“滿天星”訓(xùn)練營合作框架協(xié)議》，以“一套人馬、兩塊牌子”形式，共同推進(jìn)全國青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營和延邊朝鮮族自治州足球協(xié)會(huì)青訓(xùn)中心建設(shè)。上海市在全市16個(gè)區(qū)分別組建U9到高中組6個(gè)年齡段的校園足球精英訓(xùn)練營，建設(shè)隊(duì)伍近140支，注冊營員8000余人，參賽營員3600余人。同時(shí)，建立了優(yōu)秀足球苗子的選拔機(jī)制，與國家級青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營實(shí)現(xiàn)有序銜接。

四、嚴(yán)格管理，做強(qiáng)校園足球競賽體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)深化建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)，做強(qiáng)校園足球競賽體系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)建成了包括幼兒園、小學(xué)、初中、中職、高中、高職、大學(xué)校園、大學(xué)超級八個(gè)系列（學(xué)段）的省級、市級和縣級杯賽體系，參賽學(xué)生累計(jì)超過44萬人次，比賽超過5.5萬場次。成都市創(chuàng)新打造成都“PXT”競賽體系（普及、選拔、提高聯(lián)賽），2018年共舉辦市級校園足球聯(lián)賽2607場，參賽規(guī)模達(dá)8.2萬人次。上海市自2015年起，與教育部聯(lián)合舉辦中國（上海）國際青少年校園足球邀請賽，每年舉辦市級競賽超過2000場次，精英隊(duì)比賽不少于40場次。武漢市構(gòu)建“校級班際聯(lián)賽、區(qū)級校際聯(lián)賽、全市系列競賽”體系，全市年度各級參賽隊(duì)伍超過5000支。天津市2019年在全市初中和高中聯(lián)賽的淘汰賽階段試行主客場賽制。延邊朝鮮族自治州每年舉辦校際間足球比賽500余場，縣市級比賽300余場，州級比賽200余場，有8000余人次、300多支足球代表隊(duì)參加全州各級校園足球賽事。

五、精誠合作，形成校園足球融合體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)按照“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門協(xié)同配合，形成校園足球融合體系。

浙江省積極探索建立校園足球與足球協(xié)會(huì)、俱樂部等社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，以政府購買服務(wù)的形式，將優(yōu)秀的體育俱樂部引進(jìn)校園，推進(jìn)社會(huì)資源的共享共通。廈門市教育局與足球協(xié)會(huì)聯(lián)合成立廈門市青訓(xùn)中心，分層次、分階段對校園足球精英進(jìn)行集中式培訓(xùn)。北京市豐臺(tái)區(qū)從區(qū)級層面與北京人和足球俱樂部聯(lián)手，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，分別組建男足女足U15、U16、U17年齡梯隊(duì)，由人和足球俱樂部投入專項(xiàng)資金和專業(yè)的青訓(xùn)體系進(jìn)行培養(yǎng)。南通市出臺(tái)足球?qū)I(yè)教練員政府購買服務(wù)管理辦法，推進(jìn)海門足球小鎮(zhèn)建設(shè)，完成中葡如東足球?qū)W校建設(shè)，與南通支云足球俱樂部合作，建立青少年足球運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練康復(fù)指導(dǎo)中心。廣州市教育局與市體育局、市足球協(xié)會(huì)合作，探索試點(diǎn)“市隊(duì)校辦/

區(qū)辦”，與職業(yè)足球俱樂部合作，其梯隊(duì)人員進(jìn)入廣州市執(zhí)信中學(xué)、廣州市玉巖中學(xué)、廣州市第八十九中學(xué)等學(xué)習(xí)文化課，同時(shí)，優(yōu)選各學(xué)校拔尖學(xué)生進(jìn)入梯隊(duì)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，科學(xué)安排文化教育與訓(xùn)練競賽。西安市教育局加強(qiáng)與省、市足球協(xié)會(huì)、西安體育學(xué)院足球?qū)W院、陜西中甲球隊(duì)大秦之水足球俱樂部等足球團(tuán)體和單位合作，不斷完善校園足球課余訓(xùn)練機(jī)制，將課余訓(xùn)練與課堂教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來。

六、激勵(lì)創(chuàng)新，構(gòu)建校園足球榮譽(yù)體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)紛紛出臺(tái)改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)單位和學(xué)生、家長、學(xué)校及社會(huì)各界參與、重視、支持校園足球的積極性，構(gòu)建校園足球榮譽(yù)體系。

上海市完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)機(jī)制，研究制訂《學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)指標(biāo)體系》，從知識、技能和經(jīng)歷等方面全面開展學(xué)生體育素養(yǎng)評價(jià)工作。同時(shí)，健全校園體育運(yùn)動(dòng)傷害預(yù)防保障機(jī)制，在全國率先實(shí)施“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害專項(xiàng)保障基金”。成都市全面推行校方責(zé)任險(xiǎn)附加體育藝術(shù)活動(dòng)責(zé)任險(xiǎn)。青島市實(shí)施校方責(zé)任險(xiǎn)、校方無責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)，探索建立學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)基金和學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解處理機(jī)制。泉州市將校園足球發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及教育專項(xiàng)規(guī)劃，對校園足球辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量等實(shí)施全過程監(jiān)測。蚌埠市將全國青少年校園足球特色學(xué)?；顒?dòng)開展情況納入對學(xué)校教育工作評比的內(nèi)容，每年開展校園足球優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀工作者、優(yōu)秀校長評選活動(dòng)。

廈門市開福建省先例，率先將足球運(yùn)球基本技能納入體育中考考試選考內(nèi)容。濱州市、洛陽市、長沙市、邯鄲市、荊州市完善小學(xué)、初中、高中足球運(yùn)動(dòng)員升學(xué)招生辦法，單列計(jì)劃跨學(xué)區(qū)招收各年齡段足球特長生。武漢市2014年以來，省市級示范學(xué)校共在市級青訓(xùn)中心招收足球特長生358人。梅州市“市長杯”校園足球聯(lián)賽初中組第一名、第二名隊(duì)伍且全部參加小組賽的隊(duì)員，可在所在縣（市、區(qū)）轄第三批錄取高中學(xué)校中自主選擇報(bào)讀學(xué)校，獲得小學(xué)組第一名、第二名隊(duì)伍且全部參加小組賽的隊(duì)員，可在本轄區(qū)內(nèi)任選一所公辦初中學(xué)校就讀。廣州市2018年底按配額認(rèn)定高中男足“冠軍杯”前八名隊(duì)伍的優(yōu)秀隊(duì)員為“國家二級運(yùn)動(dòng)員”，率先在全國獲得中國足球協(xié)會(huì)認(rèn)可的校園足球運(yùn)動(dòng)員等級認(rèn)定，2019年擴(kuò)大到第五屆中小學(xué)足球聯(lián)賽的前八名隊(duì)伍的優(yōu)秀隊(duì)員。臨沂市2019年高考，郯城縣第一中學(xué)女足13名隊(duì)員中，共有11人考入重慶大學(xué)、上海大學(xué)等高校。

七、攻堅(jiān)克難，搭建校園足球科研體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)圍繞青少年校園足球重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究，積極吸納社會(huì)各界力量支持，搭建校園足球科研體系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)了功能覆蓋運(yùn)動(dòng)員、教練員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)、學(xué)校、場館、課堂、競賽、活動(dòng)和培訓(xùn)的大數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái);建設(shè)了結(jié)合現(xiàn)場測試和實(shí)戰(zhàn)觀察的運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)和技能測評大數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。青島市搭建教科研服務(wù)平臺(tái)，通過與高校合作，發(fā)揮駐青島高?？蒲袃?yōu)勢，針對課程標(biāo)準(zhǔn)、校園足球特色學(xué)校建設(shè)、育人模式等問題展開專項(xiàng)研究，提升教科研水平，同華奧國科體育大數(shù)據(jù)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開發(fā)出國內(nèi)領(lǐng)先的校園足球賽事服務(wù)管理系統(tǒng)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在足球賽事中。廈門市依托市級青少年校園足球基地配置校園足球運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、智能足球、可穿戴設(shè)備等技術(shù)手段及智能硬件，建設(shè)智能足球運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。蘭州市組織教學(xué)示范和觀摩活動(dòng)，強(qiáng)化課題研究，探索課程課題融合，蘭州華僑實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師付杰的“基于運(yùn)動(dòng)教育模式下構(gòu)建初中足球課的實(shí)證研究”獲評甘肅省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃2019年度教育科學(xué)規(guī)劃課題。重慶市沙坪壩區(qū)嚴(yán)格落實(shí)每周一節(jié)足球課，涌現(xiàn)了獲評國家級教學(xué)成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和重慶市政府教學(xué)成果一等獎(jiǎng)的重慶市第七中學(xué)《中學(xué)校園足球課程“五三”結(jié)構(gòu)及其運(yùn)用》。

八、樹立導(dǎo)向，完善校園足球宣傳體系

各全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立媒體宣傳平臺(tái)，加大典型宣傳，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事，完善校園足球宣傳體系。

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)了信號覆蓋全國的專業(yè)青少年足球的電視頻道，同時(shí)，聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)、紙媒形成了較為系統(tǒng)的文化宣傳矩陣。濱州市2017—2018年先后4次被中央電視臺(tái)《足球之夜》欄目進(jìn)行專題報(bào)道。武漢市硚口區(qū)新合村小學(xué)48年堅(jiān)持“快樂足球”特色教育，受到中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目深度聚焦，被譽(yù)為“國腳的搖籃”。新華社、中央電視臺(tái)、《中國體育報(bào)》等十大中央媒體專程來武漢宣傳報(bào)道校園足球成果。北京市豐臺(tái)區(qū)開展足球禮儀培訓(xùn)，開展小裁判員、小教練員、小記者、小解說員“四小”培訓(xùn)，籌建全國首家校園足球博物館，向青少年學(xué)生普及足球科學(xué)知識，推廣足球文化。長沙市舉辦校園足球文化節(jié)、文化周，建設(shè)學(xué)校足球社團(tuán)或足球興趣小組，建設(shè)率達(dá)到100%。綿陽市教育體育局以“重在參與、樂在進(jìn)步”為導(dǎo)向，強(qiáng)化輿論宣傳，營造校園足球氛圍。安州區(qū)迎新小學(xué)教師馬順洗組織地震后的留守兒童進(jìn)行足球教學(xué)，被電影《追夢少年》選為拍攝素材。西安市成功舉辦四屆校園足球市級聯(lián)賽，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和西安教育電視臺(tái)等媒體全程直播，引起全省眾多學(xué)生和家長廣泛關(guān)注。延安市定期開展足球文化活動(dòng)，打造“紅色教育+校園足球”的延安校園足球文化模式，積極扶持志丹縣做大做強(qiáng)校園足球品牌。石嘴山市舉辦校園足球文化節(jié)、校園足球主題日等活動(dòng)，讓足球運(yùn)動(dòng)融入學(xué)生生活、扎根校園，培育“一生與足球相伴”健康運(yùn)動(dòng)理念，將校園足球打造為石嘴山的“城市文化”名片。