新時代如何做好民族工作

摘 要：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的重要講話精神， 新時代做好民族工作要堅(jiān)持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、要堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度、要堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識、要堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，各族人民不斷增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和緊迫感，為實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序和國家繁榮富強(qiáng)努力奮斗。

關(guān)鍵詞：民族工作;民族理論;統(tǒng)一多民族國家

立足新時代、把握基本國情、滿足人民新期待，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在全國團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的重要講話精神，始終牢記民族工作是黨和國家的重要工作，民族工作事關(guān)人民切身利益、事關(guān)國家的統(tǒng)一。

2019年9月27日在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)：“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。”中國是擁有五千年文明史的統(tǒng)一的多民族國家，各族人民在相互交流交往交融中共同創(chuàng)造了中華文明。

秦漢時期奠定了以漢族為中心的中原王朝的疆域規(guī)模，形成了“混而為一”的大一統(tǒng)先河，自從秦漢開創(chuàng)了統(tǒng)一的多民族國家以來，統(tǒng)一始終是主流，各民族人民為國家的統(tǒng)一和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，我國在憲法中莊嚴(yán)寫道：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家”，新時代要做好民族工作必須把握我國基本國情——統(tǒng)一多民族國家。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬克思民族理論得到了不斷豐富和發(fā)展，形成和完善了中國特色社會主義民族理論。馬克思主義民族理論是探討民族和民族問題發(fā)展的理論，為無產(chǎn)階級及其政黨解決民族問題提供了理論來源，也是中國特色社會主義民族理論的理論來源和指導(dǎo)思想。改革開放初期逐漸形成中國特色社會主義民族理論體系，21世紀(jì)初中國特色社會主義民族理論體系得到了不斷豐富和發(fā)展，黨的十八大以來中國特色社會主義民族理論體系又得到了重大創(chuàng)新與發(fā)展。新時代做好民族工作必須要以中國特色社會主義民族理論為理論依據(jù)。

不同國家在解決民族問題上所選擇的道路是有所不同的，這需要考慮到本國的基本國情、歷史發(fā)展、民族特點(diǎn)、文化傳統(tǒng)和國際環(huán)境等多種因素。我國黨和政府始終站在歷史唯物主義立場上，不斷豐富和發(fā)展中國特色解決民族問題的正確道路，根據(jù)習(xí)總書記2019年9月27日在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話，新時代做好民族工作必須要求在政治方向上，堅(jiān)持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo);在制度設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度;在精神紐帶上，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識;在工作主題上，堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

（一）堅(jiān)持黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)——政治方向

建國初期，通過民族識別、消除民族歧視，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，不斷推進(jìn)民族區(qū)域自治等方式，開創(chuàng)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新格局。改革開放后，通過正本清源、破亂反正，不斷推進(jìn)民族工作向縱深發(fā)展。十八大以來，習(xí)總書記在民族理論方面提出一系列重大觀點(diǎn)、重大論斷，特別是習(xí)總書記提出“中華民族一家親，同心共筑中國夢”、中華民族是一個命運(yùn)共同體，“五個認(rèn)同”等，不斷豐富和發(fā)展了中國特色社會主義民族理論體系。可以看出，黨和國家始終從戰(zhàn)略和全局高度謀劃民族工作，推動民族工作不斷取得歷史性成就。

70年來，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的巨大成就，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族大團(tuán)的政治保障。習(xí)總書記曾在講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“只有中國共產(chǎn)黨才能實(shí)現(xiàn)中華民族的大團(tuán)結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族”、“做好新形勢下民族工作，必須加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)”。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)——制度設(shè)計(jì)

習(xí)總書記指出：“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)。法令行則國治，法令馳則國亂。只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固?！?要想解決好民族問題必須堅(jiān)持依法治國，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理法治化。

要運(yùn)用法治思維和法治方式治理民族事務(wù)。堅(jiān)持人人平等享受義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，任何事任何人做到一視同仁，不搞特殊化。

要做到實(shí)事求是，具體問題具體分析。不能把只要涉及少數(shù)民族群眾的矛盾糾紛和刑事問題都?xì)w結(jié)為民族問題，也不能因?yàn)楫?dāng)事人身份證上寫著‘某某民族就心存疑慮、不敢大膽對待，處理起來進(jìn)退失據(jù)，對涉及民族因素的問題做到法律面前一律平等，堅(jiān)持依法處理。而對于暴力恐怖犯罪分子、惡意挑撥民族關(guān)系和搞民族分裂分子要做到堅(jiān)決依法打擊，處理好兩類矛盾。

要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的制度保障，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨在建黨初期倡導(dǎo)聯(lián)邦制，在探索民族區(qū)域自治過程中，最終選擇了民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治是在蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義的結(jié)果。民族區(qū)域自治制度不是“飛來峰”，而是中華政治文明內(nèi)生性演化的結(jié)果。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度必須堅(jiān)持兩個結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，在維護(hù)國家政令統(tǒng)一和暢通的前提下，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，處理好普遍性和特殊性的關(guān)系，統(tǒng)一和自治是“皮之不存，毛將焉附”的辯證關(guān)系;堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，要求不僅要保障實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族的權(quán)益，而且還要維護(hù)好區(qū)域自治地方全體人民的共同利益。強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治不是某個民族獨(dú)享的自治，是自治地方各種人民共有的自治。民族自治地方也不是某個民族獨(dú)有的地方，是全國人民共有的地方。

（三）堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識——精神紐帶

中華民族共同體是中國歷史發(fā)展的產(chǎn)物，是精神力量之魂。只有不斷增強(qiáng)中華民族共同體意識才能實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。黨的十九大報告中鮮明提出“鑄牢中華民族共同體意識， 促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”，這遵循了歷史發(fā)展規(guī)律，也符合了新時代民族工作的特點(diǎn)。

中華民族是一個具有強(qiáng)大包容性和創(chuàng)造性的民族。強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識不是要人為消除民族特點(diǎn)和特色，而是要更好的團(tuán)結(jié)和凝聚各族人民，不斷加強(qiáng)各民族交流交往交融，實(shí)現(xiàn)各民族和諧相處、和諧發(fā)展，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力。

新時代要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，共同建設(shè)各民族共有的精神家園。要樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，不斷鑄牢中華民族共同體意識的思想根基。

（四）堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展——工作主題

中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持各民族一律平等的價值理念，確保了各族人民平等享受權(quán)利和義務(wù)。在政治參與上，我國通過三個層面實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的政治參與，確保了各族人民全面、無遺漏的參與政治（通過全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在國家層面的參與;按照《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》直接參與地方事務(wù)治理，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在民族自治地方層面的參與和通過散居少數(shù)民族權(quán)利保護(hù)的補(bǔ)充立法等相關(guān)政策設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族在所在地區(qū)事務(wù)的參與）。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑上，通過一系列政策、法律和行政手段，幫助少數(shù)民族發(fā)展。在憲法層面確定幫助少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是國家的義務(wù)。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化。

中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子。要緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“沒有民族地區(qū)的小康，就沒有全面的小康”，“決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)”。要緊緊圍繞提高和改善民生水平，突出強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是要讓各族群眾過上好日子”。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義法治國家奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)要“用法律來保障民族團(tuán)結(jié)”。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“大力傳承和弘揚(yáng)民族文化”。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義生態(tài)文明奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)在民族地區(qū)實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)工程”。要緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)“民族地區(qū)與全國一樣都要搞好和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通”。

黨和國家高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，新世紀(jì)提出了“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，把發(fā)展作為解決民族問題的總鑰匙。要在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)達(dá)省市支援、各民族地區(qū)自力更生共同努力，幫助民族地區(qū)早日告別貧困，與全國一起實(shí)現(xiàn)小康社會。

新時代，各族人民要提高政治站位，凝聚思想共識，始終堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路，增強(qiáng)“四個意思”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感緊迫感，努力為實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、社會安定有序和國家繁榮富強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平.在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話[N]. 人民日報，2019-09-28（01）.

作者簡介：

杜金梅（1979——）女，漢族，安徽省宿州市人，本科學(xué)歷，職稱：講師，中共阿克蘇地委黨校教師，研究方向：管理學(xué)、人力資源管理和民族理論。