讓法治助力“中國(guó)之治”

關(guān)鍵詞 法治社會(huì) 中國(guó)之治 中國(guó)特色社會(huì)主義

作者簡(jiǎn)介：羅姍娜，中共宜春市委黨校，講師。

中圖分類號(hào)：D601 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.132

一、前言

中國(guó)制度成功的原因是科學(xué)有效地運(yùn)用了制度邏輯，實(shí)踐性和邏輯性充分體現(xiàn)了中國(guó)制度的優(yōu)越性，充分利用了制度的優(yōu)勢(shì)，并使制度不斷提高和完善。為了加強(qiáng)社會(huì)制度改革有效性，必須扎根于社會(huì)的基本現(xiàn)狀，分析基本國(guó)情，進(jìn)行制度的改革和制定。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平可以與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，不能渴望實(shí)現(xiàn)制度浪漫主義和理想主義，只能根據(jù)國(guó)家的發(fā)展實(shí)際階段學(xué)習(xí)和制定制度，照搬不能解決國(guó)家的問(wèn)題。

二、法治助力中國(guó)之治的基本概念

二十世紀(jì)，社會(huì)主義制度進(jìn)入世界舞臺(tái)，許多國(guó)家和民族實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立和解放。中國(guó)之所以能夠進(jìn)行最深遠(yuǎn)的變革，發(fā)生最大的社會(huì)變化和實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興，是為了迎接歷史的曙光，中華民族創(chuàng)造性地從新的民主革命轉(zhuǎn)向社會(huì)主義革命，建立起基本的社會(huì)主義制度。事實(shí)是，中國(guó)對(duì)社會(huì)主義制度的選擇和民主制度的重大飛躍，為現(xiàn)代中國(guó)的一切發(fā)展和進(jìn)步奠定了基本的政治前提和制度基礎(chǔ)。中國(guó)在社會(huì)主義制度的促進(jìn)和保護(hù)下，走上了自己的路，發(fā)展了自己的社會(huì)制度和特色社會(huì)理想，建立了一個(gè)獨(dú)立而完整的產(chǎn)業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)成為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的社會(huì)。一個(gè)曾經(jīng)非常落后的國(guó)家改變了外觀，恢復(fù)了活力，成為對(duì)世界產(chǎn)生重大影響的主要國(guó)家。盡管建立了社會(huì)主義中國(guó)，但中國(guó)仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，并將在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展，這是最大的國(guó)情和最大的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)主義的主要階段是在一個(gè)原本經(jīng)濟(jì)和文化落后，需要數(shù)百年歷史的國(guó)家中建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必然歷史階段。在社會(huì)主義初期，必須為生產(chǎn)關(guān)系建立適當(dāng)?shù)闹贫劝才牛愿玫貪M足發(fā)展生產(chǎn)力的要求，從而使生產(chǎn)力更加自由和發(fā)展[1]。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持法治

中國(guó)果斷地走上了改革開放的道路，創(chuàng)造性地實(shí)施了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)體制中，市場(chǎng)在資源配置中起著決定性的作用，在政府中也發(fā)揮了重要的作用。保持和完善以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持和完善收入分配制度，其中幾種所有制經(jīng)濟(jì)體按照共同發(fā)展工作的分配是主流的分配方式，部分地區(qū)鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富，逐步消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要想進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，就必須繼續(xù)開發(fā)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展所需的方面和鏈接。同時(shí)，中國(guó)在堅(jiān)持共產(chǎn)黨和社會(huì)主義制度的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，整合和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，有效地防止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端，充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的碩果，讓我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠跟上時(shí)代的步伐。

法律（法規(guī)）不僅應(yīng)該是公民權(quán)利和義務(wù)的來(lái)源，而且應(yīng)該承認(rèn)所有所謂的主權(quán)或政府憲法權(quán)力的基礎(chǔ)。通過(guò)不斷完善權(quán)力運(yùn)行約束和監(jiān)督的制度和機(jī)制，使人民監(jiān)督權(quán)力通過(guò)法治發(fā)揮實(shí)際作用，法律是真正屬于人民的，政府在進(jìn)行法治治理的時(shí)候指揮通過(guò)法律來(lái)保護(hù)人民的權(quán)力，而不會(huì)濫用權(quán)力。深化司法體制改革，司法和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立進(jìn)行我們已采取重要步驟頒布立法，以便政府可以行使立法和司法權(quán)力，深化社會(huì)治理制度的改革，提高我國(guó)國(guó)民的素質(zhì)[2]。

（二）中國(guó)之治必須結(jié)合實(shí)際國(guó)情

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代，我們社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)變成人們對(duì)更好的生活的日益增長(zhǎng)的需求與不平衡和不充分的發(fā)展之間的矛盾。從全面建設(shè)富裕社會(huì)到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，到全面建立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這一發(fā)展過(guò)程不斷提高了對(duì)系統(tǒng)供應(yīng)的要求。近代中國(guó)不僅在改革前對(duì)各種嚴(yán)格而保守的制度和機(jī)制進(jìn)行了大刀闊斧的改革，而且在改革過(guò)程中也很有效，但現(xiàn)在它正在推動(dòng)改革，以全面深化已經(jīng)過(guò)時(shí)的強(qiáng)有力的制度和機(jī)制的改革。為了維持合法的進(jìn)步，就需要一個(gè)公正，有效和權(quán)威的司法制度，必須以人民的利益為重，私人勞動(dòng)必須追求良好的社會(huì)效果。憲法是最好的，法律行動(dòng)需要司法工作，必須遵循真正的法律，必須嚴(yán)格遵守法律，必須對(duì)執(zhí)法進(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查[3]。

（三）中國(guó)之治需要加強(qiáng)實(shí)踐

實(shí)踐是結(jié)束改革的意愿和行動(dòng)，它會(huì)不斷打破限制生產(chǎn)發(fā)展的制度和機(jī)制的缺陷，并使制度在逐步取得進(jìn)展的過(guò)程中更加成熟。中國(guó)社會(huì)法治制度將更加完善，國(guó)家治理體系將進(jìn)一步完善，治理職能的現(xiàn)代化水平將提高。結(jié)合法治將發(fā)揮出中國(guó)系統(tǒng)的最大優(yōu)勢(shì)和潛力。同時(shí)，可以通過(guò)各種科學(xué)和制度安排來(lái)收集人類社會(huì)發(fā)展的歷史，并可以優(yōu)化關(guān)鍵要素以實(shí)現(xiàn)最佳分配，從而充分激發(fā)潛力并在既定的基礎(chǔ)和條件下建立生產(chǎn)力發(fā)展的水平。這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和制度發(fā)展規(guī)律，幾十年來(lái)，中國(guó)走過(guò)西方國(guó)家的發(fā)展道路已有數(shù)百年甚至更長(zhǎng)實(shí)踐，在世界上創(chuàng)造了罕見的發(fā)展奇跡，其主要原因是中國(guó)體系可以專注于主要問(wèn)題，針對(duì)實(shí)際的問(wèn)題進(jìn)行制度的制定。憲法要求中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)履行民主原則，這項(xiàng)機(jī)構(gòu)協(xié)議確保中國(guó)可以做許多其他國(guó)家做不到的事情。正如習(xí)近平同志指出的那樣：“我們最大的優(yōu)勢(shì)是社會(huì)主義制度可以專注于主要問(wèn)題。這是成功事業(yè)的重要法寶。”中國(guó)體系的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，集中全國(guó)人民的力量解決關(guān)鍵問(wèn)題，可以以更加團(tuán)結(jié)和更具有凝聚力的方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展[4]。

三、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治文明

在這樣的制度環(huán)境下，中國(guó)人民將有機(jī)會(huì)改變生活，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，并有機(jī)會(huì)隨著祖國(guó)和時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步。以法律治國(guó)的方式制度將使所有社會(huì)力量向前發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的所有來(lái)源完全流動(dòng)，并且肯定會(huì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的更大解放和發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督大局和協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵，在中國(guó)社會(huì)關(guān)鍵問(wèn)題上的關(guān)注具有主體作用，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)可以為我國(guó)的發(fā)展提供方向感和向心力。中國(guó)之所以可以提出“兩百年”的奮斗目標(biāo)，是因?yàn)樗粌H在規(guī)劃五年計(jì)劃，而且還在規(guī)劃三十年，五十年的奮斗發(fā)展路線圖，這已經(jīng)證實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期可以領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展方向。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的目標(biāo)一直是一個(gè)不變的目標(biāo)，當(dāng)某些西方國(guó)家的政黨為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)利用一些不負(fù)責(zé)任的諾言和不切實(shí)際的目標(biāo)而取悅少數(shù)群體利益并損害其他社會(huì)群體的利益時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終會(huì)記住自己的使命，而不會(huì)忘記其初衷，確保人民的最大利益和最大權(quán)力的保障。因此，一個(gè)充滿活力，充滿生機(jī)的國(guó)家，只要堅(jiān)持初心，堅(jiān)持最初的目標(biāo)，理想就一定將在下一代中一個(gè)接一個(gè)地實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持通過(guò)法律來(lái)保障人民的權(quán)力時(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)之治的根本方法[5]。

作為依法治國(guó)的政府，政府必須首先服從法律，也要服從公眾。從本質(zhì)上講，法律是在社會(huì)上建立的最高權(quán)威，以實(shí)現(xiàn)法律的有效性和平等性，并有效地保護(hù)人民的自由和權(quán)利。社會(huì)主義重要的是將我們的精力集中在關(guān)鍵問(wèn)題上，形成共識(shí)并建立共識(shí)，為了達(dá)成超過(guò)13億人的意識(shí)形態(tài)共識(shí)，中國(guó)系統(tǒng)提供了中國(guó)解決方案。以民主為中心的集中是基于民主的集中，是基于人民意愿的集中。在現(xiàn)實(shí)的政治生活中，民主的形式不僅是選舉和投票，而且是協(xié)商和辯論，政治問(wèn)題是每個(gè)人的事，每個(gè)人都需要討論社會(huì)中重要的事。

更多的討論將討論共識(shí)，全民討論和全民參與是最終管理國(guó)家和治理的良好狀況，中國(guó)通過(guò)社會(huì)主義談判建立的民主制度是全民的民主制度，它允許制度化，規(guī)范化和程序化，使公眾和整個(gè)社會(huì)都有機(jī)會(huì)和權(quán)利表達(dá)自己的意見。當(dāng)黨的理論和良好政策的執(zhí)行形成一個(gè)共同的力量時(shí)，當(dāng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)動(dòng)力來(lái)自所有人的共同力量時(shí)，當(dāng)每個(gè)人的希望都體現(xiàn)在為民族的復(fù)興中時(shí)，共識(shí)自然就會(huì)廣泛傳播，就將會(huì)形成一個(gè)具有高度凝聚力的國(guó)家[6]。

在釋放和發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)力以促進(jìn)人的普遍發(fā)展時(shí)，不同系統(tǒng)之間的差異不僅反映在系統(tǒng)的規(guī)則和程序上，而且反映在系統(tǒng)的價(jià)值和目的上。從某種意義上說(shuō)，系統(tǒng)的價(jià)值和目的決定了系統(tǒng)的形式。中國(guó)制度堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，在中國(guó)，以人為本不是一個(gè)抽象的，神秘的概念，它不是口頭上的停留，也不是思想上的停滯，而是通過(guò)不同層次的制度安排實(shí)際反映在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。

共同繁榮是中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則，公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。如果社會(huì)機(jī)制和政策存在問(wèn)題，體制機(jī)制和政策存在問(wèn)題，我們就必須充分考慮問(wèn)題出在哪，分析不能完全消除貧困的社會(huì)原因，通過(guò)消除貧困才能夠分享社會(huì)主義制度對(duì)公眾的優(yōu)越性。發(fā)展全面而深入的改革得到了社會(huì)制度的支持，體現(xiàn)了明確的價(jià)值觀，體現(xiàn)中國(guó)人民成為國(guó)家主人的本質(zhì)屬性，人民為中心的發(fā)展時(shí)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要求和最高價(jià)值取向。國(guó)家代表廣泛參與國(guó)家和社會(huì)生活管理，此外，通過(guò)使用選舉以外的其他制度和方法使人民參與人民和社會(huì)生活管理，人民民主將更加廣泛和充實(shí)。人民是生產(chǎn)力的最活躍要素，歸根結(jié)底是生產(chǎn)力的產(chǎn)生和發(fā)展。中國(guó)的解放應(yīng)該實(shí)現(xiàn)人民的解放和自由，全面的發(fā)展。中國(guó)的制度確保國(guó)家建設(shè)是全體人民的共同事業(yè)，國(guó)家發(fā)展的過(guò)程就是每個(gè)人分享發(fā)展成果的過(guò)程。

四、結(jié)語(yǔ)

在這樣的制度環(huán)境下，中國(guó)人民將有機(jī)會(huì)改變生活，有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，并有機(jī)會(huì)隨著祖國(guó)和時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)步。以法律治國(guó)的方式制度將使所有社會(huì)力量向前發(fā)展，使社會(huì)財(cái)富的所有來(lái)源完全流動(dòng)，并且肯定會(huì)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的更大解放和發(fā)展。

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