執(zhí)紀(jì)審查“三聯(lián)動(dòng)”助推遏增減存

張煒

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674- 1145（2020）04- 095- 01

摘 要 近年來，隨著國家反腐倡廉工作的不斷深入，職工群眾反腐意識(shí)不斷增強(qiáng)，反映的問題也隨之增加。為適應(yīng)近年來新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)紀(jì)審查工作的新要求，峰峰集團(tuán)紀(jì)委注重結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式，著力從解決執(zhí)紀(jì)人員短缺、執(zhí)紀(jì)力量不足這一最緊迫問題入手，逐步探索出一條行之有效的路子。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 國企 執(zhí)紀(jì)審查

執(zhí)紀(jì)審查工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查，既是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是紀(jì)檢機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)。自2018年以來，峰峰集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，上下聯(lián)動(dòng)，整合集團(tuán)公司、各基層單位紀(jì)委執(zhí)紀(jì)力量，探索實(shí)施了“專項(xiàng)工作組+區(qū)域化協(xié)作+交叉辦案”執(zhí)紀(jì)審查新模式，為減少信訪件存量、遏制增量發(fā)揮了積極作用，為企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，打造高質(zhì)量發(fā)展百年強(qiáng)企提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、基本內(nèi)涵及主要做法

為切實(shí)深化全面從嚴(yán)治黨，峰峰集團(tuán)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建“專項(xiàng)工作組+區(qū)域化協(xié)作+交叉辦案”三聯(lián)動(dòng)執(zhí)紀(jì)審查新模式。發(fā)揮集團(tuán)公司兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門作用，合理減少存量基數(shù)，避免問題線索積壓，進(jìn)一步提升執(zhí)紀(jì)審查工作水平。

（一）建立執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)工作組，鍛造執(zhí)紀(jì)審查主力

峰峰集團(tuán)紀(jì)委在編人員較少，無法滿足近年來執(zhí)紀(jì)審查工作要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)整體執(zhí)紀(jì)審查能力，突破執(zhí)紀(jì)審查難點(diǎn)，提升執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量，經(jīng)峰峰集團(tuán)紀(jì)委研究并報(bào)峰峰集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，成立了執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)工作組，并逐漸培養(yǎng)成為峰峰集團(tuán)執(zhí)紀(jì)審查主力軍。

一是實(shí)行雙重管理。執(zhí)紀(jì)審查專項(xiàng)工作組實(shí)行“統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配”的“三統(tǒng)一”管理模式，小組成員由集團(tuán)公司紀(jì)委和基層所屬單位紀(jì)委共同管理、共同使用。二是突出集中鍛煉。堅(jiān)持“以案代訓(xùn)”，注重在執(zhí)紀(jì)審查中強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力的鍛煉培養(yǎng)，在積極選派人員參加上級(jí)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作并將工作體會(huì)及時(shí)分享交流的基礎(chǔ)上，推進(jìn)實(shí)施老中青組合搭配的執(zhí)紀(jì)審查組組建形式，全面提升政策策略運(yùn)用、談話突破、證據(jù)收集固定等專業(yè)素養(yǎng)，做好業(yè)務(wù)的“傳幫帶”。三是強(qiáng)化考核管理。制定了紀(jì)律審查專項(xiàng)工作組成員考核辦法，從工作任務(wù)及完成情況、執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)水平、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、突出工作表現(xiàn)等方面，對(duì)小組成員進(jìn)行考核。每年年底的考評(píng)結(jié)果，將作為次年小組成員篩選依據(jù)。通過近年來的實(shí)踐和鍛煉，執(zhí)紀(jì)小組中培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、表現(xiàn)優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞膱?zhí)紀(jì)干部。

（二）構(gòu)建區(qū)域協(xié)作工作組，整合區(qū)域辦案資源

為了提升執(zhí)紀(jì)審查工作質(zhì)量和效率，峰峰集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察處按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、對(duì)標(biāo)交流、互促互進(jìn)、共同提高”的原則，將峰峰集團(tuán)本部基層單位劃分為四個(gè)執(zhí)紀(jì)審查區(qū)域協(xié)作小組，設(shè)立組長單位，明確區(qū)域主、協(xié)管，對(duì)協(xié)作區(qū)內(nèi)人員力量、辦案資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度。

一是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)作。針對(duì)屬于基層單位紀(jì)委核查范圍但本單位紀(jì)委核查有困難或需要回避的案件，由峰峰集團(tuán)紀(jì)委抽調(diào)該區(qū)域其他單位紀(jì)委人員組成核查組，對(duì)問題線索進(jìn)行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)協(xié)作”。集團(tuán)公司紀(jì)委對(duì)協(xié)作區(qū)案件的核查程序、辦案紀(jì)律、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果全程把關(guān)科學(xué)調(diào)度。區(qū)域內(nèi)案件核查明確四項(xiàng)原則，即：統(tǒng)籌指導(dǎo)原則、分級(jí)查辦原則、就近協(xié)作原則、區(qū)域交叉原則，確保了工作有力有序進(jìn)行。二是整合了區(qū)域資源。對(duì)不同類別問題線索進(jìn)行甄別研究，按照“誰合適、適合誰、誰熟悉、誰專業(yè)”的原則，采取“一案一議一隊(duì)伍”辦案策略，先確定組長，組長根據(jù)案情需要從小組中挑選參與辦案人員，確定協(xié)作區(qū)域，構(gòu)建“組長+主辦人+協(xié)作區(qū)”的工作模式，以案代訓(xùn)，豐富了各基層單位紀(jì)委案件查辦經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也鍛煉了隊(duì)伍。

（三）推行“交叉辦案”工作模式，淬煉基層執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍

自2019年以來，在峰峰集團(tuán)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基層單位之間實(shí)行問題線索交叉辦理，通過“上下聯(lián)動(dòng)、交叉互補(bǔ)”有效整合執(zhí)紀(jì)資源，避免問題線索積壓，進(jìn)一步提升了基層紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作水平。

一是突出基層紀(jì)委書記帶隊(duì)核查。交叉辦案突出特點(diǎn)是基層單位紀(jì)委成建制兵團(tuán)作戰(zhàn)，由基層單位紀(jì)委書記親自帶隊(duì)，抽選本單位紀(jì)委人員或其他專業(yè)人員組成核查組，對(duì)被核查單位有關(guān)問題進(jìn)行核查。二是促進(jìn)了實(shí)戰(zhàn)練兵。為提高紀(jì)檢監(jiān)察組織的辦案水平，將交叉辦案作為實(shí)戰(zhàn)練兵的重要途徑，每次交叉辦案安排集團(tuán)公司紀(jì)委人員進(jìn)行督辦，對(duì)辦案小組在案件調(diào)查程序、辦案措施、辦案紀(jì)律、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果等方面進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)。實(shí)行交叉辦案的過程，實(shí)際也是交流經(jīng)驗(yàn)、“以案代訓(xùn)”、“以干代訓(xùn)”的過程，讓各基層單位紀(jì)委辦案人員交叉參與對(duì)信訪舉控件的研判、問題線索的梳理以及初核初查、立案調(diào)查、案件審理等工作，促使紀(jì)檢干部在實(shí)踐中得到鍛煉。

二、實(shí)施效果

一是提升了辦案力量。以“專項(xiàng)工作組+區(qū)域化協(xié)作+交叉辦案”形式，組成的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”執(zhí)紀(jì)審查工作模式，在減存遏增、解決辦案力量不足等方面發(fā)揮了積極作用。二是促進(jìn)了區(qū)域建設(shè)。把執(zhí)紀(jì)審查業(yè)績與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)基層單位紀(jì)委辦案積極性。今年以來，二級(jí)單位紀(jì)委辦案率大幅提升，有效解決了基層單位辦案難、不會(huì)辦案的問題，增強(qiáng)了基層單位辦案經(jīng)驗(yàn)，助推了基層單位自身建設(shè)。三是促進(jìn)了案件快查快辦。通過實(shí)施“專項(xiàng)工作組+區(qū)域化協(xié)作+交叉辦案”執(zhí)紀(jì)工作法，將問題線索進(jìn)行科學(xué)分類，快速處置，有效遏制重復(fù)上訪、激烈上訪，及時(shí)反饋舉報(bào)人，有效遏制信訪數(shù)量增加。