開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)“1+N”模式設(shè)計

摘要：學(xué)科建設(shè)是大學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，能夠彰顯大學(xué)的特色和優(yōu)勢。然而，由于客觀政策導(dǎo)向和主觀認(rèn)識不足的原因，長期以來我國開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)一直處于缺位狀態(tài)。學(xué)科建設(shè)缺位導(dǎo)致開放大學(xué)難以打造一支高水平師資隊伍，專業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有基礎(chǔ)，制約課程、資源建設(shè)以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量提升，進(jìn)而影響開放大學(xué)的整體教學(xué)質(zhì)量和社會聲譽。為應(yīng)對這一問題，開放大學(xué)應(yīng)合理借鑒而非照搬普通高校的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗，充分發(fā)揮自身辦學(xué)系統(tǒng)和平臺優(yōu)勢，整合社會資源來協(xié)同推進(jìn)。具體而言，各開放大學(xué)可以結(jié)合自身原有的優(yōu)勢專業(yè)和特色學(xué)科，以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，探索設(shè)計與開放大學(xué)組織結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的“1+N”學(xué)科建設(shè)模式，通過1門龍頭學(xué)科+N個關(guān)聯(lián)學(xué)科、1門特色學(xué)科+N個優(yōu)勢專業(yè)、1所開放大學(xué)+N所地方高?；蚩蒲性核?、1個學(xué)科核心團(tuán)隊+N個專業(yè)團(tuán)隊等途徑，靈活推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，持續(xù)提升辦學(xué)能力，為創(chuàng)建世界一流開放大學(xué)奠定堅實基礎(chǔ)。這也是未來開放大學(xué)在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮中能否成功突圍，在構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)的教育體系過程中能否更有作為的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué);學(xué)科建設(shè);專業(yè)建設(shè);1+N模式;模式設(shè)計

中圖分類號：G728? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1009-5195（2020）04-0105-08? doi10.3969/j.issn.1009-5195.2020.04.012

*基金項目：教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目“‘?！蟆f(xié)同提升開放大學(xué)教師移動教學(xué)能力實踐研究”（201802140025）;江西省教育科學(xué)規(guī)劃項目“移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下鄉(xiāng)村成人學(xué)習(xí)互動研究”（16YB208）。

作者簡介：查代春，博士，副教授，江西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，江西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育研究所（江西南昌 330022）。

一、引言

質(zhì)量是高等教育永恒的主題。相關(guān)教育政策文件中均對此提出了明確的要求，如《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“推動各級教育高水平高質(zhì)量普及”，《2019年國務(wù)院政府工作報告》提出“發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育”，教育部對高校網(wǎng)絡(luò)教育明確提出要“強化質(zhì)量保證措施”“加強質(zhì)量監(jiān)測評估”（教職成廳〔2019〕8號）。我國開放大學(xué)成立伊始即將質(zhì)量作為立校之基，從抓“五統(tǒng)一”到構(gòu)建“六網(wǎng)融通”的人才培養(yǎng)模式，并確定“以質(zhì)量為核心，辦一所受人尊敬的大學(xué)”的新使命，都在努力通過健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建質(zhì)量保證體系等舉措來推進(jìn)質(zhì)量保證工作。

學(xué)士學(xué)位授權(quán)作為我國廣播電視大學(xué)（簡稱“電大”，也即“開放大學(xué)”的前身）成立以來努力爭取的一項重要辦學(xué)權(quán)力，也是其邁向世界一流開放大學(xué)的重要里程碑。國家開放大學(xué)和各省級開放大學(xué)掛牌成立后，先后根據(jù)相關(guān)文件精神申請學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核，由此進(jìn)入了學(xué)士學(xué)位教育時代。2016年，國家開放大學(xué)首次為符合條件的本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位①。

“學(xué)位是對學(xué)生學(xué)術(shù)水平和研究能力的評價，是學(xué)位獲得者受教育程度和學(xué)術(shù)水平的顯性指標(biāo)?！保◤堄?，2014）學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位與本科畢業(yè)并不等同，不僅在知識技能掌握的程度上有更高要求，而且更注重學(xué)術(shù)性方面的評價。對于開放大學(xué)來說，學(xué)士學(xué)位教育的啟動，要求其必須根據(jù)學(xué)位教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整人才培養(yǎng)方案和教學(xué)計劃，推進(jìn)學(xué)術(shù)研究，加強學(xué)術(shù)評價。開放大學(xué)要提升學(xué)術(shù)聲譽、突出學(xué)術(shù)性，就必須加強學(xué)科建設(shè)。學(xué)科是學(xué)術(shù)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)（李秀娟，2014）。獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)，開展學(xué)位教育，就要求開放大學(xué)必須加強學(xué)科建設(shè)。在《國家開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予單位審核指標(biāo)體系》中，學(xué)科建設(shè)也被列為相關(guān)的考核內(nèi)容②。這相對于以前的各類評估指標(biāo)而言也是一個新的突破，體現(xiàn)了開放大學(xué)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的決心?？梢哉f，學(xué)科建設(shè)既關(guān)系到開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位教育的水準(zhǔn)，也關(guān)系到其人才培養(yǎng)的質(zhì)量，是建設(shè)國內(nèi)乃至國際一流開放大學(xué)的重要基礎(chǔ)。只有大力加強學(xué)科建設(shè)，才能更好地提升開放大學(xué)的辦學(xué)實力、聲譽和地位，進(jìn)而支撐開放大學(xué)實現(xiàn)自身的功能。

二、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要價值

1.學(xué)位授權(quán)與大學(xué)學(xué)科建設(shè)的意義

大學(xué)教育實際上可以說是學(xué)位教育（劉瑞榕，2014）。獲得學(xué)位授權(quán)是一所大學(xué)開展學(xué)位教育的前提。學(xué)位授權(quán)（也稱學(xué)位授予權(quán)）特指經(jīng)批準(zhǔn)獲得向?qū)W位申請人授予學(xué)位的資格和權(quán)力（中國學(xué)位與研究生教育信息網(wǎng)，2018）。學(xué)位授權(quán)通常是評價某所大學(xué)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的重要指標(biāo)，公眾通常依憑大學(xué)的辦學(xué)層次（亦即學(xué)位授權(quán)層次）衡量其辦學(xué)水平及其所提供教育服務(wù)的質(zhì)量。作為國家或某種公認(rèn)的教育機(jī)構(gòu)對具備一定學(xué)術(shù)水平或受教育水平的公民授予相應(yīng)學(xué)位的一種法定權(quán)力，對大學(xué)而言，學(xué)位授權(quán)表現(xiàn)為對學(xué)術(shù)評價結(jié)果的確認(rèn)——頒發(fā)學(xué)位證書（石正義，2005）。

學(xué)科是指按照學(xué)問的性質(zhì)而劃分的門類，如自然科學(xué)中的物理學(xué)、化學(xué)（呂淑湘等，1996），? 通常包括三層涵義： 學(xué)術(shù)分類、與知識相聯(lián)系的一個學(xué)術(shù)概念、高校教學(xué)及科研等的功能單位。伯頓·克拉克認(rèn)為學(xué)科包括作為一門知識的“學(xué)科”以及圍繞這些“學(xué)科”而建立起來的組織兩層含義（任友群，2010）。從已有研究來看，安學(xué)斌等（2011）、王建華（2011）、劉法虎等（2011）從大學(xué)功能實現(xiàn)、大學(xué)的組織制度建設(shè)等方面對學(xué)科的重要性進(jìn)行了論述;紀(jì)寶成（2008）、 李杰（2007）、劉瑞榕（2014）、張宏民等（2007）從提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、形成核心競爭力、提升學(xué)校層次和辦學(xué)聲譽等方面對學(xué)科建設(shè)的意義進(jìn)行了論述。由此可見，學(xué)科在大學(xué)功能實現(xiàn)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、學(xué)校聲譽等方面具有非常重要的作用。

學(xué)位授權(quán)、學(xué)位教育與學(xué)科建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。一所大學(xué)是否獲得學(xué)位授權(quán)以及獲得哪一層次的學(xué)位授權(quán)是衡量其辦學(xué)水準(zhǔn)和學(xué)校聲譽的核心指標(biāo)。大學(xué)的學(xué)位教育要依托學(xué)科而生存和發(fā)展，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)學(xué)位教育的核心工程。

2.開放大學(xué)加強學(xué)科建設(shè)的意義

關(guān)于開放大學(xué)的定位，有大學(xué)、系統(tǒng)、平臺、機(jī)構(gòu)之爭，但無論如何定位，開放大學(xué)的第一屬性應(yīng)該是大學(xué)。為實現(xiàn)大學(xué)的基本功能，應(yīng)將學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、課程資源建設(shè)等作為其核心發(fā)展要素。然而，通過梳理當(dāng)前有關(guān)學(xué)科研究的文獻(xiàn)和教育主管部門發(fā)布的有關(guān)文件，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)這一關(guān)鍵詞主要與擁有碩士及以上學(xué)位授權(quán)點的高校相關(guān)，而與開放大學(xué)等成人高校的關(guān)聯(lián)性較弱。對于開放大學(xué)是否需要開展學(xué)科建設(shè)，無論是教育行政主管部門還是開放大學(xué)內(nèi)部，大多都認(rèn)為開放大學(xué)應(yīng)在加強專業(yè)建設(shè)上下功夫，而不需要在學(xué)科建設(shè)上投入過多。如《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》中提出開放大學(xué)建設(shè)的12項主要任務(wù)中也沒有包括學(xué)科建設(shè)，只是在第6條提出“完善專業(yè)建設(shè)制度，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量”。通過對北京、上海等20余家開放大學(xué)（電大）的“開放大學(xué)建設(shè)方案”或“十三五規(guī)劃”政策文本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，僅有安徽電大、江西電大、云南開放大學(xué)等在重點建設(shè)規(guī)劃項目中提到了學(xué)科建設(shè)。

一流開放大學(xué)建設(shè)需要一流學(xué)科的支撐。從國際上知名開放大學(xué)的發(fā)展情況來看，學(xué)科建設(shè)都是其重要選擇，也是其獲得大學(xué)地位和聲譽的重要基礎(chǔ)。如英國開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)成績斐然，其地理學(xué)科、藝術(shù)史、建筑與設(shè)計等學(xué)科進(jìn)入全英一流學(xué)科之列;澳大利亞南昆士蘭大學(xué)作為雙重模式遠(yuǎn)程開放大學(xué)的優(yōu)秀代表，其學(xué)科建設(shè)完全按照普通大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

對開放大學(xué)來說，不僅要重視專業(yè)建設(shè)，更需加強學(xué)科建設(shè)。缺乏學(xué)科和學(xué)科組織的支撐，開放大學(xué)只能被高等教育界認(rèn)為是一所不規(guī)范的大學(xué)。若堅持和維護(hù)其“不規(guī)范性”，開放大學(xué)將“永遠(yuǎn)成為不了一所真正意義上的大學(xué)”（徐美恒，2013）。“以學(xué)位點建設(shè)帶動、指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，以學(xué)科建設(shè)為高層次學(xué)位點建設(shè)創(chuàng)立基礎(chǔ)”是高校提升辦學(xué)水平和層次的實踐渠道（楊華，2005）。

一所大學(xué)如果缺乏高層次高質(zhì)量的學(xué)歷教育，那么其低層次的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的質(zhì)量也將難以保障（徐美恒，2013）。隨著MOOC、視頻公開課等免費優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源供給的日益豐富，網(wǎng)絡(luò)課程的學(xué)分認(rèn)證進(jìn)程將會加速，學(xué)習(xí)者的選擇也將更加多元。在線教育的全面、深度推進(jìn)，將促使高等教育領(lǐng)域進(jìn)一步開放，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)獲得課程學(xué)分和學(xué)歷將成為更為普遍的教育形式。大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)有利于推動開放大學(xué)開展教學(xué)和學(xué)術(shù)研究，促進(jìn)教師不斷提升專業(yè)水準(zhǔn)，建設(shè)一支高水平的學(xué)科專業(yè)隊伍，為設(shè)計開發(fā)高質(zhì)量的專業(yè)課程學(xué)習(xí)資源，以及提供高水平的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)奠定基礎(chǔ)。如果開放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)缺位，則難以有效支撐其學(xué)歷和非學(xué)歷教育的質(zhì)量，短期來看將會影響其課程學(xué)分和學(xué)歷文憑的認(rèn)可度和含金量，而長遠(yuǎn)來說將會影響學(xué)校的生存發(fā)展。

從以上分析可以看出，開放大學(xué)的教育質(zhì)量很大程度取決于學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平。作為一所已經(jīng)具備學(xué)位授權(quán)的高校，開放大學(xué)在發(fā)展過程中，無論是遠(yuǎn)景規(guī)劃還是近期目標(biāo)都應(yīng)“把學(xué)科建設(shè)作為學(xué)校的重要組織制度”（紀(jì)平等，2012）。對開放大學(xué)來說，既要以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向來提升各學(xué)位授權(quán)專業(yè)的教育質(zhì)量，同時又要借助“學(xué)位授予提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平，不斷提高學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量”（楊志堅，2015）。開放大學(xué)只有通過抓住學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)這根主線，培養(yǎng)學(xué)科和專業(yè)團(tuán)隊，提升辦學(xué)質(zhì)量，才可能為進(jìn)一步提升辦學(xué)層次（如舉辦研究生教育）夯實基礎(chǔ)（徐美恒，2013），同時也將促使開放大學(xué)回歸到一所大學(xué)應(yīng)具有的學(xué)術(shù)性上來，即“成為真正意義上的大學(xué)”（紀(jì)平等，2012）。

三、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)中的問題透視

學(xué)科建設(shè)對于一所具備學(xué)位授權(quán)的大學(xué)來說十分重要，是大學(xué)加強內(nèi)涵建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。然而，開放大學(xué)學(xué)科意識不強，學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)薄弱是不爭的事實。以“ SU=‘大學(xué)*‘學(xué)科建設(shè)”（即主題包含大學(xué)和學(xué)科建設(shè)）為檢索條件對CNKI中的期刊文章進(jìn)行檢索，截至2019年3月15日，共檢索到相關(guān)文獻(xiàn)12533條;而以“SU=‘開放大學(xué)*‘學(xué)科建設(shè)”和“SU=‘電大*‘學(xué)科建設(shè)”為條件進(jìn)行檢索，分別獲得26條和34條檢索結(jié)果，剔除相同及無關(guān)結(jié)果，在CNKI中僅有36篇關(guān)于開放大學(xué)或電大學(xué)科建設(shè)的期刊文章。由此可見，雖然我國關(guān)于大學(xué)學(xué)科建設(shè)的研究成果相當(dāng)豐富，但是涉及開放大學(xué)或電大學(xué)科建設(shè)的研究非常少，這說明開放大學(xué)或電大學(xué)科建設(shè)的理論與實踐非常貧乏。開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)中突出存在如下問題：

1.對學(xué)科建設(shè)的重要性認(rèn)識不足

開放大學(xué)在發(fā)展過程中較為注重辦學(xué)規(guī)模，而沒有“從學(xué)科和學(xué)科建設(shè)上去打造辦學(xué)實力和發(fā)展能力”（紀(jì)平等，2012），導(dǎo)致開放大學(xué)一直未能建立自己的學(xué)科品牌，樹立學(xué)術(shù)聲譽，因而其作為大學(xué)的學(xué)術(shù)性未能得到同行專家和社會各界的認(rèn)可，辦學(xué)層次的提升也受到制約（李秀娟，2014）。相較于普通高校，開放大學(xué)更為關(guān)注教學(xué)管理、考試、資源建設(shè)等實踐工作，缺乏與學(xué)科建設(shè)相配套的管理制度和激勵機(jī)制保障，因而導(dǎo)致開放大學(xué)教師存在開展教學(xué)研究、申報課題、發(fā)表論文、出版專著的積極性不高，高質(zhì)量的科研成果少，大項目和重點課題立項少，學(xué)科隊伍的整體水平和能力有待提升等突出問題。

2.混淆學(xué)科與專業(yè)的概念，將專業(yè)建設(shè)等同于學(xué)科建設(shè)

開放大學(xué)發(fā)展過程中通常將學(xué)科和專業(yè)的概念相混用。無論從概念內(nèi)涵還是具體實踐來看，學(xué)科和專業(yè)明顯是兩回事。學(xué)科是指根據(jù)知識而進(jìn)行的學(xué)術(shù)分類，而專業(yè)則是為滿足社會不同領(lǐng)域人才培養(yǎng)需要而設(shè)置的科目。在我國，專業(yè)通常也指培養(yǎng)學(xué)生的各個專門領(lǐng)域，相當(dāng)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中的課程計劃（劉瑞榕，2014）。

根據(jù)學(xué)科和專業(yè)的內(nèi)涵及其要素分析，結(jié)合張煥庭（1989）和龍春陽（2006）等學(xué)者的論述可以得出，雖然學(xué)科和專業(yè)之間關(guān)系緊密，但兩者并不能等同，其建設(shè)的重點和內(nèi)容也不盡相同，主要差異如表1。

3.學(xué)科隊伍力量薄弱

學(xué)科通常要依靠掌握該學(xué)科領(lǐng)域知識的教師而存在，一所大學(xué)如果缺乏掌握某學(xué)科領(lǐng)域知識的教師，則該門學(xué)科往往很難發(fā)展起來。相對于普通高校和國際上知名的開放大學(xué)，我國開放大學(xué)師資隊伍整體力量不強，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，專職教師所占比例、職稱和學(xué)歷均偏低，而且在專職教師隊伍中知名學(xué)者不多，更缺少學(xué)科帶頭人和相應(yīng)的學(xué)科團(tuán)隊。以某省級電大為例，全省電大系統(tǒng)中共有1150名在編教職工，截至2019年底，其中僅有2人擁有博士學(xué)位。雖然學(xué)歷不是評判人才能力和素質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但高學(xué)歷人才卻是學(xué)科建設(shè)的中堅力量，也是學(xué)科團(tuán)隊能力強弱的重要標(biāo)志。當(dāng)年，江西電大在其唯一省級重點學(xué)科——教育技術(shù)學(xué)科的團(tuán)隊建設(shè)過程中，主要采取與普通高校共同建設(shè)的思路，通過引入普通高校的高學(xué)歷人才來彌補自身存在的弱勢。

4.學(xué)科組織不健全

學(xué)科組織是大學(xué)的基本結(jié)構(gòu)單元，是大學(xué)區(qū)別于其他組織系統(tǒng)的重要特征。通過對國家開放大學(xué)和各省級開放大學(xué)（電大）機(jī)構(gòu)設(shè)置的研究發(fā)現(xiàn)，截至2019年，除國家開放大學(xué)外，在全國44家省級開放大學(xué)（電大）中，設(shè)置了相應(yīng)學(xué)科教學(xué)院（系、部）舉辦開放教育的學(xué)校（不包括那些僅為適應(yīng)高職教育需求而設(shè)立相關(guān)院系的學(xué)校）只有14所。學(xué)科組織機(jī)構(gòu)作為大學(xué)開展學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，能夠培養(yǎng)教師的學(xué)科感情，形成學(xué)科共識，建設(shè)學(xué)科隊伍。但如果一所大學(xué)連相應(yīng)的學(xué)科組織機(jī)構(gòu)都沒有，那么要想有效地開展學(xué)科建設(shè)顯然是不現(xiàn)實的。

5.學(xué)科發(fā)展平臺缺乏

學(xué)位點、重點學(xué)科、研究基地等是開展學(xué)科建設(shè)的良好平臺，有利于明確學(xué)科目標(biāo)，凝聚學(xué)科力量。高水平學(xué)科平臺能彰顯一所高校的學(xué)術(shù)地位和綜合實力，是體現(xiàn)其辦學(xué)能力和社會地位的重要標(biāo)志。從廣播電視大學(xué)到已經(jīng)掛牌的國家和各省級開放大學(xué)，因為在辦學(xué)過程中對學(xué)科建設(shè)的重要性及其意義認(rèn)識不足，因而學(xué)科平臺建設(shè)幾乎空白。根據(jù)初步調(diào)查，在全國開放大學(xué)（電大）系統(tǒng)中，僅江西電大擁有過省級重點學(xué)科建設(shè)平臺（該校的教育技術(shù)學(xué)科為江西省高?！笆濉笔〖壷攸c建設(shè)學(xué)科），而碩士學(xué)位點的建設(shè)及更高水平的學(xué)科平臺仍有待突破。

四、 開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)“1+N”模式的理論與實踐依據(jù)

1.協(xié)同理論

協(xié)同有協(xié)和、同步、和諧、協(xié)調(diào)、協(xié)作等含義。協(xié)同理論于1971年由德國物理學(xué)家哈肯（Haken）提出，其主要內(nèi)容包括：其一，不同的系統(tǒng)雖然功能特性各不相同，但系統(tǒng)間存在著能量和信息交換，能互相產(chǎn)生影響和作用;其二，系統(tǒng)的非平衡性、開放性、協(xié)同性是系統(tǒng)從無序走向有序，以及各系統(tǒng)間形成協(xié)同效應(yīng)的前提條件;其三，發(fā)揮系統(tǒng)的協(xié)同效應(yīng)取決于系統(tǒng)內(nèi)部各要素子系統(tǒng)的協(xié)作程度，如果各子系統(tǒng)充分協(xié)作，步調(diào)和諧，那么系統(tǒng)的整體功能將達(dá)到最佳狀態(tài)。

開放大學(xué)的學(xué)科和專業(yè)可以看成是處于非平衡態(tài)的兩個開放式協(xié)同子系統(tǒng)，要促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)兩個子系統(tǒng)的相互作用和協(xié)同發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建學(xué)科與專業(yè)一體化建設(shè)系統(tǒng)，并保持該系統(tǒng)的非平衡性、開放性和協(xié)同性（曾冬梅等，2007）。

2.系統(tǒng)理論

系統(tǒng)是指由若干相互聯(lián)系、相互作用的要素所組成的具有一定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)理論將任何系統(tǒng)都看成是一個有機(jī)的整體，系統(tǒng)的各要素之間相互關(guān)聯(lián)。系統(tǒng)的基本屬性包括目的性、動態(tài)性、層次性、整體性和相關(guān)性。

開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，包括系列子項目，如建設(shè)學(xué)科團(tuán)隊、引進(jìn)學(xué)科帶頭人、培養(yǎng)學(xué)科骨干、優(yōu)化學(xué)科研究方向、制定學(xué)科管理制度、創(chuàng)立學(xué)科平臺、建設(shè)實踐基地等。這些子項目的建設(shè)既需要開放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各要素的共同作用和相互協(xié)同，也需要系統(tǒng)外各個方面的協(xié)調(diào)以及資源信息的整合。

3.“學(xué)科—專業(yè)”一體化建設(shè)理論

學(xué)科是知識或?qū)W習(xí)的一門分科（呂淑湘等，1996）。專業(yè)則是把學(xué)業(yè)分成的門類，如漢語專業(yè)（呂淑湘等，1996）。學(xué)科建設(shè)有利于大學(xué)提高專業(yè)建設(shè)能力，提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的綜合實力（陸軍等，2004）。

對于一所具有學(xué)位授權(quán)的大學(xué)來說，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是兩項彼此相互關(guān)聯(lián)的重要工程，是唇亡齒寒、相輔相成、共同發(fā)展的關(guān)系。很難說只需要開展專業(yè)建設(shè)而無需進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，或者說只需抓好學(xué)科建設(shè)而忽略專業(yè)建設(shè)。學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)科建設(shè)能支撐和促進(jìn)專業(yè)建設(shè)，而專業(yè)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基地，其能為實現(xiàn)學(xué)科的功能提供平臺。對于一所大學(xué)來說，不應(yīng)將學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)割裂開來，而應(yīng)促進(jìn)兩者的融合，即實施“學(xué)科—專業(yè)”一體化建設(shè)（曾冬梅等，2007）。學(xué)科建設(shè)的水平越高，專業(yè)發(fā)展的后勁就越大，沒有實力雄厚的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，專業(yè)就很難上水平、上層次（唐紀(jì)良，2008）。

4.開放大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)

學(xué)科組織、學(xué)科知識和學(xué)科活動是高校學(xué)科建設(shè)不可或缺的規(guī)范性構(gòu)成要素（康翠萍，2015）。其中，學(xué)科組織是基礎(chǔ)，大學(xué)的學(xué)科要得到良性發(fā)展，其學(xué)科組織應(yīng)與大學(xué)的組織相匹配。只有學(xué)科組織與大學(xué)自身的組織結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，形成同向作用力，其學(xué)科才有可能獲得更好發(fā)展。

開放大學(xué)既是一所大學(xué)，又是一個辦學(xué)系統(tǒng)，是由國家開放大學(xué)和各省級開放大學(xué)（電大）協(xié)作形成的大學(xué)辦學(xué)共同體，實行的是“1+N”組織結(jié)構(gòu)。其中，“1”是指1所國家開放大學(xué)總部，“N”是指N所省級開放大學(xué)（電大）。因此，開放大學(xué)在設(shè)計學(xué)科組織時，必須考慮自身的組織結(jié)構(gòu)特征，即開放大學(xué)系統(tǒng)的“1+N”組織結(jié)構(gòu)模式。

5.學(xué)位教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

對于具備學(xué)士學(xué)位授權(quán)的本科高校來說，必須開展學(xué)科建設(shè)以提升其學(xué)位教育的水平。我國《國務(wù)院學(xué)位委員會、國家教育委員會關(guān)于整頓普通高等學(xué)校授予成人高等教育本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位工作的通知》（學(xué)位〔1991〕11號）明確提出“授予成人本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位，必須堅持與授予普通本科畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位基本相同的標(biāo)準(zhǔn)，即我國學(xué)位條例規(guī)定的學(xué)士學(xué)位獲得者必須達(dá)到的水平。成人本科學(xué)歷教育的辦學(xué)形式可以多種多樣，但授予學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該一致”。很明顯，開放大學(xué)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)不能因為成人教育而降低要求，必須堅持與普通本科教育相同的標(biāo)準(zhǔn)，這從另一個角度說明了開放大學(xué)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、提升學(xué)位教育質(zhì)量的必要性。

五、開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)“1+N”模式及其內(nèi)涵

雙一流建設(shè)高校，由于有較好的學(xué)科基礎(chǔ)和高水平的學(xué)科人才隊伍，因此采取多學(xué)科并行發(fā)展的策略;而對于許多普通本科院校而言，它們則會集中力量重點建設(shè)1～2門學(xué)科。從開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)中存在的問題與需求分析可以看出，其學(xué)科建設(shè)不可能照搬普通高校的經(jīng)驗，而應(yīng)充分發(fā)揮辦學(xué)系統(tǒng)和平臺的優(yōu)勢，整合社會資源來協(xié)同推進(jìn)，為此筆者提出開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)的“1+N”模式。

“1”是第一個正整數(shù)，在哲學(xué)上被賦予了萬物之始的意義;“N”在代數(shù)中常用來作為整數(shù)值的變量，微積分中N常用來作為變數(shù)，如“N趨向于無窮”等。在人類文化語境中，1表示原則性、規(guī)范性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性，而N借助于數(shù)學(xué)上趨向于無窮的含義，常常表示多樣性、靈活性、開放性。

發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢是彰顯開放大學(xué)核心競爭力的重要舉措。遵循“以特色為依托，明確學(xué)科方向;以學(xué)科為載體，建設(shè)學(xué)術(shù)梯隊”（張進(jìn)，2006）的思路，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)科建設(shè)”的優(yōu)勢，搭建基于網(wǎng)絡(luò)的跨區(qū)域?qū)W科平臺，并根據(jù)知識創(chuàng)新的基本要求，大力培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的學(xué)科隊伍（紀(jì)平，2012）。

為應(yīng)對當(dāng)前開放大學(xué)學(xué)科隊伍建設(shè)中的突出問題，可考慮通過培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的學(xué)科帶頭人來提升學(xué)科建設(shè)成效。首先，結(jié)合國家和各地方的高層次人才計劃，引進(jìn)一批急需學(xué)科專業(yè)的領(lǐng)軍人才和知名學(xué)者，擔(dān)任學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，組建學(xué)科團(tuán)隊?？疾扉_放大學(xué)的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗可知，通過引進(jìn)高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)科團(tuán)隊是加快開放大學(xué)學(xué)科建設(shè)步伐的有效舉措。例如，英國開放大學(xué)通過引入相關(guān)學(xué)科的頂尖學(xué)者使得其行星和航天等學(xué)科在較短時期內(nèi)就達(dá)到國際一流水平;江西電大曾經(jīng)在我國教育技術(shù)領(lǐng)域著名學(xué)者鐘志賢教授的領(lǐng)銜下，成功拿下了江西省高?！笆濉敝攸c學(xué)科——教育技術(shù)學(xué)建設(shè)單位。其次，開放大學(xué)可根據(jù)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，有針對性地組織教師外出進(jìn)修，開展學(xué)歷提升和專項培訓(xùn)等，使各學(xué)科教師逐步躋身于高層次人才行列，成為學(xué)科和專業(yè)帶頭人，不斷提升學(xué)科隊伍的整體水平。最后，開放大學(xué)應(yīng)樹立人才強校理念，完善教師隊伍建設(shè)制度和人才引進(jìn)機(jī)制，為各類人才創(chuàng)造寬松、舒適的工作氛圍和成長環(huán)境，包括為特色專業(yè)團(tuán)隊提供必要的工作場所和一定的經(jīng)費資助，以及對在特色學(xué)科和專業(yè)建設(shè)中取得優(yōu)秀成績的個人和團(tuán)隊進(jìn)行獎勵等。

由于學(xué)科建設(shè)有利于大學(xué)建立一個合作共事的組織架構(gòu)和文化氛圍，理性地實現(xiàn)知識的創(chuàng)新（勞凱聲，2019），因此如果一所大學(xué)缺乏學(xué)科意識，沒有良好的學(xué)術(shù)文化，就難以建設(shè)一支高層次的學(xué)科團(tuán)隊，推進(jìn)高水平的學(xué)科建設(shè)，也不可能培養(yǎng)出高水平的人才（傅永春，2013）。為此，開放大學(xué)一方面要通過強化學(xué)科意識，努力營造有利于學(xué)科持續(xù)發(fā)展的文化氛圍，增強廣大教師對學(xué)科的歸屬感;另一方面要借全面深化改革之機(jī)，以推進(jìn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)為導(dǎo)向來調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，設(shè)置基層學(xué)科組織。學(xué)科組織是大學(xué)重要的核心組織，具有基礎(chǔ)性地位（劉法虎等，2011）。學(xué)科組織的建設(shè)和發(fā)展有利于培養(yǎng)教師對學(xué)科本身的“忠誠”，形成學(xué)科認(rèn)同度，并使教師逐步成長為某一學(xué)科的專家和領(lǐng)軍人才。

六、結(jié)束語

當(dāng)今，知識成為社會與個人發(fā)展的普遍需求，全民終身學(xué)習(xí)時代已經(jīng)到來，學(xué)位教育不能僅服務(wù)于精英教育，還必須為社會大眾的學(xué)有所教提供支持（傅永春，2013）。學(xué)科建設(shè)既是一所大學(xué)辦學(xué)水平、辦學(xué)實力、辦學(xué)特色、學(xué)術(shù)地位和核心競爭力的集中反映，也是其本科教學(xué)和學(xué)位教育質(zhì)量的有效保證。開放大學(xué)發(fā)展過程中一直糾結(jié)于是否要大力開展學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)，筆者認(rèn)為，作為一所大學(xué)，如不進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，不開展科研，其規(guī)模再大，影響力再強，也會缺少一種一所大學(xué)所應(yīng)具備的實力和底氣，這既不利于形成大學(xué)的核心競爭力，也不利于培育建設(shè)一流大學(xué)所需的聲譽和品牌。當(dāng)前，無論是國家開放大學(xué)還是各地方開放大學(xué)，均存在學(xué)科基礎(chǔ)薄弱、定位不準(zhǔn)、特色模糊、建設(shè)任務(wù)不清等問題。短期來看，學(xué)科建設(shè)的缺乏將無法保證學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的質(zhì)量提升;長遠(yuǎn)來看，學(xué)科建設(shè)的成效將在一定程度上決定電大能否向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型成功，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”浪潮中能否成功突圍，在“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”過程中能否更有作為。因此，開放大學(xué)必須深刻認(rèn)識到學(xué)科建設(shè)的重要性，加強學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本校學(xué)科發(fā)展實際，采取適宜的“1+N”模式組合，大力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

注釋：

① 2014年7月，上海開放大學(xué)3個本科專業(yè)獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán);2015年，國家開放大學(xué)5個本科專業(yè)獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)，2016年獲得19個本科專業(yè)的學(xué)位授權(quán);2016年，江蘇開放大學(xué)和北京開放大學(xué)獲得學(xué)士學(xué)位授權(quán)。

② 在《國家開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位授予單位審核指標(biāo)體系》中，“師資隊伍”一級指標(biāo)中包含“學(xué)科專業(yè)帶頭人與專家團(tuán)隊”二級指標(biāo)。

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收稿日期 2020-01-08責(zé)任編輯 劉選