中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的歷史與展望

中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建是時代課題，其理念的提出也經(jīng)歷了一段中國外交的醞釀階段。中美關(guān)系是全球最重要、最復(fù)雜、最敏感的雙邊關(guān)系之一，作為一種新的對美思路，中國從長遠角度考慮兩國關(guān)系，體現(xiàn)出對發(fā)展中美關(guān)系的誠意與信心。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系需要保持耐心，克服困難。中美新型大國關(guān)系的建立，會對其他大國乃至所有國家形成示范效應(yīng)，從而會極大地推進新型國際關(guān)系和人類命運共同體的構(gòu)建，推動世界國際關(guān)系民主化轉(zhuǎn)型，促進世界的持久和平與共同繁榮。

一、中美新型大國關(guān)系的提出

中美新型大國關(guān)系的提出有其歷史的積淀，也是中國高度重視中美關(guān)系的體現(xiàn)。2013年6月，習(xí)總書記同奧巴馬總統(tǒng)在安納伯格莊園會晤，雙方達成共同努力構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識。習(xí)近平主席就落實中美新型大國關(guān)系提出四點建議：一要提升對話互信新水平，二要開創(chuàng)務(wù)實合作新局面，三要建立大國互動新模式，四要探索管控分歧新辦法。2014年11月，在奧巴馬總統(tǒng)訪華期間，習(xí)總書記又提出從6個重點方向推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)，這6個重點分別是“加強高層溝通和交往，增進戰(zhàn)略互信”，“在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國關(guān)系”，“深化各領(lǐng)域交流合作”，“以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問題”，“在亞太地區(qū)開展包容協(xié)作”，“共同應(yīng)對各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)”。 2015年9月22至25日，在出席聯(lián)合國成立70周年慶典之前，習(xí)近平主席對美國進行首次國事訪問。訪問期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人公開表示，中美應(yīng)不沖突、求合作、謀穩(wěn)定，避免陷入“修昔底德陷阱”。習(xí)近平主席重申構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，主張兩國應(yīng)努力做到“互敬、互信、合作”。

可以預(yù)期，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的道路不可能一帆豐順， 需要中美兩國的相向而行。目前中國對構(gòu)建中美新型大國關(guān)系依然充滿期待與信心，也是中國關(guān)于對美外交的一個不斷努力的目標(biāo)，關(guān)于中美新型大國關(guān)系的未來進展將很大程度上取決于美方的誠意與行動。雖然中美新型大國關(guān)系建設(shè)已經(jīng)有了“早期收獲”，但中美新型大國關(guān)系的發(fā)展還面臨一些不確定、不穩(wěn)定、不可測因素的挑戰(zhàn)與考驗。

二、美國發(fā)起的"貿(mào)易戰(zhàn)"對中美新型大國關(guān)系的破壞

中國是美國的最大貿(mào)易逆差國，美國2017年對中國的貿(mào)易逆差達到3750億美元，占美國全球貿(mào)易逆差5660億美元的三分之二，貿(mào)易逆差與知識產(chǎn)權(quán)成為美國發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)的理由。2018年3月23日，基于對中國的301調(diào)查結(jié)果，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄， 宣布將對從中國進口的商品大規(guī)模加征關(guān)稅，涉及金額600億美元。中國宣布對約30億美元的美對華出口商品實施中止減讓措施，擬對自美進口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以“平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失”。7月6日，美國開始對價值340億美元的中國商品加征25%的進口關(guān)稅，作為反擊，中國于7月6日起對同等規(guī)模的美國產(chǎn)品加征25%的進口關(guān)稅。8月23日，美國對160億美元中國輸美產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，中國決定對160億美元自美進口產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，并與美國同步實施。

美國的兩次對華征稅措施共計500億美元中國商品，7月10日，美國發(fā)布對華新一輪征稅清單，涉及金額2000億美元，9月17日，美國特朗普政府發(fā)表聲明宣布將于9月24日起對約2000億美元的中國產(chǎn)品加征10%進口關(guān)稅，并將于2019年1月1日起將稅率提升至25%，美國總統(tǒng)特朗普威脅要對剩余所有中國進口商品征收關(guān)稅，對中國進行極限施壓。作為反制措施，中國對原產(chǎn)于美國約600億美元進口商品實施加征關(guān)稅，稅率5%-10%不等，并在世貿(mào)組織中對美國追加起訴。中國與美國“邊打邊談”，貿(mào)易談判艱難曲折。中國對美國的征稅清單中包括農(nóng)產(chǎn)品、汽車、能源化工品與液化天然氣等，美國對中國的征稅清單包括芯片、半導(dǎo)體等高科技產(chǎn)品以及紡織品等。兩國在制定關(guān)稅清單中，都考慮到進口商品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“精挑細(xì)選”，避免對本國經(jīng)濟造成較大沖擊?？梢钥闯?，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系有著堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，雙方的貿(mào)易關(guān)系是雙贏的，也是經(jīng)過歷史檢驗的，美國執(zhí)意發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系造成嚴(yán)重障礙。

三、推動中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的建議

關(guān)于推動中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的建議，美國進步中心（Center for American Progress）主席約翰？波德斯塔（John Podesta）認(rèn)為這種關(guān)系應(yīng)包括國際、地區(qū)及雙邊層面。在國際層面，中美兩國要在區(qū)域海洋關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)空間和外層空間等缺乏制度保障的領(lǐng)域?qū)で蠼⑵毡榻邮艿膰H規(guī)則，加強國際機構(gòu)和國際準(zhǔn)則架構(gòu);在地區(qū)層面，中美兩國可以在地區(qū)發(fā)展援助方面進行合作，與日本和印度等國建立三邊對話機制，加強區(qū)域國家的相互信任，兩國應(yīng)承諾建立地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)域的自由貿(mào)易協(xié)定;在雙邊層面，兩國的官員和專家需要與兩國人民進行更有效的對話，讓雙方人民了解美中關(guān)系的重要性以及中美新模式旨在預(yù)防和實現(xiàn)的內(nèi)容，雙方應(yīng)培育更多的“利益共同體”為中美新型大國關(guān)系的建立提供更多動力。美國霍普金斯大學(xué)高級國際研究學(xué)院中國研究主任戴維？蘭普頓（David M. Lampton）提出了一些具體的政策建議，包括通過簽訂雙邊投資協(xié)定來鼓勵雙方在對方國家進行能創(chuàng)造就業(yè)崗位的直接投資;重新思考雙邊對話機制，各任命一名高級官員專門負(fù)責(zé)管理中美關(guān)系;將軍事合作和交流制度化并擴大到各個層級，強調(diào)戰(zhàn)略性討論;在亞洲建立包括兩國的經(jīng)濟和安全機構(gòu)，而不是一方試圖建立排斥另一方的組織。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”，美國大西洋理事會（Atlantic Council）執(zhí)行副主席斯蒂芬？哈德利（Stephen J. Hadley）認(rèn)為中美建立新型大國關(guān)系獲得公眾理解和支持可能是一個更大的挑戰(zhàn)。兩國的民族主義沖動很可能會產(chǎn)生想要爭取支配地位的競爭，給中美關(guān)系帶來 ”，而這與尋求“雙贏”解決方案的合作方式相反。中美新型大國關(guān)系應(yīng)該讓美國人民相信中國和美國在平等的基礎(chǔ)上共同努力解決全球性問題從根本上符合美國的利益，因為這會使美國更強大和更繁榮，從而為美國人民提供更好的服務(wù)，同時也要使中國人民相信這符合中國的根本利益，而不是讓中國因為國際義務(wù)和承諾過重而使中國陷入困境，阻撓中國取得應(yīng)有地位的陰謀。

作為一種嶄新的大國相處的新樣式，新型大國關(guān)系的成功建立將超越大國關(guān)系發(fā)展的歷史宿命，也可以證明擁有不同背景的大國可以和諧共處，東西方之間可以和諧共生，展現(xiàn)人類進步的光明前景。新型大國關(guān)系理念來源于中國外交的長期實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是中國外交政策與外交理念在對美關(guān)系處理上的延伸與升華，體現(xiàn)出中國智慧與中國文化。新型大國關(guān)系是中國的外交目標(biāo)，也是中國外交越發(fā)主動性的表現(xiàn)，其理念是對傳統(tǒng)西方國際關(guān)系理論的突破，是中國貢獻給世界的“新方案”。

參考文獻：

[1] 新華網(wǎng)，“習(xí)近平強調(diào)從6個重點方向推進中美新型大國關(guān)系建設(shè)”，http：//www.xinhuanet.com/politics/2014-11/12/c_1113220972.htm，2014年11月12日

[2] David M. Lampton，“A New Type of Major-Power Relationship：Seeking a Durable Foundation for U.S.-China Ties”，the National Bureau of Asian Research，July 15，2013，https：//www.nbr.org/publication/a-new-type-of-major-power-relationship-seeking-a-durable-foundation-for-u-s-china-ties/

作者簡介：

常文成，1994年，男，漢族，山東省淄博市，在讀碩士研究生，國際經(jīng)濟關(guān)系研究方向，四川大學(xué)（四川省成都市武侯區(qū)）