“智慧水務(wù)”對(duì)景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的探索

張瑜 孫佳榕 晏玉清

摘 要：在打造智慧城市的浪潮中，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)方興未艾。本文結(jié)合智慧水務(wù)行業(yè)特征和景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)分析智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性，在新興信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，從不同維度提出景德鎮(zhèn)智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，為景德鎮(zhèn)市走好"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+環(huán)境重塑"的發(fā)展之路提供對(duì)策。

關(guān)鍵詞：智慧水務(wù);新興信息技術(shù);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;發(fā)展

1 ?我國(guó)智慧水務(wù)的發(fā)展與行業(yè)特征

1.1智慧水務(wù)的提出和發(fā)展

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息化、工業(yè)化、知識(shí)化高速發(fā)展，使得物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)被廣泛運(yùn)用于城市規(guī)劃當(dāng)中。早在2010年，IBM在智慧地球的架構(gòu)下最早提出了"智慧的城市"理念。基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)模式，我國(guó)戰(zhàn)略性地提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃，利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新城市管理，以帶動(dòng)城市智能化、協(xié)同化、服務(wù)化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以撬動(dòng)城市全產(chǎn)業(yè)鏈的資金投入，城市智慧化逐漸成為城市發(fā)展新動(dòng)能。

智慧水務(wù)作為我國(guó)新概念層面的新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，在污水處理、管理城市水資源、水務(wù)信息化建設(shè)等方面的應(yīng)用效果顯著，是智慧城市建設(shè)的重中之重。為了促進(jìn)智慧水務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出了智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，隨后，《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》、《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策意見(jiàn)的相繼發(fā)布，系統(tǒng)謀劃了水務(wù)信息化的發(fā)展方向和建設(shè)路徑。智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)主要將水務(wù)工作與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)深度融合，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水務(wù)環(huán)境的透徹感知、全面互聯(lián)、智能應(yīng)用與泛在服務(wù)，將傳統(tǒng)水力與現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)相結(jié)合進(jìn)行改造，以提高水務(wù)管理和服務(wù)效能，從而促進(jìn)傳統(tǒng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和智慧產(chǎn)業(yè)的培育。1.2 ?我國(guó)智慧水務(wù)的行業(yè)特征

早在2012年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中與智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的規(guī)劃百余條，顯示出國(guó)家將智慧水務(wù)作為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展的決心。智慧水務(wù)之所以在行業(yè)內(nèi)興起，有著其不可比擬的優(yōu)勢(shì)：水質(zhì)安全和供水狀態(tài)全時(shí)段動(dòng)態(tài)監(jiān)控，自動(dòng)化操作掌握水質(zhì)情況，減少人力、財(cái)力、物力，確保居民飲用水安全;按需分配管網(wǎng)調(diào)度效率高;促使水務(wù)市場(chǎng)管理和服務(wù)的信息化、智能化、規(guī)范化。[ ]從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，智慧水務(wù)行業(yè)無(wú)疑是一片藍(lán)海市場(chǎng)，前景廣闊。一方面水資源使用的不經(jīng)濟(jì)性以及城市化進(jìn)程的不斷加快，使得城市建設(shè)對(duì)水務(wù)管理提出更嚴(yán)苛的要求，智慧水務(wù)產(chǎn)品需求隨之?dāng)U充;另一方面，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)歸屬于新興概念范疇，行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)較少，供不應(yīng)求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不太激烈，未來(lái)發(fā)展前景廣闊。

2、“智慧水務(wù)”建設(shè)對(duì)景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

2.1 資源過(guò)度依賴(lài)下的轉(zhuǎn)型新思路

2019年，景德鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十九大提出的建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”發(fā)展戰(zhàn)略。作為千年瓷都，景德鎮(zhèn)自古依靠瓷土資源發(fā)展，屬于江西重要的老工業(yè)城市，主要以工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但由于長(zhǎng)期大規(guī)模粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，景德鎮(zhèn)制瓷原料瀕臨枯竭。加之過(guò)于單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)萎縮，大量制瓷作坊關(guān)停，失業(yè)人口不斷增加，城市發(fā)展缺乏新動(dòng)能。雖然景德鎮(zhèn)市近幾年致力于通過(guò)新技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但長(zhǎng)期過(guò)度單一的工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式使得其很難在如今國(guó)內(nèi)同類(lèi)型城市中贏得競(jìng)爭(zhēng)力。景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以技術(shù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新的循環(huán)高效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。從比較優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)效率分析，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和未來(lái)巨大的發(fā)展藍(lán)海，能夠?yàn)榫暗骆?zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路。在打造智慧城市的政策東風(fēng)下，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)對(duì)于資源枯竭下的景德鎮(zhèn)拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，變?cè)械膯我毁Y源型產(chǎn)業(yè)為多元可循環(huán)資源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新的循環(huán)高效經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，提供了一條"產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型+環(huán)境重塑"的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

2.2 智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的縱深發(fā)展

在建設(shè)美麗中國(guó)的大背景下，“水十條”、新環(huán)保法、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等政策暖風(fēng)頻吹，推動(dòng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)走上快車(chē)道，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展，成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模最大、商業(yè)模式最清晰、運(yùn)營(yíng)管理最成熟的細(xì)分領(lǐng)域。水務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括了生產(chǎn)生活用水，涵蓋了供排水、節(jié)水、污水處理以及水源保護(hù)等相關(guān)工程的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)管理，涉及到水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)行業(yè)內(nèi)容。伴隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化的高速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興技術(shù)不斷與水務(wù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)深入融合，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)始終保持利好態(tài)勢(shì)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析報(bào)告表明，“十二五”期間我國(guó)水務(wù)行業(yè)的投資力度以年均24%的速度增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)智慧水務(wù)迎來(lái)上升發(fā)展期，預(yù)計(jì)在2023年規(guī)模將高達(dá)251億元。智慧水務(wù)的多元化需求和充足的市場(chǎng)空間能夠?yàn)榫暗骆?zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供向外延展的推力，同時(shí)智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于新興領(lǐng)域，正處于行業(yè)幼稚期與成長(zhǎng)期的過(guò)渡階段，市場(chǎng)方興未艾，進(jìn)入壁壘較低，大力推進(jìn)智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有助于在水務(wù)市場(chǎng)贏得主動(dòng)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，可以為景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。

2.3 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的需要

近年來(lái)景德鎮(zhèn)市水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、不合理利用、水污染嚴(yán)重的問(wèn)題不斷惡化，對(duì)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的威脅。同時(shí)落后水務(wù)管理水平與欠發(fā)達(dá)的工業(yè)化發(fā)展方式嚴(yán)重危害了當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了反向制約作用。智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)能夠?qū)λY源的利用進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)， 及時(shí)感知城市供、排水系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，形成“水務(wù)物聯(lián)網(wǎng)”，控制水管理的“三條紅線(xiàn)”，協(xié)調(diào)生活生產(chǎn)用水。[ ]同時(shí)智慧水務(wù)的多元化業(yè)務(wù)需求能夠激發(fā)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工形成特有技術(shù)，在龐大的水務(wù)市場(chǎng)中的保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲取經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡點(diǎn)，構(gòu)建可循環(huán)綠色發(fā)展體系。

3、智慧水務(wù)助推景德鎮(zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想

3.1 政府統(tǒng)籌，完善頂層設(shè)計(jì)

智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)屬于基礎(chǔ)性公共事業(yè)部門(mén)，在建設(shè)過(guò)程中要統(tǒng)籌好社會(huì)公共利益與經(jīng)濟(jì)效益。從現(xiàn)實(shí)上看，由于外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的存在，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)如果僅靠市場(chǎng)機(jī)制控制往往不能使資源達(dá)到最優(yōu)配置和社會(huì)利益的最大化。所以政府應(yīng)該進(jìn)行適度干預(yù)，通過(guò)科學(xué)制定總體規(guī)劃，明確各方產(chǎn)權(quán)，以防止外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的擴(kuò)大，有序推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+"與水務(wù)行業(yè)的融合發(fā)展，智慧水務(wù)針對(duì)涉水事務(wù)綜合管理，涉及多方面、多層次、多要素資源的整合、集成、開(kāi)發(fā)和利用，同時(shí)，信息技術(shù)處于飛速發(fā)展中，水務(wù)管理在不斷成熟，"智慧水務(wù)"建設(shè)必須面向未來(lái)才能滿(mǎn)足長(zhǎng)期建設(shè)的需要。因此，從全局出發(fā)的頂層設(shè)計(jì)對(duì)于"智慧水務(wù)建設(shè)來(lái)說(shuō)尤為重要，只有按照科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)的建設(shè)才能使"智慧水務(wù)具有整體協(xié)調(diào)性和可持續(xù)發(fā)展性。

3.2 打造“5G+信息共享”平臺(tái)

現(xiàn)階段，景德鎮(zhèn)市在打造智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，政府、事業(yè)部門(mén)與企業(yè)之間對(duì)屬于管理尚處于割裂狀態(tài)，信息化與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，、基礎(chǔ)信息管理不規(guī)范、數(shù)據(jù)共享更新機(jī)制不健全、信息資源整合不夠深入，導(dǎo)致“信息孤島”、信息“碎片”的形成，低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出，少數(shù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成后容易形成“僵尸系統(tǒng)”，大大延緩了智慧水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。因此，景德鎮(zhèn)市智慧水務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住智能互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的機(jī)遇，依托5G技術(shù)高速度、泛在網(wǎng)、大連接的技術(shù)特性，搭建“5G+信息共享”平臺(tái)，全面有效地整合從源頭到龍頭的所有物聯(lián)及互聯(lián)數(shù)據(jù)，以解決用戶(hù)問(wèn)題為導(dǎo)向，最大限度整合用戶(hù)信息資源，建立多方參與者之間的合作協(xié)調(diào)關(guān)系， 最大程度實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息資源共享，以提高行業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，解決多方訴求，為智慧水務(wù)信息化搭建更高質(zhì)量的信息傳輸平臺(tái)。

3.3 ?采用PPP融資模式

水務(wù)信息化是一項(xiàng)耗資大，同時(shí)建設(shè)周期長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，對(duì)于小城市而言，政府持續(xù)性投入力度較為薄弱，僅僅依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的輸血式支持，難以承擔(dān)高昂的轉(zhuǎn)型成本。如何解決資金難題、提高智慧水務(wù)建設(shè)效率，關(guān)鍵在于理清政府與社會(huì)之間的資源分配。在智慧水務(wù)建設(shè)過(guò)程中，利用智慧水務(wù)的經(jīng)營(yíng)性功能，通過(guò)PPP項(xiàng)目融資模式改政府主體為社會(huì)主體，充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的投融資功能，吸引社會(huì)資本內(nèi)流，通過(guò)技術(shù)、成本、運(yùn)營(yíng)一體的融資收益模式，促使智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條全產(chǎn)業(yè)延伸。由政府部門(mén)將已經(jīng)建設(shè)完成的水務(wù)項(xiàng)目直接與社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)融合，在完成第一時(shí)間的回收之后將資金在新的水務(wù)項(xiàng)目中建設(shè)，而其產(chǎn)生的社會(huì)資本可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)，從而形成一個(gè)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，為水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈提供穩(wěn)定的現(xiàn)金流，最大限度整合現(xiàn)有資源，提高項(xiàng)目運(yùn)行效率。[3]

4、結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)水務(wù)信息化已經(jīng)進(jìn)入了智慧化階段，智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ω酱l(fā)掘。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+水務(wù)”模式，將新興信息技術(shù)與智慧化充分融合運(yùn)用于水務(wù)產(chǎn)業(yè)之中，能夠?yàn)榫暗骆?zhèn)市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)城市建設(shè)的頂梁柱。但應(yīng)該注意的是，智慧水務(wù)發(fā)展過(guò)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前景德鎮(zhèn)水務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金技術(shù)等方面較為薄弱，從景德鎮(zhèn)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境實(shí)際需要出發(fā)，創(chuàng)新融資理念，深化信息共享，全面提高智慧水務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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項(xiàng)目基金：南昌航空大學(xué)2019年度“三小”項(xiàng)目， 項(xiàng)目編號(hào)：2019JG036