淺談基層事業(yè)單位財務(wù)管理

孫明華

摘 要：財務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部綜合管理的一部分，關(guān)系事業(yè)單位經(jīng)濟效益的好壞，也關(guān)系到事業(yè)單位能否正常進行運營，在事業(yè)單位中具有重要地位。本文探討了當(dāng)前基層事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的一些問題，并針對這些問題提出相對解決措施，以便能夠更好地推動基層事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層;事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;措施

一、引言

基層事業(yè)單位的發(fā)展需要社會各方面的支持和配合，更需要事業(yè)單位自身具有較好的綜合管理機制，而財務(wù)管理工作恰恰是事業(yè)單位綜合管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，決定著基層事業(yè)單位其他部門正常工作的運營情況。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和事業(yè)單位改革不斷推進的今天，基層事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的問題也日漸凸顯。在新的社會形勢下，基層事業(yè)單位要想取得更快更好的發(fā)展，必須加強單位的財務(wù)管理工作。

二、基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題

1.財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平有待提高，會計基礎(chǔ)工作薄弱

現(xiàn)階段，有些基層事業(yè)單位的財務(wù)管理人員畢業(yè)所學(xué)專業(yè)不對口，多數(shù)不是財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)，往往是其他非財經(jīng)專業(yè)的辦公室人員因工作需要調(diào)任財務(wù)管理工作的，他們沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過財經(jīng)知識，往往是依靠前任老會計在邊帶邊學(xué)邊干過程中來完成財務(wù)工作。基層事業(yè)單位財務(wù)管理人員工作業(yè)務(wù)水平較低，工作能力不強，只會一些簡單的會計記賬、報賬和統(tǒng)計工作。財務(wù)人員基礎(chǔ)會計工作較弱，會計賬目處理不準(zhǔn)確，有時會出現(xiàn)費用記錯科目現(xiàn)象，也時常存在會計憑證裝訂不規(guī)范、憑證項目填寫不齊全、會計檔案管理混亂等現(xiàn)象。對于新實行的國家有關(guān)財務(wù)法律法規(guī)和規(guī)章制度，財務(wù)管理人員一般沒有及時學(xué)習(xí)，因此，也沒有將涉及本單位的有關(guān)政策及時落實到工作中。財務(wù)會計電算化水平較低，新的科技成果沒有盡快應(yīng)用，還是停留于傳統(tǒng)記賬模式，跟不上新時代社會發(fā)展的需要。

2.財務(wù)管理意識不強

基層事業(yè)單位財務(wù)人員身份性質(zhì)大多是事業(yè)編制，屬于“鐵飯碗”，認(rèn)為事業(yè)單位的發(fā)展與自己沒有關(guān)系。所以，在平時工作中認(rèn)為財務(wù)管理工作就是記好賬、算好賬、做好規(guī)定報表。有的財務(wù)管理人員不了解基層事業(yè)單位的實際運營情況，沒有對基層財務(wù)工作做進一步深入研究，對事業(yè)單位的財務(wù)管理意識不強。即使是實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識也不夠。還有的財務(wù)管理人員沒有深入學(xué)習(xí)相關(guān)的財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不了解先進的財務(wù)管理經(jīng)驗和做法，對事業(yè)單位可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險認(rèn)識也不足。因此，基層事業(yè)單位的財務(wù)管理部門，沒有發(fā)揮出助推事業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和輔助經(jīng)營決策的作用，與新時代基層事業(yè)單位的發(fā)展不相適應(yīng)。

3.財務(wù)管理制度不完善

社會事業(yè)的不斷發(fā)展，對基層財務(wù)管理工作提出了更高要求，這就要求基層事業(yè)單位建立更加完善的財務(wù)管理制度?，F(xiàn)階段，有些基層事業(yè)單位沒有建立財務(wù)管理制度，即使有的單位有財務(wù)管理制度也不健全。部分基層事業(yè)單位沒有對預(yù)算編制、收支管理、資產(chǎn)管理、物資采購、會計檔案和財務(wù)監(jiān)督等一系列財務(wù)管理工作做出明確規(guī)定，缺少必要的工作流程和相應(yīng)工作職責(zé)的規(guī)定。還有的基層事業(yè)單位財務(wù)管理制度中沒有考評機制，沒有衡量工作完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，使財務(wù)管理制度的執(zhí)行缺乏依據(jù)、落實缺乏嚴(yán)肅性。財務(wù)部門既沒有嚴(yán)格的管理流程來明晰工作職責(zé)，也沒有全面的制度來約束相關(guān)人員做好財務(wù)工作，基層事業(yè)單位不完善的財務(wù)管理制度不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

4.財務(wù)會計工作不規(guī)范

規(guī)范合理的財務(wù)會計工作是做好財務(wù)管理的基礎(chǔ)，但有的基層事業(yè)單位還存在一定的不足之處。一是預(yù)算編制缺乏合理性和科學(xué)性。多數(shù)基層事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算只是控制一個資金總額，項目分類不詳細(xì)，單個項目預(yù)算資金不準(zhǔn)確，與實際業(yè)務(wù)不符的情況較多。二是資產(chǎn)管理比較混亂。流動資產(chǎn)中有很多應(yīng)收賬款沒有及時收回，占用較多的流動資金，成為呆賬死賬。固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，存在超量購置和資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，很多無專人管理的固定資產(chǎn)容易造成流失和浪費。有的事業(yè)單位沒有根據(jù)固定資產(chǎn)實際情況計提折舊，固定資產(chǎn)的賬面價值不能反映實際價值。三是資金支付使用審批不夠嚴(yán)格。經(jīng)費支出審批流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)責(zé)任人職責(zé)劃分不清，資金支出會簽制執(zhí)行程序不夠合理。預(yù)算支出沒有完全按照編制情況審批，隨意性較多，有時出現(xiàn)超預(yù)算支出或挪用預(yù)算資金現(xiàn)象，經(jīng)費支出控制不夠嚴(yán)格。

三、加強基層事業(yè)單位財務(wù)管理的工作措施

1.進一步提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平

提高基層事業(yè)單位財務(wù)人員的工作業(yè)務(wù)水平，是做好財務(wù)管理工作的基本保證。要把對財務(wù)人員的培訓(xùn)教育和激發(fā)財務(wù)人員自己提升業(yè)務(wù)能力的主觀性結(jié)合起來，促進財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平的整體提高?；鶎邮聵I(yè)單位要增加對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括國家新推行的財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，還要涉及其他地區(qū)和部門的先進財務(wù)管理制度，增加財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，使財務(wù)管理人員能夠及時適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求。基層事業(yè)單位要建立績效考核機制，把財務(wù)管理人員的日常工作和本人的經(jīng)濟利益相掛鉤，激發(fā)財務(wù)人員自學(xué)財會知識的積極性，促使財務(wù)管理人員由被動學(xué)習(xí)變成主動學(xué)習(xí)，達到真正提高財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力的目的?；鶎邮聵I(yè)單位還要采取引進和競爭機制，對于社會上業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的財務(wù)管理人員要積極引進，淘汰不適應(yīng)在財務(wù)管理崗位工作的人員，促進財務(wù)管理部門整體水平的提高。

2.進一步增強財務(wù)人員管理意識

要做好基層事業(yè)單位財務(wù)管理工作，首先要提高財務(wù)人員的管理意識，因此，要加強財務(wù)管理人員宣傳教育工作?；鶎邮聵I(yè)單位要通過對財務(wù)管理人員財經(jīng)法律法規(guī)和財務(wù)會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使他們成為會計核算和財務(wù)管理的復(fù)合型人才，讓他們充分認(rèn)識財務(wù)管理在基層事業(yè)單位中的重要地位，發(fā)揮財務(wù)管理應(yīng)有的作用。財務(wù)管理人員要增強財務(wù)管理風(fēng)險意識，將財務(wù)分析納入日常工作，更好的發(fā)揮財務(wù)管理輔助決策的作用。財務(wù)管理人員要與時俱進，不斷學(xué)習(xí)借鑒先進的財務(wù)管理方法和經(jīng)驗，并結(jié)合本單位實際情況，建立適合本部門的財務(wù)管理體系。

3.進一步完善財務(wù)管理各項制度

基層事業(yè)單位要根據(jù)國家財經(jīng)法律法規(guī)和《事業(yè)單位會計制度》的要求，結(jié)合本單位實際工作需求，制定科學(xué)完善的各項財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮財務(wù)管理作用，使財務(wù)人員各司其職、違規(guī)必究?；鶎邮聵I(yè)單位建立的財務(wù)管理制度要涵蓋經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，不僅要包括事業(yè)單位經(jīng)營活動涉及的財務(wù)內(nèi)容，還應(yīng)該包括財務(wù)內(nèi)部控制機制。事業(yè)單位內(nèi)部重要財務(wù)崗位要有詳細(xì)的工作職責(zé)和明確責(zé)任人。財務(wù)管理制度要規(guī)范財務(wù)會計核算流程，體現(xiàn)不同崗位相互制約的內(nèi)部鉤稽關(guān)系。要將績效考評機制納入財務(wù)管理制度，使財務(wù)制度的執(zhí)行真正落到實處?；鶎邮聵I(yè)單位財務(wù)管理制度不僅要符合本單位實際工作需要，還要體現(xiàn)公開、公正、公平的特點，便于本單位內(nèi)部職工和外部社會機構(gòu)進行監(jiān)督。

4.嚴(yán)格規(guī)范處理財務(wù)會計相關(guān)工作

基層事業(yè)單位要嚴(yán)格按照國家財經(jīng)法律法規(guī)和事業(yè)單位會計制度的要求，結(jié)合本單位實際工作情況，做好財務(wù)會計工作。一是要嚴(yán)格預(yù)算管理?；鶎邮聵I(yè)單位預(yù)算不能僅僅根據(jù)往年項目憑空臆想編制，要符合實際業(yè)務(wù)的要求，編制的經(jīng)營活動要項目齊全、內(nèi)容真實。預(yù)算編制可采用層層上報、部門審核、最終會審的方式進行編制。各部門可根據(jù)業(yè)務(wù)特點和工作計劃，先將本部門預(yù)算情況上報給分管領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)審核后的部門預(yù)算再交由單位財務(wù)部門匯總，最后經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究審核通過后形成下一年度預(yù)算。二是要加強資產(chǎn)管理?；鶎邮聵I(yè)單位在流動資金能夠保證經(jīng)濟活動正常運營的情況下，要充分利用閑余資金開展多種經(jīng)營活動，為本單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。要加強往來款項的管理，及時收回應(yīng)收賬款，減少在途資金。要加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理考核機制，明確相關(guān)職責(zé)，強化固定資產(chǎn)購置、使用、處置等主要環(huán)節(jié)的工作，防止因過量購置和無人管理造成的固定資產(chǎn)浪費。要定期進行固定資產(chǎn)盤點，及時進行盤虧、毀損固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，做到固定資產(chǎn)賬實相符。要按照各種固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)特點，采用不同的折舊方法進行計提折舊，使固定資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符。三是要加強財務(wù)收支審批管理?；鶎邮聵I(yè)單位要嚴(yán)格按照編制的預(yù)算項目進行經(jīng)費支出，不得超預(yù)算和挪用預(yù)算資金支出。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費支出審批程序，財務(wù)相關(guān)人員要按照管理權(quán)限實行“會簽制”，符合“三重一大”項目的資金支出，必須召開領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意后方可支出。物資采購項目要嚴(yán)格按照財政有關(guān)規(guī)定程序進行，相關(guān)手續(xù)齊全有效，不得先支出后辦手續(xù)?；鶎邮聵I(yè)單位財務(wù)會計業(yè)務(wù)要增加透明度，便于接受職工群眾的社會監(jiān)督和財政審計部門的專項監(jiān)督。

四、結(jié)語

基層事業(yè)單位的財務(wù)管理，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，財務(wù)管理人員只有不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，充分認(rèn)識財務(wù)管理的重要性，在科學(xué)完善的財務(wù)管理制度約束下，進行規(guī)范的財務(wù)會計業(yè)務(wù)工作，才能更好地為事業(yè)單位的經(jīng)濟運營服務(wù)，進一步推動基層事業(yè)單位的長足有序發(fā)展。

參考文獻

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