政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

摘 要：目前，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在行政事業(yè)單位改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度顯然已經(jīng)無(wú)法滿足改革的進(jìn)程和需求，故而在這樣一種情況下，《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》應(yīng)運(yùn)而生，其既是對(duì)原有會(huì)計(jì)制度的一次深入改革，亦是基于當(dāng)下對(duì)政府會(huì)計(jì)工作所提出的全新要求和指向。本文以“政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向下的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作”為主要研究對(duì)象，首先闡釋了政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的影響，然后闡釋了政府會(huì)計(jì)制度改革的背景及內(nèi)容以及具體的應(yīng)對(duì)之策，望筆者在本文中的研究能夠?yàn)樯碓谑聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員提供啟示。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度改革導(dǎo)向;事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作;幾點(diǎn)思考

0引言

在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的推動(dòng)下我國(guó)事業(yè)單位也緊跟時(shí)代發(fā)展步伐進(jìn)行了大刀闊斧的會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化改革，新的政府會(huì)計(jì)制度的相繼出臺(tái)，不僅表現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，也表明了國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)事業(yè)的高度關(guān)注。新政府會(huì)計(jì)制度改革為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)工作注入了新鮮的血液，同時(shí)也帶來(lái)了諸多轉(zhuǎn)變后的影響?；诖?，本文對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)的影響進(jìn)行探討，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作提出在政府會(huì)計(jì)制度背景下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的有效措施，旨在為今后科學(xué)開(kāi)展事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提供有價(jià)值的參考。

1政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作影響

1.1實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一管理

政府會(huì)計(jì)制度改革之后，多數(shù)事業(yè)單位都實(shí)現(xiàn)了對(duì)自身核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表等的統(tǒng)一管理。與此同時(shí)，制度改革之后，行政單位和事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的科目以及報(bào)表方面將不再進(jìn)行區(qū)分，而是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。統(tǒng)一管理意味著統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)輸出，意味著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作不會(huì)因?yàn)橹贫鹊牟町惢a(chǎn)生不同的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致管理差異化的出現(xiàn)。

1.2生成完善的事業(yè)單位預(yù)算管理體制

我國(guó)目前投身事業(yè)單位、從事財(cái)務(wù)工作的管理人員數(shù)量越來(lái)越多，無(wú)形中導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得更加復(fù)雜，而事業(yè)單位由來(lái)已久的重資金管理、輕管理控制的現(xiàn)狀，更一度促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作冗雜而又缺乏管理。而政府會(huì)計(jì)制度改革之后，事業(yè)單位的預(yù)算管理面臨著更為嚴(yán)苛和更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，身處事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者必須同時(shí)兼具資金管理和內(nèi)控管理的雙重職能，確保完善的預(yù)算管理體制生成和落地。

1.3提升事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性

在政府會(huì)計(jì)制度改革之前，很多事業(yè)單位所實(shí)施的會(huì)計(jì)制度都是按照“不計(jì)提折舊攤銷”的方式，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作者在從事具體財(cái)務(wù)工作的過(guò)程中，并沒(méi)有辦法確立事業(yè)單位的資產(chǎn)配置及資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用對(duì)比關(guān)系。改革之后，事業(yè)單位慣用的“計(jì)提折舊攤銷”模式有了更加清晰的規(guī)定，事業(yè)單位可以通過(guò)“計(jì)提折舊攤銷”更為精準(zhǔn)地了解單位自身的資產(chǎn)配置及資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，切實(shí)提高資金利用率和管理效果。

2政府會(huì)計(jì)制度改革的背景及內(nèi)容

我國(guó)原政府會(huì)計(jì)核算體系以收付實(shí)現(xiàn)制為主，包括行政、事業(yè)單位等九個(gè)行業(yè)會(huì)計(jì)制度，沒(méi)有一致的核算體系，不能有效反映行政事業(yè)單位運(yùn)行成本及資產(chǎn)負(fù)債情況。隨著國(guó)家財(cái)稅體制改革的深入，原有體系的不足日益凸顯，政府會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行?！墩畷?huì)計(jì)制度—行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》于2019年1月1日正式施行，形成了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的綜合性的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，所有的行政、事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行新的準(zhǔn)則制度。改革后的政府會(huì)計(jì)制度體系中預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)既有分離又有銜接，通過(guò)“兩個(gè)基礎(chǔ)、兩類報(bào)告、八個(gè)要素”詳細(xì)反映單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)情況。（1）核算新模式。預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙軌制，形成決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告，反映預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支兩種信息。（2）平行記賬。對(duì)于需進(jìn)行預(yù)算管理的現(xiàn)金的收支業(yè)務(wù)，既要進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，也要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，生成兩類會(huì)計(jì)信息。（3）會(huì)計(jì)八要素。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包括資產(chǎn)，負(fù)債，凈資產(chǎn)，收入和費(fèi)用五要素;預(yù)算會(huì)計(jì)設(shè)有預(yù)算收入，預(yù)算支出與預(yù)算結(jié)余三要素。（4）統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算辦法。新制度下所有單位采用同樣的核算方法，能夠提高可比性。（5）調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)告結(jié)構(gòu)。新會(huì)計(jì)報(bào)告包括決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，二者內(nèi)容適度分離又雙線并行，能夠提供更加完善的財(cái)務(wù)信息。

3優(yōu)化措施分析

3.1以制度要求為依托，注重整體核算能力的提升

全面提升會(huì)計(jì)核算能力是事業(yè)單位快速適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是有效落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)條件?；诖?，各業(yè)務(wù)單位應(yīng)深入研究和理解新會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，以新會(huì)計(jì)制度為標(biāo)準(zhǔn)尋找出事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理中存在的不足之處，對(duì)原有的單位會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并建立新的符合單位實(shí)際發(fā)展的會(huì)計(jì)制度。應(yīng)將強(qiáng)化核算科目作為基礎(chǔ)點(diǎn)，對(duì)事業(yè)單位中的所有資金進(jìn)行核算與控制，并從新的角度對(duì)相關(guān)賬戶進(jìn)行監(jiān)管，確保新制度下資金的科學(xué)應(yīng)用。事業(yè)單位還需重視內(nèi)部控制工作，規(guī)范預(yù)算編制和實(shí)施，提高會(huì)計(jì)水平和能力，確保新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施。

3.2提升舊賬清理效率，劃清范圍

在事業(yè)單位即將把新政府會(huì)計(jì)制度落實(shí)至實(shí)際的會(huì)計(jì)管理工作前，必須做好資產(chǎn)盤點(diǎn)、財(cái)務(wù)清理等準(zhǔn)備工作。這主要是基于對(duì)長(zhǎng)期應(yīng)付賬款、應(yīng)收賬款和一些難以收回的長(zhǎng)期投資等項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行的財(cái)務(wù)處理，這些項(xiàng)目清楚、真實(shí)地反映了事業(yè)單位的資產(chǎn)及負(fù)債情況。為實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度提供準(zhǔn)確和有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的資產(chǎn)和負(fù)債展開(kāi)全面澄清與梳理工作，并根據(jù)單位項(xiàng)目的特點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)范圍，并確定最終的會(huì)計(jì)核算模式。

3.3推進(jìn)高效財(cái)會(huì)信息化管理平臺(tái)的落地

在政府會(huì)計(jì)制度改革的影響下，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系被完全納入到部門預(yù)算管理的收支體系當(dāng)中，進(jìn)行平行記賬管理。這樣不僅有助于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作者更加清晰地分析單位的凈資產(chǎn)變動(dòng)和盈余情況，進(jìn)而讓財(cái)務(wù)報(bào)表更加適應(yīng)改革后的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，同時(shí)更能切實(shí)提升自身的財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。

3.4注重會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式的建立

在數(shù)據(jù)化快速發(fā)展的今天，信息化技術(shù)不斷滲透至各個(gè)領(lǐng)域中，其在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用可大幅度提升其工作效率及數(shù)據(jù)核算準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。因此事業(yè)單位也應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，深入了解會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式在促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)管理中的重要意義，積極引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)核算處理模式，敢于創(chuàng)新，敢于改變，使會(huì)計(jì)核算效率及質(zhì)量得到全面提升。同時(shí)還需要注重信息化人才的引入與培養(yǎng)，為會(huì)計(jì)核算的數(shù)據(jù)化處理模式的順利展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

4結(jié)語(yǔ)

總而言之，在政府為推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革之前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域?qū)嵤┑囊恢笔且詫?shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，只是隨著時(shí)間的推移，如此的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，更無(wú)法跟隨快速發(fā)展的事業(yè)單位的訴求。在《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》正式落地和實(shí)施之后，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作也發(fā)生了顯著變化，“企業(yè)化”便是這種變化最為直接的表現(xiàn)。這種“企業(yè)化”促使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員在專業(yè)素養(yǎng)和綜合技能方面面對(duì)更多的挑戰(zhàn)，必須不斷提升和充實(shí)自己才能更好地為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作服務(wù)，為社會(huì)大眾服務(wù)，所以為了讓全新的會(huì)計(jì)制度盡快在事業(yè)單位中發(fā)揮作用，盡快提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)工作成效，就需要加強(qiáng)對(duì)工作人員《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，促使其能夠熟練掌握相關(guān)制度及內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳海燕.政府會(huì)計(jì)制度改革背景下做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊（中），2019，921（02）：58-59.

作者簡(jiǎn)介：

朱曉茜（1980年3月），女，漢族，山東微山，本科，會(huì)計(jì)師，研究方向：社?；鸸芾?