西南地區(qū)耕地細碎化及其環(huán)境問題研究

劉俊聰

摘要：地理科學學界，對耕地細碎化狀況的研究成果較多，但多集中于地質(zhì)科學和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益方面，主要關(guān)注學科本身，治理思路也多傾向于經(jīng)濟效益，忽視了耕地細碎化和相關(guān)的治理策略對自然環(huán)境的影響，缺乏從環(huán)境哲學視域看待耕地細碎化問題及其包含的人與社會、人與自然的關(guān)系。因此，本文以馬克思主義環(huán)境哲學視域為基礎(chǔ)，審視我國西南地區(qū)耕地細碎化及其環(huán)境問題，從哲學角度為我國西南地區(qū)耕地細碎化治理提供全新的思路。

關(guān)鍵詞：耕地細碎化;馬克思主義;人與自然

一、耕地細碎化的概念

耕地細碎化問題是制約農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的主要因素之一，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的一項難題。耕地細碎化是一種土地利用現(xiàn)象，受自然條件或人為因素的影響，耕地利用在空間上呈現(xiàn)分散、無序的狀態(tài)。

本文的西南地區(qū)是指四川、重慶、云南、貴州四省/直轄市，這些地區(qū)的耕地細碎化，自然條件首要的，也是西南地區(qū)耕地細碎化問題難以解決的最重要的制約因素。自然條件主要包括地形分布、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、耕地質(zhì)量、自然災(zāi)害等多個方面，其中，由地形分布和地質(zhì)結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的耕地地塊在空間地理位置上的相互分割，這是耕地細碎化產(chǎn)生的主要原因。西南地區(qū)地形復(fù)雜多樣，地形起伏差異大，加之水系發(fā)達，大河小河交錯縱橫，因此，西南地區(qū)的土地被山脈、河流等自然分割成塊狀。尤其是在山地地區(qū)，由于地形起伏差異大，適合作為耕地的塊狀土地往往相隔一段距離，從物質(zhì)層面加劇了耕地的細碎化程度。雖然產(chǎn)權(quán)細碎化等人為因素也對耕地細碎化有所影響，但影響程度不深，尤其是改革開放以后，人為因素則被進一步消解。

因此，自然因素是造成西南地區(qū)耕地細碎化最主要的原因，也是最難克服的因素，由此帶來了一系列人與耕地、人與自然、耕地與自然之間的矛盾。

二、耕地細碎化與人的沖突

1.耕地利用效率低

西南地區(qū)耕地利用效率呈現(xiàn)空間自相關(guān)性，與耕地細碎化程度成負相關(guān)。穩(wěn)定高值區(qū)域主要集中分布在四川省內(nèi)的達州-廣安-遂寧-資陽-德陽-成都-雅安-甘孜一線，這一區(qū)域的耕地細碎化程度較輕，在地形圖上基本與四川盆地相吻合。穩(wěn)定低值區(qū)則集中于川北、川西南、云南北和黔西南地區(qū)，這一區(qū)域耕地細碎化程度較為嚴重，在地形圖上基本與橫斷山區(qū)、秦嶺相吻合。

通過對地形與耕地效率分布的對比，說明西南地區(qū)的耕地細碎化問題對耕地利用效率的影響較大。制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效率提升的因素主要有兩個，一是純技術(shù)，例如大型機械化農(nóng)業(yè)用具、流水線化的產(chǎn)品生產(chǎn)等;二是規(guī)模，例如美國的整合式大農(nóng)場。事實上有些耕地細碎化地區(qū)依靠解決這兩個因素，正在緩解由細碎化帶來的利用效率低下的問題。例如山東地區(qū)，依靠土地轉(zhuǎn)包和出租，很大程度上消解了由原先土地劃分承包等人為因素造成的耕地細碎。但是這樣的措施是有條件的，山東地區(qū)地形起伏較小，大型山脈集中，小型丘陵平緩而分散，自然條件下土地沒有被很嚴重的分割成塊狀，因此要解決耕地的細碎化主要依靠解決歷史遺留和耕地管理制度等社會問題。再例如東北三江地區(qū)，通過使用大型農(nóng)業(yè)器械，用技術(shù)方法緩解因大量縱橫河流帶來的耕地細碎化問題，大幅提高了耕地利用率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生效率。相比之下，西南地區(qū)耕地難以集聚、大型器械無法進入等狀況，導(dǎo)致耕地細碎化問題難以用普通方式來解決，因而改善耕地利用效率低下的問題就要復(fù)雜和困難得多。土地難以利用，與之對應(yīng)的經(jīng)濟效益難以取得，是造成西南某些地區(qū)貧困的原因之一。

2.耕地質(zhì)量較低

西南地區(qū)的耕地細碎化現(xiàn)象并不會直接影響耕地質(zhì)量，而是根據(jù)特性表現(xiàn)為易于造成水土流失、不合理施肥、占優(yōu)補劣、基礎(chǔ)設(shè)施難以建設(shè)等問題來制約耕地質(zhì)量提升。

西南地區(qū)是中國水土流失面積最大的地區(qū)，占國土面積的37.4%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，五省/直轄市（此數(shù)據(jù)包含廣西）的水土流失面積約51.4萬km²，占全國水土流失面積的28.4%。被流水侵蝕后的底土，會嚴重影響作物產(chǎn)量。

隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，非農(nóng)建設(shè)占用的耕地增多，但占用的耕地多為城郊及平壩地區(qū)的良田沃土，而新開墾整理的耕地多選擇在山區(qū)、丘陵或灘涂，新墾的耕地肥力低、結(jié)構(gòu)差，導(dǎo)致其在5-10年內(nèi)難于達到良田熟土的產(chǎn)量水平。同時，為了彌補新墾土地和老舊坡地肥力低下等缺陷，相當一部分農(nóng)戶不科學使用肥料和農(nóng)藥，給土地帶來了巨大的環(huán)境壓力。

良好的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是提高耕地生產(chǎn)力的首要條件。但目前西南高原區(qū)和高山區(qū)許多農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。重點問題在于，在這類耕地細碎化程度嚴重的地區(qū)，進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入需求很大，遠距離小塊土地耕地質(zhì)量好，近處稍大塊耕地質(zhì)量卻很差是這類耕地細碎化地區(qū)的常態(tài)情況。同時因耕地分散，且多位于山區(qū)，很多進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型工具、器械無法進入，工作無法開展。因此要進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要比耕地平整地區(qū)投入更多資金、考慮更多情況，還要重點考察投入后期回報是否有足夠價值。

3.制約城鎮(zhèn)化進程

以四川省為例，參考《四川省耕地集約度與城鎮(zhèn)化水平時空變化及耦合關(guān)系分析》，四川土地集約化程度與城鎮(zhèn)化進度大體上成正相關(guān)。而西南地區(qū)的土地集約化程度，是嚴重受到耕地細碎化程度影響的，因此可以認為西南地區(qū)耕地細碎化問題是制約西南地區(qū)城鎮(zhèn)化進度的重要因素。

三、耕地細碎化與自然的沖突

1.阻礙生態(tài)保護

西南地區(qū)幅員遼闊、地貌復(fù)雜、氣候多樣、水汽豐沛，擁有垂直地帶性較為完整的生態(tài)系統(tǒng)類型，約有20000多種高等植物和2000余種脊椎動物生活在此，北半球主要生態(tài)系統(tǒng)均可以在這里找到，是我國重要的生態(tài)屏障和生態(tài)脆弱區(qū)。西南地區(qū)耕地細碎化現(xiàn)象，間接地阻礙著生態(tài)保護工作的進行。最直接的表現(xiàn)，是侵占優(yōu)質(zhì)的自然土地。由于耕地細碎化帶來的耕地質(zhì)量下降、城鎮(zhèn)化對原有平坦耕地的侵蝕以及耕地保護紅線的硬性政策要求，導(dǎo)致地方政府和農(nóng)村農(nóng)民為了保證耕地紅線和基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必然要以城市輻射范圍為起點，向四周尤其是高質(zhì)量土地地區(qū)進行開墾。這種措施的后果是人類活動范圍不斷外擴，不斷侵占原本是生態(tài)緩沖區(qū)的土地，進而威脅到原有生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然性。以四川省為例，西南地區(qū)生物文化多樣性高的區(qū)域為青藏高原與四川盆地的過渡帶至三江并流的橫斷山地區(qū)，以及瀾滄江流域與元江流域下游的邊境處。因此，四川的甘孜、阿壩州作為生態(tài)走廊，鏈接著繁華的成都平原和自然的青藏高原，同時兩州也作為生態(tài)屏障，將平原上的人類社會和高山上的自然環(huán)境分割開來。2000年-2015年，甘孜、阿壩州一直都是耕地高利用效率地區(qū)，對當?shù)睾颓嗖馗咴貐^(qū)的生態(tài)系統(tǒng)造成了不良影響，需要引起重視。

2.誘發(fā)自然災(zāi)害

由于西南地區(qū)特殊的地理位置和地形環(huán)境，西南地區(qū)一直都是全國自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)。地震危險性較高的地區(qū)主要分布在西藏東南部、云南西部以及川西高原;滑坡泥石流在西藏的東南部、四川中西部、云南省南部危險性較高;水土流失危險性較高的地區(qū)主要集中在川滇黔交界、四川盆地北部、云南西部。這些自然災(zāi)害危險性高值區(qū)域基本與耕地細碎化程度高值區(qū)域重合。表層土地的破損，必然會嚴重影響生態(tài)環(huán)境的整體性，提高誘發(fā)災(zāi)害的可能性。因此按照地質(zhì)推論，該區(qū)域頻發(fā)的自然災(zāi)害都可能與耕地細碎化有關(guān)，制定治理措施時要重視細碎化現(xiàn)象對相關(guān)自然災(zāi)害的誘發(fā)性。

四、治理耕地細碎化的思路

1.堅持有機統(tǒng)一的人與自然關(guān)系

在馬克思主義看來，人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的?！叭说淖匀换焙汀白匀坏娜嘶北举|(zhì)上是一致的。因此要確立一個基本意識，即人和自然是共生的。要實現(xiàn)人和自然的共生，首先在于人，在于人對自我需求的“節(jié)制”，即對人與自然的關(guān)系進行控制，這既包括對自然的控制，又包括對人類自身進行控制。一方面，為了維持物種的生存，人類必須通過集體的社會事業(yè)，借助于科學技術(shù)的發(fā)展，能動地“控制”一定的自然要素，占有自然資源以滿足人類的需要，這在人類歷史發(fā)展中是一種具有肯定意義的恒?，F(xiàn)象。另一方面，人類在發(fā)展科技、控制自然的同時，需要加強自我控制，即“節(jié)制”。近代工業(yè)社會以來，正是因為沒有對人類欲求的無限膨脹加以及時和有效的控制，才導(dǎo)致了人與自然關(guān)系的迅速惡化。其次是環(huán)境公平，如恩格斯所言“自然界是人無機的身體”，公平不僅僅存在于人類社會領(lǐng)域，也應(yīng)當存在于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?！八^公平是要求當代人內(nèi)的公平，當代人與后代人之間的代際公平，以及人類和其他物種的種際公平”。那么維護當下人與自然界的公平，也同時是在維護人類社會中代際之間的公平。無論是代內(nèi)公平、代際公平還是種際公平即人與自然之間的公平都是極其重要的。這三者的聯(lián)系是有機統(tǒng)一、無法割裂的。然而，由于在現(xiàn)實世界中，人與人之間的關(guān)系決定性地影響著人與自然的關(guān)系，因此現(xiàn)有的耕地細碎化治理主要是針對經(jīng)濟效益的，措施大多建立在忽視人與自然和諧共生的基礎(chǔ)上，給一些地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)帶來了巨大的壓力。

所以治理耕地細碎化不能只在人類社會內(nèi)部實現(xiàn)公平正義，不能因為經(jīng)濟脫貧而造成生態(tài)返貧，要把人與自然的關(guān)系放置到與人與人關(guān)系對等的地位，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護才能實現(xiàn)真正的共生和可持續(xù)。

2.實現(xiàn)不以人類為中心的人類中心主義

西方環(huán)境哲學界，對人與自然關(guān)系的把握，固執(zhí)于人類中心主義和非人類中心主義（自然中心主義）的對立而走向形而上學的極端。強勢的人類中心主義根據(jù)自然的“科學性”和科學的屬人性，在價值論上鼓吹“人類至上”，在方法論上號召人類以科學為鏟具刨掘自然，以此“建立人對萬物統(tǒng)治的帝國”;而強勢的非人類中心主義根據(jù)自然的先在性（最主要的）、系統(tǒng)性和自組織性，在價值論上強調(diào)人與自然的價值平等性以及自然的“內(nèi)在價值論”，在方法論上強調(diào)“尊重自然”“敬畏生命”，以此建立起受人類干擾最小的自然系統(tǒng)，事實上是使人類從屬于自然。此前的耕地細碎化治理措施基本沒有脫出人類中心主義的范圍，而極端的自然保護主義也局限在非人類中心主義的桎梏中。作為一種對人與自然關(guān)系的觀念，應(yīng)該基于唯物主義辯證法，對二者進行反思和超脫，即確立不以人類為中心的人類中心主義。不以人類為中心是手段，人類中心是最終目的。“以人的非中心化為外在手段來實現(xiàn)人的中心化的內(nèi)在目的，即非中心化的工具價值作了目的化處理”，簡單說來就是以自然中心主義來確證并實踐人類中心主義，但是最核心的并且貫穿其中的是人的主體性。

因此，對耕地細碎化的治理，最終目的是為了人類主體，但不能制造人與自然的對立，而是應(yīng)當通過保護自然、維護自然、尊重自然的方式來最終實現(xiàn)人類中心性。這是西南地區(qū)進行耕地細碎化治理需要堅持的原則。

參考文獻

[1]《馬克思恩格斯全集》，第1卷[M].北京：人民出版社，2002.

[2]《馬克思恩格斯全集》，第3卷[M].北京：人民出版社，2002.

[3][日]巖佐茂：《環(huán)境的思想與倫理》[M].馮雷、李欣榮、尤維芬譯，北京：中央編譯出版社，2011.

[4]臧良震，蘇毅清.耕地細碎化問題研究述評及啟示[J].生態(tài)經(jīng)濟，2019，35（01）.

[5]王海力，韓光中，謝賢健.基于DEA模型的西南地區(qū)耕地利用效率時空格局演變及影響因素分析[J].長江流域資源與環(huán)境，2018，27（12）.

[6]楊瑞珍，陳印軍，肖碧林.西南地區(qū)耕地質(zhì)量下降的深層原因及政策建議[J].中國農(nóng)學通報，2009，25（22）.

[7]慕智玉，任平.四川省耕地集約度與城鎮(zhèn)化水平時空變化及耦合關(guān)系分析[J].四川師范大學學報（自然科學版），2016，39（01）.

[8]林子雁，肖燚，史雪威，饒恩明，張平，王莉雁.西南地區(qū)生態(tài)重要性格局研究[J].生態(tài)學報，2018，38（24）.

[9]周忠華.對環(huán)境治理路徑的三重反思[J].人民論壇，2016（35）.

[10]周忠華.本土化踐行：提升生態(tài)文明建設(shè)效度的根本路徑[J].中國地質(zhì)大學學報（社會科學版），2014，14（01）.