基層黨校干部培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究

楊蕊

摘 要：隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生新變化。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，基層黨校在堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)之時(shí)，也亟待取得新的突破。本文通過對(duì)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。以期能夠?qū)鶎狱h校干部培訓(xùn)規(guī)律進(jìn)行進(jìn)一步探索，助力干部隊(duì)伍建設(shè)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨校;干部培訓(xùn);對(duì)策

一、基層黨校干部培訓(xùn)現(xiàn)狀

1、培訓(xùn)流程內(nèi)容

當(dāng)前，黨校干部培訓(xùn)采用的是黨政系統(tǒng)中常用的計(jì)劃管理模式，其優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)備充分，操作性和計(jì)劃性比較強(qiáng)。主要包括以下工作環(huán)節(jié)：

1）培訓(xùn)計(jì)劃的制定

每年年末，黨校與組織部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，充分聽取下年度干部培訓(xùn)的需求，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況制定下年度的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃當(dāng)中包括學(xué)員調(diào)訓(xùn)名單、學(xué)員數(shù)量、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)估情況等。

2）培訓(xùn)的組織實(shí)施

根據(jù)年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃，組織培訓(xùn)的具體落實(shí)。根據(jù)不同班次的培訓(xùn)學(xué)員和培訓(xùn)目的，合理安排教學(xué)內(nèi)容，配備班主任、副班主任，嚴(yán)格教學(xué)管理制度，整理保存學(xué)員參訓(xùn)檔案等等。培訓(xùn)周期一般在一周至三個(gè)月之間不等。培訓(xùn)師資除本校專職教師之外，積極推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)”，充實(shí)師資力量。

2、干部培訓(xùn)班次類型

1）初任培訓(xùn)

公務(wù)員的初任培訓(xùn)，其主要目的是促進(jìn)新錄用公務(wù)員適應(yīng)工作崗位要求、提高勝任本職工作的能力，盡快適應(yīng)政府部門工作。幫助新錄用人員進(jìn)行身份和角色轉(zhuǎn)換，提高勝任崗位職責(zé)的能力。

2）任職培訓(xùn)

任職培訓(xùn)是對(duì)黨政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備晉升或者已經(jīng)晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，在任職前后所進(jìn)行的培訓(xùn)。其學(xué)習(xí)的主要目的是學(xué)習(xí)所任職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識(shí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和政策水平。同時(shí)，強(qiáng)化黨性教育，突出馬列經(jīng)典原著的學(xué)習(xí)，努力體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。

3）在職培訓(xùn)

在職培訓(xùn)促使黨員干部堅(jiān)定理想信念，深化黨性鍛煉，同時(shí)以知識(shí)更新，提高綜合素質(zhì)和能力為目標(biāo)。既要“政治過硬”又要“本領(lǐng)高強(qiáng)”。黨校每年舉辦處級(jí)干部和科級(jí)干部崗位培訓(xùn)班，“拔高”和“補(bǔ)短”兩者兼顧。處級(jí)干部在職培訓(xùn)重點(diǎn)在于拓寬干部思維眼界，更新管理理念;科級(jí)干部在職培訓(xùn)注重提高崗位技能和執(zhí)行力。

4）專題培訓(xùn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，干部所需的知識(shí)能力也在不斷更新，對(duì)培訓(xùn)的專業(yè)性和針對(duì)性也提出了新的更高要求。為適應(yīng)新理念新變化，近年來，黨校不斷加大專題培訓(xùn)力度，積極開展政策性專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)培訓(xùn)班。

3、干部培訓(xùn)形式

近年來，黨校不斷探索干部培訓(xùn)的新途徑、新形式，主要有以下幾種形式：

1）脫產(chǎn)集中培訓(xùn)

即脫離日常工作場(chǎng)所，學(xué)員集中在黨校食宿，進(jìn)行全職進(jìn)修或培訓(xùn)。此種培訓(xùn)形式注重培訓(xùn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)員不受工作的影響，全身心投入到學(xué)習(xí)和進(jìn)修當(dāng)中，培訓(xùn)質(zhì)量較高，是干部終身學(xué)習(xí)的直接具體體現(xiàn)。

2）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和自主選學(xué)

依托干部培訓(xùn)系統(tǒng)共享的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和干部在線自主選學(xué)，以滿足黨員干部日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多元化、差異化的學(xué)習(xí)需求。

3）學(xué)員自學(xué)、互學(xué)相結(jié)合

創(chuàng)造條件、營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍引導(dǎo)學(xué)員自我學(xué)習(xí)。盡量給學(xué)員靜心學(xué)習(xí)的空間。安排自習(xí)時(shí)間，讓學(xué)員對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行消化吸收和沉淀，有所思有所悟。同時(shí)通過開展學(xué)員論壇等方式，相互進(jìn)行知識(shí)和思想的交匯，碰撞出更多地智慧火花，分享經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)學(xué)相長(zhǎng)”。

二、基層黨校干部培訓(xùn)過程中存在的問題

1、培訓(xùn)需求調(diào)研明顯不足

近年來，不少黨校定期在開學(xué)前采取下發(fā)調(diào)查表的形式對(duì)入學(xué)的學(xué)員及其單位進(jìn)行集中調(diào)研，并對(duì)參訓(xùn)學(xué)員及單位的反饋情況進(jìn)行認(rèn)真梳理。但總體來說，開展范圍較為狹窄，覆蓋率低，學(xué)員參與度仍然較低，其參與結(jié)果不能有效反映在教學(xué)計(jì)劃的制定過程中。需求調(diào)研機(jī)制的缺乏，直接影響著培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，

2、培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性實(shí)效性不強(qiáng)

黨委政府的中心工作和當(dāng)前社會(huì)民生的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，是學(xué)員最希望獲得知識(shí)教育和更新的內(nèi)容。學(xué)員希望培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和操作性強(qiáng)，能夠解決實(shí)際問題，相較而言，黨校培訓(xùn)內(nèi)容仍然存在一些短板，主要體現(xiàn)在理論和實(shí)際相結(jié)合不足，對(duì)當(dāng)?shù)厥星榱私獠簧畈煌浮＿@些問題在一定程度上制約著干部培訓(xùn)有效性的提高。

3、培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新性不足

學(xué)員希望在課堂上能夠發(fā)揮主體作用，真正參與到課程當(dāng)中。并且根據(jù)學(xué)員的講述，對(duì)此類課程普遍感到印象深刻，啟發(fā)較大。在當(dāng)前的實(shí)際培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，此類教學(xué)方式還處于嘗試和起步階段，對(duì)于研究式、采訪式、行動(dòng)學(xué)習(xí)法、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)等新型現(xiàn)代培訓(xùn)方式探索較少，有待進(jìn)一步拓寬和創(chuàng)新。

4、培訓(xùn)師資力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)

師資水平是決定培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從調(diào)查結(jié)果來看，教師授課質(zhì)量和水平與學(xué)員的期待仍有差距。一方面，由于大部分教師是“從學(xué)校走向?qū)W?！?，本身缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷和基層崗位的歷練;二是黨校教師外出考察、異地培訓(xùn)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，而處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的學(xué)員，外出考察機(jī)會(huì)相對(duì)較多，在一定程度上造成了教師和學(xué)員處于經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識(shí)、能力的“倒掛”。

5、干部培訓(xùn)相關(guān)配套機(jī)制需進(jìn)一步完善

一是缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)起學(xué)員的主動(dòng)性。當(dāng)前，培訓(xùn)考核還是沿用傳統(tǒng)的考核方式，由日常考勤、撰寫個(gè)人體會(huì)、撰寫調(diào)研報(bào)告和閉卷考試組成。根據(jù)調(diào)查，學(xué)員希望建立起更加科學(xué)合理的考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)性使用培訓(xùn)結(jié)果。二是缺乏完整的跟蹤反饋機(jī)制，沒有形成干部培訓(xùn)閉環(huán)。

三、優(yōu)化基層黨校干部培訓(xùn)的對(duì)策措施

1、抓牢時(shí)代脈搏，及時(shí)傳播黨的路線方針政策進(jìn)干部頭腦

學(xué)校堅(jiān)持黨校姓黨的根本原則，充分發(fā)揮黨校為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要作用。以培養(yǎng)造就一支“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍為己任，不斷優(yōu)化班次設(shè)置、完善教學(xué)內(nèi)容，使干部教育培訓(xùn)工作更好地融入、服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。確保黨中央的聲音和要求及時(shí)裝進(jìn)干部頭腦。突出當(dāng)?shù)亓咙c(diǎn)和特色，為更好推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)發(fā)展提供干部人才保障。

2、堅(jiān)持開放式辦學(xué)，積極開展異地教學(xué)

除了利用本地的教學(xué)資源，還要善于“走出去”，和外地培訓(xùn)基地聯(lián)動(dòng)起來。如為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)員的革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念，增強(qiáng)反腐倡廉教育的警示意義，積極組織學(xué)員到紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育;為進(jìn)一步開闊學(xué)員的眼界和思路，借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，研究解決本地發(fā)展中的問題，可進(jìn)一步開展異地教學(xué)。異地教學(xué)有機(jī)地結(jié)合了現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、講授、討論等內(nèi)容，使學(xué)員印象深、觸動(dòng)大、效果好。

3、加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍能力

積極采取多種措施提高教師業(yè)務(wù)能力。如定期開展學(xué)術(shù)交流、論壇等，促進(jìn)教師交流分享和共同提高。如：由各教研部主任、教授等教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行示范課，青年教師進(jìn)行觀摩;青年教師授課，由高級(jí)職稱教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)和指導(dǎo);邀請(qǐng)高校專家教授來黨校對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，受到學(xué)員一致歡迎;開展異地培訓(xùn)，加強(qiáng)和異地黨校教師的交流，互相學(xué)習(xí)借鑒等等。

4、完善教學(xué)制度建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)管理和研究

大力提高教學(xué)管理的制度化和科學(xué)化，完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度，加強(qiáng)黨校教學(xué)理論研究，為干部教育培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是在廣泛聽取各方面建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨校自身情況，制定完善教學(xué)專題庫建設(shè)、精品課評(píng)選、教學(xué)秩序規(guī)范等相關(guān)制度，使黨校教學(xué)更加規(guī)范有序。二是不斷加強(qiáng)教學(xué)管理的信息化建設(shè)。探索應(yīng)用教務(wù)管理系統(tǒng)，使學(xué)員管理、課表發(fā)布、講義管理、教學(xué)評(píng)估等功能都能夠線上操作，提高教學(xué)管理的質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)教學(xué)研究，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨校工作的意見》。深入研究黨校培訓(xùn)規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律，為統(tǒng)籌開展教學(xué)工作提供決策參考。