垃圾分類智能化是城市大腦建設的重要著力點

柳進軍

隨著交通擁堵、環(huán)境污染等城市中的綜合性問題日益凸顯，傳統(tǒng)專業(yè)分工的城市治理模式正在進入瓶頸期。城市大腦試圖以人工智能、大數(shù)據(jù)等科技手段為基礎，通過技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，重構城市治理體系，全面提升城市治理能力。然而，城市大腦是城市級的新興事物，復雜程度高且投資巨大，筆者認為典型引路、以點帶面是保障城市大腦建設實效的一項重要策略，而垃圾分類智能化就是城市大腦建設的一個重要著力點。

垃圾分類是生活垃圾減量化、無害化、資源化的重要手段，對突破垃圾圍城的困境意義重大，是城市管理中的熱點問題。與此同時，垃圾分類處理又是一類典型的綜合性問題，它囊括居民、公共機構、企業(yè)等多類主體，覆蓋全天各個時段，涉及餐飲、建筑等幾乎全部行業(yè)，在現(xiàn)有的治理模式下，這一問題的解決困難重重。而城市大腦則能夠以此切入，打造智能化的垃圾分類處理體系，通過三融五跨的方法，解決垃圾管理層面的問題，同時解決城市治理、城市發(fā)展兩個更高層級的問題，具體來說：

首先是垃圾管理層面。垃圾分類處理體系巨大，涉及主體多、覆蓋范圍廣、管理難度大，城市大腦可通過先進技術設備的融合應用，提升垃圾分類處理的精細化、科學化水平。舉例來說，垃圾分類處理涉及分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等環(huán)節(jié)，僅運輸環(huán)節(jié)就涉及到政府服務部門或社區(qū)車輛，甚至是社會車輛，這些車輛的運輸路線復雜，存在混裝、混運現(xiàn)象。城市大腦能夠通過建立專題數(shù)據(jù)庫等實現(xiàn)對垃圾分類主體以及設備設施的精細化管理。此外，城市大腦還可通過配置傳感器、監(jiān)控設備、智能設備等搭建前端感知網(wǎng)，利用動態(tài)信息采集、分析來實現(xiàn)對各品類垃圾的產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運、消納、資源再利用的全環(huán)節(jié)在線管理，做到垃圾來源可追溯，去向有記錄，過程可監(jiān)管。

第二是社會治理層面。垃圾分類是社會治理中發(fā)生頻度高、綜合性強且與居民日常生活息息相關的典型場景。城市大腦可以這一場景為示范，通過數(shù)據(jù)的采集、流轉(zhuǎn)、匯聚、分析等支撐社會治理由被動應對向主動管理轉(zhuǎn)變，由單兵作戰(zhàn)向協(xié)同共治轉(zhuǎn)變，從而提升社會治理能力。舉例來說，居民區(qū)的廚余垃圾監(jiān)管涉及住建部門、環(huán)衛(wèi)部門、街鎮(zhèn)等，在現(xiàn)有模式下，各部門各管一段且以事后管理為主，城市大腦則能夠?qū)⒏鳝h(huán)節(jié)的主體行為數(shù)字化，一旦某些主體行為出現(xiàn)異常，城市大腦能夠迅速感知、生成處理方案并將任務單下發(fā)給相關單位啟動聯(lián)合執(zhí)法，同時還可記錄執(zhí)法行為數(shù)據(jù)作為各單位的考核依據(jù)，做到調(diào)度合理、執(zhí)法有據(jù)、評價有法。

第三是城市發(fā)展層面。垃圾的大數(shù)據(jù)是城市發(fā)展真實水平的再現(xiàn)，其產(chǎn)生、運輸、處理數(shù)據(jù)能夠反映出一個區(qū)域的經(jīng)濟運行、人口分布、社會生活等多方面情況，通過對垃圾數(shù)據(jù)的采集分析，城市大腦就能夠為政策制定、城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提供重要信息，成為城市發(fā)展的動力。例如對某區(qū)域餐飲業(yè)廚余垃圾數(shù)據(jù)進行分析，可大致了解該區(qū)域各類餐館的經(jīng)營狀況、居民的消費偏好和消費能力，為新進入者提供決策依據(jù)。此外，通過垃圾分類智能化的建設，城市大腦還能夠為當前新基建的發(fā)展提供諸多特色應用場景，例如利用5G對垃圾站或垃圾樓視頻、圖像數(shù)據(jù)的采集、傳輸和處理。

那么垃圾分類智能化建設應當如何開展？筆者認為應當重點關注以下幾點：一是在建設原則上要堅持開放共享，要以政府側(cè)數(shù)據(jù)資源入手，逐步接入相關市場主體、居民行為數(shù)據(jù)，形成面向全民的數(shù)據(jù)資源融合服務平臺；二是在建設步驟上可考慮以廚余垃圾為試點先期開展建設，廚余垃圾涉及的主體相對單一，處理流程也較為明確，能夠形成完整的業(yè)務閉環(huán)，可以先此為試點形成示范效應；三是在建設內(nèi)容上要注重搭建包括業(yè)務聯(lián)動、智能考核等橫向業(yè)務在內(nèi)的全環(huán)節(jié)、全要素治理平臺，深化垃圾治理體系。

新版《北京市生活垃圾管理條例》已正式實施，中關村城市大腦要以此為契機，以垃圾分類為著力點繼續(xù)深入開展建設，在更大范圍、更深程度上發(fā)揮價值，全面提升區(qū)域的城市治理能力和治理水平，推動中關村向高品質(zhì)城市邁進。