淺談國(guó)家審計(jì)對(duì)于國(guó)家治理的積極作用

王皓

開展國(guó)家治理工作的時(shí)候，要以國(guó)家審計(jì)為重要保證。這樣的背景下，國(guó)家審計(jì)就在國(guó)家治理中發(fā)揮出了十分重要的作用。其中所涵蓋的工作需求是不能發(fā)生轉(zhuǎn)變的。我們要分析國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的重要戰(zhàn)略意義，則應(yīng)該明確國(guó)家治理的內(nèi)涵，保證兩者之間的辯證關(guān)系清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。在有效處理二者關(guān)系之后，能夠讓國(guó)家審計(jì)職能得到全方位的效用發(fā)揮，這也是讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上程序化發(fā)展道路的有力支撐。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中，需要以國(guó)家審計(jì)作為載體。同時(shí)，國(guó)家審計(jì)也是國(guó)家進(jìn)行治理的重要工具。國(guó)家治理發(fā)展對(duì)國(guó)家審計(jì)的發(fā)展發(fā)揮出了決定性的效用。國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的完善也起到一定的引領(lǐng)效應(yīng)。在對(duì)審計(jì)監(jiān)督功能進(jìn)行優(yōu)化的情況下，保證審計(jì)功能和隊(duì)伍建設(shè)符合當(dāng)前的國(guó)家治理發(fā)展要求。所以，從國(guó)家治理和國(guó)家審計(jì)之間所形成的關(guān)系著手，能夠更好地帶動(dòng)我國(guó)的全面發(fā)展與進(jìn)步。

一、國(guó)家治理概述

國(guó)家治理屬于上層建筑范圍，也是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)手段、政治手段和法律手段運(yùn)用的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)各個(gè)階層利益關(guān)系進(jìn)行的有效調(diào)控。同時(shí)，這其中也涵蓋了信息化管理技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的調(diào)節(jié)價(jià)值。國(guó)家治理之中也要對(duì)國(guó)家的職能進(jìn)行全方位的發(fā)揮，找出社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)解決。這全面地向人們展現(xiàn)出維護(hù)社會(huì)正常秩序的重要過(guò)程。通常，國(guó)家治理從根本屬性上來(lái)說(shuō)，和國(guó)家的本質(zhì)是相同的，所具有的階級(jí)性也能夠發(fā)揮出人民當(dāng)家做主的作用。這表明了我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。我國(guó)社會(huì)發(fā)展之中，國(guó)家治理所強(qiáng)調(diào)的階級(jí)性是對(duì)人民大眾的重要體現(xiàn)。在以經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)職能相互發(fā)揮作用的情況下，讓大多數(shù)人的利益得到保證和實(shí)現(xiàn)。國(guó)家治理關(guān)乎著很多方面的內(nèi)容，在協(xié)調(diào)保障工作上是要穩(wěn)步前行的。對(duì)國(guó)家治理的內(nèi)涵有所把握，是開展合理治理工作的一個(gè)重要方面。

二、國(guó)家治理與國(guó)家審計(jì)的關(guān)系分析

對(duì)國(guó)家治理和國(guó)家審計(jì)的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)闡明。我們從深層次角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)在產(chǎn)生和發(fā)展之中所體現(xiàn)的緣由是以國(guó)家治理為基礎(chǔ)的。國(guó)家治理上所擁有的需求對(duì)國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生發(fā)揮出了決定性作用。同時(shí)，國(guó)家治理?yè)碛械哪繕?biāo)對(duì)國(guó)家審計(jì)的方向也發(fā)揮出了決定價(jià)值。國(guó)家審計(jì)在一定的歷史條件背景中，以自身的規(guī)律為基礎(chǔ)，并開展相應(yīng)的演進(jìn)。審計(jì)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)都會(huì)跟隨國(guó)家治理的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變和調(diào)整。審計(jì)在國(guó)家治理中發(fā)揮的重要地位是不可取代的。換一句話說(shuō)，國(guó)家審計(jì)也是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家治理發(fā)展所形成的產(chǎn)物。國(guó)家治理發(fā)展所體現(xiàn)出的進(jìn)程是國(guó)家審計(jì)發(fā)展進(jìn)程的決定因素，國(guó)家審計(jì)在發(fā)展之中不能超越國(guó)家治理的發(fā)展進(jìn)程。另外，國(guó)家治理發(fā)揮出的引導(dǎo)性作用，為國(guó)家審計(jì)提供了方向。尤其是國(guó)家治理發(fā)展中，處于階段性和地域性的特殊時(shí)期，這都會(huì)對(duì)國(guó)家審計(jì)所發(fā)揮的作用產(chǎn)生直接的影響。國(guó)家審計(jì)成為了國(guó)家治理的關(guān)鍵部分，也是讓國(guó)家更好的發(fā)揮良治作用。國(guó)家審計(jì)可以說(shuō)是國(guó)家治理系統(tǒng)中的關(guān)鍵部分，通過(guò)特有的方式發(fā)揮出了難以取代的地位。國(guó)家審計(jì)也是國(guó)家治理內(nèi)生而成的。國(guó)家權(quán)力體系之中所形成的制約和監(jiān)督作用，能夠?qū)?quán)力進(jìn)行有效的規(guī)范。讓國(guó)家治理在科學(xué)決策上擁有十分關(guān)鍵和有效的依據(jù)。從根本上來(lái)講，國(guó)家治理和國(guó)家審計(jì)是決定與隸屬、作用與反作用的關(guān)系。

在以上分析之下，我們清楚的認(rèn)識(shí)到了國(guó)家審計(jì)和國(guó)家治理之間存在的緊密關(guān)系。這兩個(gè)重要方面，都是不能忽視的。在形成了相互促進(jìn)的作用能力之下，讓國(guó)家審計(jì)和國(guó)家治理都擁有保障的機(jī)會(huì)和空間。在工作開展之中，不管面臨了什么樣的困難，都要將其擺在十分關(guān)鍵的位置上，通過(guò)相互促進(jìn)和相互統(tǒng)一發(fā)展，讓我國(guó)的安全治理和審計(jì)服務(wù)大大提高質(zhì)量。形成了有機(jī)統(tǒng)一體發(fā)展模式下，更好的詮釋國(guó)家審計(jì)對(duì)于國(guó)家治理的保證性價(jià)值和作用。

三、國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的積極作用

國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理層面上所發(fā)揮出的重要作用是不可否認(rèn)的，也是不可輕視的。我們每一個(gè)人都關(guān)注國(guó)家治理的效果，也要對(duì)國(guó)家審計(jì)的功能效用進(jìn)行深度挖掘和分析。審計(jì)的預(yù)防性功能，讓我國(guó)進(jìn)行國(guó)家治理的時(shí)候，會(huì)擁有安全性保障，形成了一個(gè)全新的治理體驗(yàn)和模式。同時(shí)，以監(jiān)督功能為延伸，讓國(guó)家治理的執(zhí)行能力大大釋放，不再局限于一個(gè)小的領(lǐng)域中。借助公共服務(wù)內(nèi)容，讓國(guó)家治理?yè)碛袑儆谧约和晟频哪Ｊ襟w系。因此，要讓國(guó)家治理更加全面，為人民帶來(lái)幸福和保障，就必然需要認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)的內(nèi)涵和意義。下面對(duì)國(guó)家審計(jì)的積極作用進(jìn)行了新的層面論述，希望這是一個(gè)具有價(jià)值的研究。

（一）展現(xiàn)審計(jì)預(yù)防價(jià)值，保證國(guó)家治理安全

國(guó)家審計(jì)具有預(yù)防職能，主要是通過(guò)自身的優(yōu)勢(shì)，以特有的經(jīng)濟(jì)職能對(duì)國(guó)家所形成的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。預(yù)防職能在充分發(fā)揮之下，就讓國(guó)家治理所面臨的一些問(wèn)題得以合理控制。這是值得我們欣慰和關(guān)注的。讓審計(jì)行業(yè)釋放出應(yīng)有的能力，為國(guó)家治理安全保駕護(hù)航。這樣，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行之中也能夠面對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境中出現(xiàn)了很多危機(jī)，人們自身行為所造成的不良后果，也能夠借助國(guó)家審計(jì)職能，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所出現(xiàn)的矛盾和隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行揭示。這讓國(guó)家治理更好地發(fā)揮出效用。開展國(guó)家審計(jì)的時(shí)候，對(duì)審計(jì)職能的履行進(jìn)行保證。國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況得到監(jiān)督和觀察，從金融安全、環(huán)境安全和資產(chǎn)安全等方面出發(fā)，對(duì)戰(zhàn)略性的問(wèn)題進(jìn)行有效地反應(yīng)，并預(yù)警各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。從根本上減少了國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的損害，讓國(guó)家生存發(fā)展得到促進(jìn)。

根據(jù)以上論述，我們能夠看出，國(guó)家治理安全是我們每一個(gè)人心系的方面。國(guó)家審計(jì)所涵蓋出重要的地位，在治理安全上的作用是難以忽視的。審計(jì)職能的有力實(shí)施，會(huì)讓國(guó)家獲得安全性保障。在金融和環(huán)境等方面，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略性的思考模式。通過(guò)審計(jì)對(duì)可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防治。這是讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得保障的一個(gè)十分關(guān)鍵方面。國(guó)家在經(jīng)濟(jì)方面上擁有了合理的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)會(huì)，不受到其他因素的侵害，那么在發(fā)展領(lǐng)域上也會(huì)獲得十足的希望和道路。

（二）借助審計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)揮國(guó)家治理執(zhí)行能力

國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)也擁有監(jiān)督職能。其對(duì)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候，財(cái)務(wù)工作是關(guān)鍵，也是核心。這體現(xiàn)出了企業(yè)發(fā)展上的具體情況，是企業(yè)的核心力量所在。所以，發(fā)揮出國(guó)家審計(jì)的功能效用，對(duì)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行職能監(jiān)督，發(fā)揮出巨大執(zhí)行力的情況下，讓審計(jì)證監(jiān)督的職能得以能力釋放。同時(shí)，也能夠重點(diǎn)的監(jiān)控國(guó)有資產(chǎn)的具體運(yùn)行情況。在社會(huì)發(fā)展之下，依法治國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中，審計(jì)監(jiān)督擁有了更大的范圍，職責(zé)也得到了強(qiáng)化。審計(jì)監(jiān)督所展現(xiàn)出的專業(yè)性要積極主動(dòng)的發(fā)揮出效用。國(guó)有資產(chǎn)使用的時(shí)候能夠借助審計(jì)監(jiān)督的職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)重大違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失控制在較小的范圍中。國(guó)家審計(jì)工作開展中，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)義務(wù)進(jìn)行履行并查處。相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)違法案件，對(duì)腐敗事件進(jìn)行有力懲治，使得國(guó)有資產(chǎn)的流失得到合理控制，保證國(guó)家資源得到有效利用。在對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況等進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的同時(shí)，也會(huì)對(duì)政策運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題進(jìn)行反映。查處不作為問(wèn)題，讓中央的部署執(zhí)行力得到有力保障。借此，讓審計(jì)監(jiān)督不再是形式的存在，而是帶著自身的有力推動(dòng)價(jià)值，真正地為國(guó)家治理執(zhí)行力釋放提供廣闊的渠道和意義。

國(guó)家治理這項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督提供保障和支持。這是一個(gè)十分關(guān)鍵性的方面，也是治理上的一個(gè)重要關(guān)卡。審計(jì)監(jiān)督涵蓋的領(lǐng)域比較多，要在監(jiān)督職能順利實(shí)施下，形成合理的問(wèn)題解決問(wèn)題。針對(duì)治理體系開展工作之中存在的問(wèn)題實(shí)施詳細(xì)的分析和研究，讓監(jiān)督工作不會(huì)帶著形式化運(yùn)轉(zhuǎn)。這是對(duì)治理工作的升級(jí)，也是讓治理更加充滿價(jià)值和意義的關(guān)鍵點(diǎn)。

（三）彰顯審計(jì)公共服務(wù)意義，完善國(guó)家治理

國(guó)家審計(jì)能夠讓國(guó)家治理的免疫系統(tǒng)更加強(qiáng)大，預(yù)警和抵御風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家治理工作開展之中必然會(huì)受到多種因素的侵害和威脅。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，就要不斷加強(qiáng)自身，形成內(nèi)定合力。國(guó)家審計(jì)就為核心力量的提高做出了自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，對(duì)國(guó)家治理之中所涉及的各種工作進(jìn)行服務(wù)，執(zhí)行國(guó)家治理的決策和方針。審計(jì)工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)制定，都是嚴(yán)格依靠國(guó)家的方針和政策的。這是一種認(rèn)可、信任和支持。在服從于國(guó)家治理的過(guò)程中，能夠讓審計(jì)工作得到創(chuàng)新。從當(dāng)前的形勢(shì)下，完善不同階段的審計(jì)工作，提升整體的效益。國(guó)家審計(jì)實(shí)踐工作中，能夠始終看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。立足國(guó)家的整體發(fā)展，對(duì)各級(jí)政府的決策和落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，讓審計(jì)質(zhì)量和效率得到提高的情況下，也會(huì)讓國(guó)家治理變得越來(lái)越完善。

審計(jì)公共服務(wù)這項(xiàng)工作的內(nèi)涵意義不可否認(rèn)，這也是神圣的，國(guó)家治理在擁有支撐力量之下，也會(huì)變得更加強(qiáng)大。這讓國(guó)家治理邁進(jìn)和走上了一個(gè)新的階段，不管面對(duì)何種困難，都擁有了一個(gè)強(qiáng)勁的任務(wù)發(fā)展模式，在提高方面不再是幻想和空談。審計(jì)公共服務(wù)工作在處于合理的治理體系之中，在服務(wù)功能和重點(diǎn)的工作性質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化。這是我國(guó)進(jìn)步發(fā)展的又一體現(xiàn)。不管在治理工作開展中面臨什么樣的困境，處于何種問(wèn)題侵?jǐn)_之下，都會(huì)攜帶審計(jì)公共服務(wù)的價(jià)值作用，讓其散發(fā)出應(yīng)有的問(wèn)題解決魅力色彩。不斷形成合力完善的治理舉措和框架下，讓服務(wù)領(lǐng)域上重獲新生。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)家審計(jì)制在推動(dòng)國(guó)家治理的方面上，還依舊擁有很大的發(fā)展空間。因此，應(yīng)該不斷深化改革，保證政治決策彰顯巨大的透明性、公正性、科學(xué)性和高效性。在發(fā)揮審計(jì)部門的職能效應(yīng)下，保證監(jiān)督作用得到高效提升，讓我國(guó)政府的辦事效率逐步提高。國(guó)家治理和國(guó)家審計(jì)之間的密切聯(lián)系是開展工作的十分重要方面。兩者相互促進(jìn)和相互保障之下，也完美的詮釋了國(guó)家安全治理的高效性，以及審計(jì)服務(wù)工作的高質(zhì)量。在這些豐富的論述內(nèi)容之下，讓文章更加充滿內(nèi)涵和意義。因此，本文深刻的對(duì)國(guó)家審計(jì)發(fā)揮積極作用開展了多個(gè)層面的論述，這是一個(gè)全新的論述視角，也是值得我們推廣和研究的。（作者單位：山西省安澤縣審計(jì)局）