依法治國(guó)背景下推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

關(guān)鍵詞 黨章意識(shí) 全面從嚴(yán)治黨 新時(shí)代 策略路徑

基金項(xiàng)目：本文為全省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)一般課題“新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的邏輯理路研究”（19DXKTYB095）的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：張妤，黔東南州委黨校講師，研究方向：思想政治教育、黨史黨建。

中圖分類(lèi)號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.131

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)于黨章意識(shí)給予了高度重視，多次強(qiáng)調(diào)黨章是每一名中國(guó)共產(chǎn)黨都必須遵守的，最為基本同時(shí)也最為重要的，提出了全面要求的總章程，是全黨立黨、治黨和管黨的根本依據(jù)。在強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記多次指出，每一名共產(chǎn)黨員都應(yīng)當(dāng)樹(shù)立牢固的黨章意識(shí)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更要用黨章意識(shí)來(lái)規(guī)范自己的言行，不管遇到什么情況，都不要改變自己的政治信仰，不要移動(dòng)自己的政治立場(chǎng)，不要偏離正確的政治方向。黨章就是共產(chǎn)黨員不斷強(qiáng)化自身的黨性修養(yǎng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記再一次指出共產(chǎn)黨員一定要將對(duì)照黨章做為一項(xiàng)持續(xù)性工作來(lái)抓，不斷檢視自己的思想和言行，將錯(cuò)誤的理想和信念加以剔除，保證自己的政治本色不改變。所以說(shuō)，不斷加大黨章意識(shí)的建設(shè)力度，不斷推動(dòng)從嚴(yán)治黨工程的持續(xù)深化，為永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論保證。

一、深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代背景下黨章的重要地位

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨章是以馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)為指導(dǎo)，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐而制定的黨的生活準(zhǔn)則和行為規(guī)范，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)有力的武器。黨章反映黨的學(xué)說(shuō)發(fā)展的狀況，反映革命和建設(shè)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，反映黨的建設(shè)的成熟的程度。黨章的產(chǎn)生和發(fā)展，深刻地反映了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的發(fā)展。

在馬克思主義黨建理論視域中，黨章是黨的最高的行為規(guī)范，是黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則。它明確規(guī)定黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)、路線、組織原則和組織機(jī)構(gòu)、黨員的權(quán)利和義務(wù)以及黨的紀(jì)律等等，并根據(jù)不同時(shí)期的具體情況，對(duì)于黨的有關(guān)政治、思想、組織等方面的一些基本問(wèn)題作出明確的規(guī)定。它是由黨的全國(guó)代表大會(huì)討論并通過(guò)的，具有最高的權(quán)威和最大的約束力。黨章是黨的活動(dòng)和自身建設(shè)的一個(gè)基本依據(jù)，對(duì)全黨各級(jí)組織、全體黨員都有約束力。黨章的作用是保證全黨在思想上，政治上、組織上、作風(fēng)上、行動(dòng)上的一致，從而實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和為黨的最終目標(biāo)共產(chǎn)主義而奮斗。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記從黨內(nèi)法規(guī)的高度，用“根本大法”“總章程”“總規(guī)矩”定位黨章，這些重要論述充分反映了在新時(shí)代背景下，黨章是團(tuán)結(jié)全體黨員干部、奪取全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的重要保證。

二、強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深開(kāi)展具有重大意義

（一）強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨，將從嚴(yán)治黨這一工程持續(xù)、深入推進(jìn)，首要任務(wù)就是解決怎樣來(lái)從嚴(yán)治黨、依據(jù)什么來(lái)從嚴(yán)治黨的問(wèn)題，這一問(wèn)題也成為推動(dòng)從嚴(yán)治黨工程持續(xù)、深入的基礎(chǔ)。一個(gè)人如果不能規(guī)規(guī)矩矩做人，那必將走向頹廢;一個(gè)政黨如果不能規(guī)規(guī)矩矩做事，那必將走向滅亡。歷史上的朝代更替，無(wú)不是從執(zhí)政者自身出現(xiàn)問(wèn)題開(kāi)始的。所以習(xí)近平總書(shū)記就多次明確指出，從嚴(yán)治黨必須依照相應(yīng)的規(guī)章，而這里的規(guī)章就是黨章。黨章規(guī)定出了黨的性質(zhì)，明確出了黨的義務(wù)，對(duì)黨員的為人、處事都做進(jìn)行了明確，這就使得從嚴(yán)治黨有理、有據(jù)。不過(guò)當(dāng)前還有部分黨員存在無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，存在政治意識(shí)薄弱、黨性渙散的問(wèn)題，究其原因還在于黨章意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有對(duì)黨章中針對(duì)黨員的各項(xiàng)規(guī)章進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)、深入的理解，還沒(méi)有真正把握黨章意識(shí)的重要意義。因此只有不斷加強(qiáng)黨員對(duì)于黨章的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)，才能為從嚴(yán)治黨的開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)為杜絕黨員出現(xiàn)腐敗思想筑起堅(jiān)固防線

對(duì)于一個(gè)政黨而言，腐敗無(wú)疑是走向滅亡的重要誘因。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，人民生活水平屢創(chuàng)新高，部分黨員干部認(rèn)為自己功成名就，所以逐漸降低了思想上的警惕性，這給不法分子以可乘之機(jī)，于是一部分人對(duì)部分黨員干部“投其所好”，權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易等成為擊倒共產(chǎn)黨員的“糖衣炮彈”。為了營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，習(xí)近平總書(shū)記提出了既要“打老虎”，又要“拍蒼蠅”的反腐策略，但是腐敗分子仍舊屢見(jiàn)不鮮。我們對(duì)黨員干部腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行剖析，不難看出思想墮落是腐敗的根源，是黨章意識(shí)水平不高，甚至在利益誘惑當(dāng)前的狀態(tài)下黨章意識(shí)完全消失或者故意忽視黨章要求造成的。所以說(shuō)只要從思想深處樹(shù)立不想腐的理念，腐敗自然會(huì)被清除。所以作為一名共產(chǎn)黨員，必須擺正自己的位置，明白自己為人民服務(wù)的身份，將黨章意識(shí)作為約束自己言行的規(guī)范，才能真正履行黨章賦予黨員干部的職責(zé)與使命。因此，不斷強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)，可以增加黨員干部的認(rèn)識(shí)高度，增強(qiáng)黨員干部的自律性，從而為杜絕黨員出現(xiàn)腐敗思想筑起一道堅(jiān)固的防線，推動(dòng)從嚴(yán)治黨工程的持續(xù)深化。

（三）強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)為保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性提供有力支撐

世界是不斷向前發(fā)展的，社會(huì)也是不斷向前進(jìn)步的，因此只有不斷發(fā)展、不斷更新，保證共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，才能適應(yīng)這個(gè)日新月異的社會(huì)，才能適應(yīng)廣大人民在物質(zhì)方面、精神方面日益增長(zhǎng)的需求，解決社會(huì)矛盾，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義的加速構(gòu)建。有了強(qiáng)烈的黨章意識(shí)，整個(gè)政黨才會(huì)以發(fā)展為統(tǒng)一目標(biāo)，以團(tuán)結(jié)為統(tǒng)一理念，所有黨員才能行動(dòng)一致，擰成一股繩、攥成一個(gè)拳頭，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一旦這種黨章意識(shí)欠缺，那整個(gè)政黨的戰(zhàn)斗力必將迅速衰退，其生命也將走到盡頭，更不要說(shuō)持續(xù)發(fā)展了。前社會(huì)主義大國(guó)蘇聯(lián)解體，正是因?yàn)樘K聯(lián)共產(chǎn)黨員黨章意識(shí)喪失，黨員的先進(jìn)性也隨之褪去，整個(gè)政黨不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)面臨具有時(shí)代性的問(wèn)題時(shí)不能做出正確的判斷，不能采取合理措施，最終被各種困境所累，從而走向了滅亡。前車(chē)之鑒，就是我們的教訓(xùn)。我們決不能重蹈覆轍，必須實(shí)施從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，持續(xù)加大黨章意識(shí)建設(shè)力度，為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提供有力支撐。

三、以黨章為根本遵循推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深開(kāi)展的有效策略

（一）組織黨員持續(xù)開(kāi)展黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化黨章意識(shí)

對(duì)于實(shí)施從嚴(yán)治黨、加大黨章意識(shí)建設(shè)力度來(lái)說(shuō)，其根本就在于黨員要對(duì)于黨章的內(nèi)容有一個(gè)廣泛、深入的學(xué)習(xí)，對(duì)于黨章規(guī)定有一個(gè)正確的理解，對(duì)黨章涵蓋的范圍有一個(gè)清晰的感知，對(duì)黨章制定的意義有一個(gè)明確的把握，進(jìn)而形成良好的黨章意識(shí)。因此黨組織需要持續(xù)開(kāi)展多種黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)，如專題講座、黨章學(xué)習(xí)探討、黨章知識(shí)競(jìng)賽、民主生活會(huì)等各種形式的主題活動(dòng)，將黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)組織起來(lái)，并形成常態(tài)化、制度化機(jī)制;需要黨員將學(xué)習(xí)黨章的恒心擺在首位，堅(jiān)持參加學(xué)習(xí)活動(dòng)，不要為自己不參加學(xué)習(xí)找路子;需要黨員將學(xué)習(xí)黨章的常心擺在首位，要以一顆平常心來(lái)對(duì)待黨章學(xué)習(xí)，明白學(xué)習(xí)是一種持續(xù)堅(jiān)持的活動(dòng)，不要三天打魚(yú)、兩天曬網(wǎng)，更不要期望一蹴而就，在短時(shí)間內(nèi)就取得卓越的成效;需要黨員將學(xué)習(xí)黨章的實(shí)心擺在首位，明白自己學(xué)習(xí)黨章是為了提升自己的工作能力、增強(qiáng)自己的黨章意識(shí)，是為了讓自己成為一名更加優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，而不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，走上形式主義的道路。

（二）組織黨員持續(xù)開(kāi)展黨性學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化黨章意識(shí)

中醫(yī)講究標(biāo)本兼治，對(duì)于黨章意識(shí)建設(shè)來(lái)說(shuō)，組織黨章學(xué)習(xí)活動(dòng)是“本”，黨性學(xué)習(xí)就是“標(biāo)”。黨章是一個(gè)十分系統(tǒng)、具備明顯科學(xué)性的體系，具備較強(qiáng)的理解難度。如果黨員在學(xué)習(xí)中出現(xiàn)理解上的偏頗，將直接影響黨員干部日后工作的具體實(shí)施，所以在組織黨員參加黨章內(nèi)容學(xué)習(xí)的同時(shí)，還要組織黨員持續(xù)開(kāi)展黨性學(xué)習(xí)活動(dòng)，給黨員講清黨章的意義和價(jià)值。各級(jí)黨校要有所擔(dān)當(dāng)，勇敢挑起黨員干部培訓(xùn)的重任，針對(duì)黨員開(kāi)展馬克思主義思想、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的培訓(xùn)，用正確的黨性來(lái)為黨章的學(xué)習(xí)保駕護(hù)航，提升黨章學(xué)習(xí)的效率，強(qiáng)化黨員干部思想素質(zhì)，推動(dòng)黨章意識(shí)建設(shè)的深入實(shí)施。

（三）組織黨員持續(xù)開(kāi)展制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化黨章意識(shí)

對(duì)于任何一種社會(huì)、任何一種職業(yè)、任何一個(gè)單位而言，假如沒(méi)有一個(gè)完整、規(guī)范的制度體系作為保障，其運(yùn)行就必將產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。對(duì)于黨章意識(shí)建設(shè)工作來(lái)說(shuō)，黨員能夠積極主動(dòng)開(kāi)展自主學(xué)習(xí)黨章的活動(dòng)，黨組織能夠持續(xù)開(kāi)展多種形式的黨性培訓(xùn)活動(dòng)，都將建立在各種規(guī)章制度的約束力之上，制度是保證黨章意識(shí)建設(shè)順利開(kāi)展的根本保障。所以必須加強(qiáng)制度體系建設(shè)，為黨章意識(shí)建設(shè)保駕護(hù)航。首先，需要建立完善的考核機(jī)制，將黨章學(xué)習(xí)、黨性培養(yǎng)、黨章意識(shí)建設(shè)納入考核標(biāo)準(zhǔn)之中，確保黨章意識(shí)建設(shè)、實(shí)際工作成績(jī)兩手抓、兩手都要硬、兩手都要贏;其次，需要建立并完善監(jiān)督機(jī)制，不僅通過(guò)黨組織對(duì)黨員、黨員對(duì)黨員實(shí)行監(jiān)督，更要發(fā)動(dòng)各民主黨派以及廣大人民群眾積極加入到監(jiān)督主體中來(lái)，杜絕不法行為出現(xiàn);最后，要完善懲戒機(jī)制，對(duì)于那些違反黨章、違背黨性、違反政治紀(jì)律的苗頭、傾向、行為給予嚴(yán)厲打擊，起到懲前毖后、治病救人的效果，進(jìn)而提升黨章意識(shí)，推進(jìn)從嚴(yán)治黨工作的深入開(kāi)展。

總而言之，黨章具有鮮明的針對(duì)性，同時(shí)也決定了作為一名共產(chǎn)黨員必須不斷學(xué)習(xí)黨章，不斷加大黨性的修養(yǎng)力度，不斷將從嚴(yán)治黨推向深化。黨章意識(shí)是從嚴(yán)治黨的根本基礎(chǔ)，是鞏固我黨在人民心目中的崇高地位的根本要求，是完成歷史和人民賦予中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大使命的根本選擇，因此只有強(qiáng)化黨章意識(shí)建設(shè)，才能推動(dòng)從嚴(yán)治黨工程的持續(xù)深化。

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