利益相關(guān)者眼中的歷史文化型鄉(xiāng)村發(fā)展路徑

楊良飛

文化是一個國家、一個民族的靈魂，中華民族的繁榮興旺與文化的振興息息相關(guān)。文章在基于利益相關(guān)者和可持續(xù)發(fā)展理論，在人文歷史產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用、鄉(xiāng)村生活及政策與機(jī)制完善四個維度探究歷史文化型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展之路。運(yùn)用AHP-模糊綜合評價模型來實證調(diào)研響堂水鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，指出存在的問題，并給出相應(yīng)的建議，旨在促進(jìn)響堂水鎮(zhèn)等歷史文化型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展及提升路徑。

歷史文化型鄉(xiāng)村發(fā)展貫穿整個民族的發(fā)展歷程，對于我國這樣一個農(nóng)業(yè)大國來說，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有重要意義。在實現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，數(shù)字化發(fā)揮著重要的作用。但是需要指出的是，在歷史文化型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，還面臨著諸多的問題，需要在觀念、技術(shù)、治理主體等方面不斷優(yōu)化，使得村鎮(zhèn)治理建設(shè)更加完善，從而為其現(xiàn)代化提供堅實的基礎(chǔ)。

歷史文化型鄉(xiāng)村依據(jù)不同的分類角度，不少于以下幾種類型：完整古鎮(zhèn)型，這類型古鎮(zhèn)相對保存完好，格局規(guī)整；歷史街區(qū)型，一般在舊區(qū)還保存著傳統(tǒng)風(fēng)貌的街區(qū)；傳統(tǒng)古村型，這種類型數(shù)量較多，往往其面積不大，但風(fēng)貌形態(tài)較為豐富，規(guī)劃格局相對完整，并且尚遺存部分文化遺產(chǎn)；民族村落型，大多存在于少數(shù)民族居住區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，帶有民族地方特色，但是基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件都較差；家族聚落型，這種類型現(xiàn)在大多全部遷移至新區(qū)，一般是由村落的祖先修筑庭院，然后逐漸外延，大部分都是一個家族或者同姓的族人居住，不少已成為文化保護(hù)單位。

核心概念和理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)性發(fā)展理論最早可追溯到1980年的《世界自然保護(hù)大綱》，其中確定了可持續(xù)性發(fā)展的定義，強(qiáng)調(diào)人與自然社會之間的和諧發(fā)展主要涉及的領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技、政治等不同方面，在各類資源可持續(xù)利用的前提下，通過合理地調(diào)配使用資源，并引導(dǎo)其穩(wěn)定地再生，注重自然環(huán)境的保護(hù)，提高自然生態(tài)的承載能力，從而促進(jìn)項目的長久發(fā)展。

利益相關(guān)者理論。利益相關(guān)者理論是20世紀(jì)60年代左右在西方國家逐步發(fā)展起來的理論。利益相關(guān)者包括企業(yè)的股東、債權(quán)人、雇員、消費(fèi)者、供應(yīng)商等交易伙伴，也包括政府、居民、社區(qū)、媒體、環(huán)保主義等的壓力集團(tuán)，甚至包括自然環(huán)境、人類后代等受到企業(yè)經(jīng)營活動直接或間接影響的客體。

響堂水鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展評價

響堂水鎮(zhèn)地處邯鄲市和村鎮(zhèn)峰峰礦山的東和村，位于響堂山的山腳，是滹沱江的發(fā)源地，該小鎮(zhèn)建設(shè)由邯鄲市政府領(lǐng)頭，規(guī)劃范圍總占地500余畝，由邯鄲市規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，按照AAAA景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，總投資1億元。在此次建設(shè)過程中共計整修河道1800米、改造院落31套、新建建筑25處、新建橋梁7座、建滾水壩6個、鋪設(shè)污水管網(wǎng)2200米。

層次分析評價模型。層次分析法是由美國學(xué)者薩蒂于1970年初為解決具有多層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜決策問題所發(fā)明的評價分析方法。通過將整個決策按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類并開展定性和定量分析，通過綜合判斷，確定各元素之間的權(quán)重比。

具體分層如下所示：

目標(biāo)層：需要解決的問題，即基于利益相關(guān)者視角的歷史文化型鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展評價。

準(zhǔn)則層：表示問題解決需要涉及的中間環(huán)節(jié)，選擇影響鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展的4個維度作為準(zhǔn)則。

指標(biāo)層：影響歷史文化型鄉(xiāng)村可持續(xù)性發(fā)展的各個指標(biāo)作為指標(biāo)層。

依據(jù)9級標(biāo)度法表示各要素兩兩比較的重要度判斷結(jié)果。9級標(biāo)度如表1所示。

通過向有關(guān)專家發(fā)放調(diào)查問卷，就各層次指標(biāo)的相對重要性進(jìn)行兩兩判斷，回收到有效問卷10份，隨機(jī)選擇其中5份作為層次分析資料，通過將其輸入DAAHP軟件，計算并得到各指標(biāo)權(quán)重，如表2、3、4、5所示。

一致性檢驗：CI為檢驗指標(biāo)，CI值越小，說明其一致性越大，其計算公式為：

CI=λmax-n/n-1

其次，為了消除矩陣階數(shù)對判斷結(jié)果一致性的影響，引入一個隨機(jī)修正系數(shù)RI，來得到判斷矩陣一致性比CR，其計算方法為：

CR=CI/RI

如果CR≤0.1，則表示通過一致性檢驗，反之則不通過。

本研究通過DAAHP軟件得到的5份問卷一致性檢驗結(jié)果如表6所示，CR值均小于0.1，表明最終通過了一致性檢驗，所得各指標(biāo)的權(quán)重結(jié)果準(zhǔn)確。

模糊綜合評價模型。模糊綜合評價模型主要是通過建立評價因素集合，將影響歷史文化類特色小鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展的主要因素組成一個合集A。并通過評價因素途徑得到對應(yīng)的評價指標(biāo)，即Ai=（i=1，2，…，n），Ai表示該集合的第i個指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上建立評語集B，Bi={b1，b2，…，bm}，Bi代表該集合當(dāng)中第i個指標(biāo)，本文分為很好、較好、一般、較差、很差五個等級，并集合該部分?jǐn)?shù)據(jù)建立權(quán)重集，將各層級的權(quán)重集合設(shè)為C，即Ci={C1，C2，…，Cn}。

在確定權(quán)重集內(nèi)容后，通過與模糊隸屬矩陣進(jìn)行相乘運(yùn)算和分析，確定評價對象各個評價因素的評價隸屬程度。

設(shè)定因素個數(shù)為n，可以得到一個n行m列的模糊隸屬矩陣：

其中dij=D（Ai，Bj）=第i個選擇Bj等級的人數(shù)/評價的總?cè)藬?shù)，從而表示Ai對Bj的隸屬度。

在得到各層級權(quán)重向量C的基礎(chǔ)上，與隸屬度矩陣相乘，最終得到向量E，從而表示綜合各因素后各個評價因素的最終隸屬度。

最后，通過對不同層級內(nèi)容的計算，最終得出目標(biāo)層的評價結(jié)果，并根據(jù)最大隸屬度原則得到響堂水鎮(zhèn)可持續(xù)性發(fā)展的最終評價等級為較好。

響堂水鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力現(xiàn)狀分析

響堂水鎮(zhèn)以“觀光旅游+歷史小鎮(zhèn)+秀美田園+民俗文化”的方式，將沿江兩岸民居改建為仿古民俗風(fēng)情的歷史文化型街區(qū)，打造成具有民俗風(fēng)情、飲食文化、親水體驗、生態(tài)旅游等多功能于一體的歷史文化水鎮(zhèn)。

從平面圖上來看，該小鎮(zhèn)涉及何莊、東和村、西和村三個美麗鄉(xiāng)村，規(guī)劃范圍總占地500余畝，主要涉及的景點包含：滏陽河濕地公園、商賈作坊街和村民俗街、九和塔、古鎮(zhèn)要道——玉皇閣。整體上來看，響堂水鎮(zhèn)是以“觀光旅游+歷史小鎮(zhèn)+秀美田園+民俗文化”的方式，劃分為四個重點區(qū)域：民俗游覽區(qū)、餐飲休閑區(qū)、文化藝術(shù)區(qū)、商賈作坊區(qū)等四大功能分區(qū)。但目前存在以下問題，這也是發(fā)展中村鎮(zhèn)普遍面臨的問題。

村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝差距甚大。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展依然是鄉(xiāng)村建設(shè)的短板，不僅無法保證一、二級路面的全覆蓋，而且在基礎(chǔ)水利設(shè)施、農(nóng)田灌溉的駁岸、河道水系的治理等工程存在弄虛作假等。信息時代網(wǎng)絡(luò)升級更新迭代速度快，但是部分農(nóng)村地區(qū)特別是相對比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施仍處于發(fā)展的初期，相對薄弱，比如，在許多地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施還未實現(xiàn)全覆蓋，無法滿足云計算、物聯(lián)網(wǎng)、VR技術(shù)、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等新技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境的需求。

村鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才短缺，區(qū)域數(shù)字化發(fā)展意識薄弱。響堂水鎮(zhèn)的地理位置相對比較偏僻，很難吸引相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)入，更很難留住專業(yè)人才，有能力的年輕一代流向城市的情況日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致鄉(xiāng)村村落在人才結(jié)構(gòu)分布上表現(xiàn)為嚴(yán)重不合理的狀態(tài)，在響堂水鎮(zhèn)建設(shè)過程中，村落本身會因為缺乏足夠的人力資源而導(dǎo)致整體建設(shè)效能過慢或影響后一階段建設(shè)的質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展不足，綜合治理效率較低。為了彌補(bǔ)“市場失靈”，村鎮(zhèn)治理建設(shè)財政支出的主體仍然是政府，資金來源單一也造成了使用效率的低下，變相地造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能動力不足，多融合發(fā)展方式還沒有替代傳統(tǒng)單一發(fā)展方式。長此以往，資金的使用效率難以得到顯著的提升，社會資金流入村鎮(zhèn)治理建設(shè)的可能性被縮小，最終演變成投資主體缺失、投資效率低下的悲劇。

歷史文化型鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展提升路徑分析

高效落實政策，因地制宜細(xì)化數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)前國家已相繼出臺了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》等各項有關(guān)數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)的頂層設(shè)計及政策框架已初步形成。在這樣的背景下，地方政府更需要能夠推動相關(guān)政策的高效落實，因地制宜細(xì)化數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化治理水平的提升，需要能夠利用好各種政策支持，積極引進(jìn)相關(guān)人才和技術(shù)，為數(shù)字村鎮(zhèn)建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

夯實人才基礎(chǔ)，“軟硬兼施”提高村鎮(zhèn)治理效益。在硬環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，在歷史文化型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，需要在依托“寬帶中國”戰(zhàn)略實現(xiàn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣落實村鎮(zhèn)5G基站建設(shè)，加速區(qū)塊鏈技術(shù)在村鎮(zhèn)多場景的創(chuàng)新應(yīng)用，使村鎮(zhèn)成為數(shù)字新基建的重要陣地。為了提升治理效率，可以委托第三方中介機(jī)構(gòu)參與治理任務(wù)。從另一個角度來看，偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)本身在基礎(chǔ)軟硬件方面發(fā)展不足，規(guī)避風(fēng)險能力弱，更應(yīng)該引入新資源要素，提升其治理效益。

推動產(chǎn)業(yè)振興，技術(shù)賦能優(yōu)化涉農(nóng)要素供給。在歷史文化類鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，既需要重視市場在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的決定性作用，同時需引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向涉農(nóng)單位聚集，配合必要的公共財政支持，形成以單位為核心、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系。理念創(chuàng)新后，以往的治理模式會逐漸被新治理模式取代，意味著歷史文化型鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展行為將得到全面監(jiān)督和精細(xì)管控。

總結(jié)與展望

歷史文化型鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的一種主要類型，它對我國新農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持久壯大發(fā)展具有重大意義。目前，我國的新型鄉(xiāng)村建設(shè)存在著地產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)空泛化、建設(shè)管理行政化、各方利益矛盾化等諸多問題。文章以響堂水鎮(zhèn)為研究對象，運(yùn)用文獻(xiàn)研究和問卷調(diào)查法搜集核心利益相關(guān)者的數(shù)據(jù)，并得出核心利益相關(guān)者的利益和矛盾。分析發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，各個利益主體都會受到不同程度的關(guān)注，必須要在各個利益相關(guān)方的配合下，共同努力，使其走上可持續(xù)性發(fā)展的道路。