青海省城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點現(xiàn)狀及發(fā)展對策

鄭有虎

近年來，由于受網(wǎng)絡(luò)閱讀、電子書等因素的影響，出版物發(fā)行網(wǎng)點不斷萎縮，傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)正經(jīng)歷著一系列變化，尤其是民營實體書店經(jīng)營困難，更是引起了社會的廣泛關(guān)注。面對當(dāng)前我省城鄉(xiāng)出版物發(fā)行中的困境和難點，本文試圖以青海省城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點發(fā)展現(xiàn)狀為切入點，對當(dāng)前城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出建議和對策。

一、全國出版物發(fā)行體制改革與發(fā)展基本概況

我國改革開放首先是從流通領(lǐng)域開始，新聞出版業(yè)最早的改革也是從發(fā)行開始的。20世紀(jì)80年代初，啟動的出版物發(fā)行體制改革緣起于解決出書難、賣書難、買書難的“三難”問題。隨后國家實施的“一主三多一少”政策（以新華書店為主體，組成多種經(jīng)濟成分，多條流通渠道，多種購銷形式，少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)），打破了國有新華書店一統(tǒng)天下的格局，民營書店如雨后春筍般涌現(xiàn)。1988年中共中央宣傳部、原國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前圖書發(fā)行體制改革的若干意見》，出臺了“三放一聯(lián)”政策（放權(quán)承包，放開批發(fā)渠道，放開購銷形式和折扣，推動橫向聯(lián)合）政策，一批民營書店被授予二級圖書批發(fā)權(quán)，這是中國書業(yè)改革“多渠道”開放的階段性成果之一。1996年，原國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于培育和規(guī)范圖書市場的若干意見》，提出了“三建一轉(zhuǎn)”的改革任務(wù)，其中“一建”是建立大型批發(fā)市場和批銷中心，各地紛紛響應(yīng)政策，相繼成立了圖書批發(fā)市場，這是政府部門主導(dǎo)力推，甚至直接管理的集納民營批發(fā)商、零售商的場所。這一系列的改革措施激活了出版物發(fā)行市場，大量的民間資本進(jìn)入圖書發(fā)行流通領(lǐng)域，促進(jìn)了圖書發(fā)行多渠道和零售書店的大發(fā)展和大繁榮，從而形成了目前以公有制為主體、私有制和股份制為輔的多種經(jīng)濟成分的出版物發(fā)行市場。

二、青海省出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展概況及呈現(xiàn)出的特點

青海省城鄉(xiāng)出版物網(wǎng)點建設(shè)大致分為三個階段。第一個發(fā)展階段：1950年至1990年，全省新華書店和供銷系統(tǒng)建立了圖書銷售合作關(guān)系，逐步將圖書發(fā)行網(wǎng)點延伸到省內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)門市部不僅負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教科書發(fā)行，還擔(dān)負(fù)起了一般圖書的銷售任務(wù)。改革開放以后，供銷系統(tǒng)開始進(jìn)行體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社主營的圖書門市部轉(zhuǎn)由私人承包，由于失去了國有體制的優(yōu)勢，加之中小學(xué)課本發(fā)行回款難度增大，而一般圖書銷售量小利薄，使得這些網(wǎng)點漸次與當(dāng)?shù)匦氯A書店中斷了業(yè)務(wù)關(guān)系。隨著發(fā)行流通渠道進(jìn)一步深化改革，社會力量進(jìn)入了圖書發(fā)行市場，其中主要是教育行政部門的勤工儉學(xué)公司，在全省各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了教育書店。第二個發(fā)展階段：1990年至2000年，全省各州縣新華書店先后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育書店建立起圖書發(fā)行業(yè)務(wù)，形成了新華書店下延門市部、教育書店、供銷社門市部、書報亭等多種形式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書發(fā)行渠道格局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)在數(shù)量上有了進(jìn)一步發(fā)展，全省城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系已具雛形。需要指出的是，盡管在這兩個階段，網(wǎng)點建設(shè)得到了極大的發(fā)展，但這一繁榮景象沒能保持和繼續(xù)發(fā)展，在2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中明確提出農(nóng)村義務(wù)教育“實行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級管理、以縣為主的體制”，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦這一級基層教育管理機構(gòu)，使得原本依附于這一機構(gòu)的教育書店也因人員調(diào)整、缺乏管理而承擔(dān)不起圖書發(fā)行的經(jīng)營任務(wù)和社會責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點數(shù)量大幅度減少，新華書店自有網(wǎng)點、書亭也因經(jīng)營不下去而基本撤銷。第三個發(fā)展階段：2001年至今，針對城鄉(xiāng)實體書店發(fā)展不景氣、網(wǎng)點萎縮嚴(yán)重的困難和問題，國家和我省出臺了一系列的扶持政策，包括取消出版物總發(fā)行及二級批發(fā)的資質(zhì)，降低行政許可準(zhǔn)入門檻。同時，中共中央宣傳部、原國家新聞出版總署、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部3部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的通知》，中共中央宣傳部、原國家新聞出版廣電總局、原文化部等11部委印發(fā)的《關(guān)于支持實體書店發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，我省也相應(yīng)地制定出臺了《青海省關(guān)于支持實體書店發(fā)展的實施意見》，這些措施為促進(jìn)城鄉(xiāng)實體書店發(fā)展提供了堅強有力的制度保障。在此期間，我省城鄉(xiāng)實體書店抓住了發(fā)展的新機遇，省新華發(fā)行（集團）有限公司依托少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”項目建設(shè)，改擴建縣級新華書店、完成全國藏文圖書批銷中心暨倉儲配送中心建設(shè)等，使基層出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固加強。截至2018年底，全省共有出版物批發(fā)企業(yè)85家，出版物零售企業(yè)363家，網(wǎng)點數(shù)量834家（其中：縣及縣級以上發(fā)行網(wǎng)點數(shù)691個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下發(fā)行網(wǎng)點數(shù)143個），當(dāng)年的銷售總額7億元，營業(yè)收入12億元，資產(chǎn)總額27億元，利潤總額達(dá)0.3億元，從業(yè)人員7096人。主要呈現(xiàn)出以下特點：

（一）國有出版物發(fā)行單位仍起主導(dǎo)作用。省新華發(fā)行（集團）有限公司、省郵政報刊發(fā)行公司兩家國營出版物發(fā)行單位出版物銷售總額5億元（占出版物市場銷售總額的71%）、發(fā)行網(wǎng)點265個、從業(yè)人員3723人。通過近年來的不斷倡導(dǎo)，省新華發(fā)行（集團）有限公司堅持推動建立兩個效益相統(tǒng)一的機制，不斷提高優(yōu)秀出版產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平，贏得了廣大讀者的信任和贊譽。

（二）部分民營書店走特色化發(fā)展道路。部分民營出版物發(fā)行企業(yè)在困境中尋求變通，積極向“?！薄熬薄靶隆薄疤亍狈较虬l(fā)展，通過突出場景體驗、視覺營銷和休閑功能，開始由傳統(tǒng)實體書店轉(zhuǎn)型升級為多種文化業(yè)態(tài)于一體的特色主題書店。如里想書店、幾何書店、書林?jǐn)⒄Z書店等旨在創(chuàng)造文化交流的良好氛圍，打造了一個別開生面的思想交流平臺，滿足了群眾對美好精神文化的新期待。

（三）音像制品經(jīng)營單位發(fā)展較為艱難。音像制品經(jīng)營單位由于市場萎縮大多是百貨零售店兼營音像制品。2018年底，全省共有音像制品批發(fā)單位4家，從業(yè)人員36人，銷售總額397.45萬元，營業(yè)收入646.18萬元，資產(chǎn)總額1413.8萬元，利潤38.03萬元。基層各地音像制品經(jīng)營單位大多主營其他業(yè)務(wù)，兼營音像制品，萎縮現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、青海省城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點存在的問題及原因分析

（一）存在問題。近年來，隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，我省的出版物流通能力與群眾日益增長的消費需求已越來越不適應(yīng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村買書難和賣書難的問題依然嚴(yán)重，網(wǎng)點布局存在以下問題。

1.國有出版物發(fā)行網(wǎng)點在城市出現(xiàn)減少，即減少各城區(qū)的網(wǎng)點數(shù)量，建設(shè)大書城或文化商城;民營書店則集中在商業(yè)繁華、人口稠密或者靠近大中專院校的地方;郵政報刊亭數(shù)量也因為市容市貌的改造不斷減少，網(wǎng)點布局均不合理。很多發(fā)行單位常年開展不了業(yè)務(wù)，資質(zhì)閑置，成為“僵尸企業(yè)”。

2.縣級新華書店圖書銷售多為虧本經(jīng)營，為增加收入，只能減輕一般圖書發(fā)行負(fù)擔(dān)，依賴其優(yōu)越的地理位置，出租部分門面，或者實行混合經(jīng)營，雖然網(wǎng)點數(shù)量沒有減少，但實際減少了出版物的銷售面積，致使書店內(nèi)部較為擁擠、陳設(shè)簡單，整體體驗感覺較差。

3.在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)過程中，政府規(guī)劃部門不僅未做好出版物網(wǎng)點布局規(guī)劃，還出現(xiàn)原有出版物發(fā)行網(wǎng)點被拆除后不能就近、定額返建現(xiàn)象。

4.實體書店發(fā)行網(wǎng)點布局不均，目前我省實體書店以新華書店為主，民營書店數(shù)量少且規(guī)模小，發(fā)行網(wǎng)點主要集中在西寧、海東等人口較為集中的農(nóng)業(yè)地區(qū)，而廣大牧區(qū)出版物發(fā)行網(wǎng)點較少，未能滿足牧區(qū)廣大讀者的閱讀需求，意識形態(tài)建設(shè)方面存在空白。

5.一直以來，我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書發(fā)行網(wǎng)點的數(shù)量偏少。近年來，西寧市湟中區(qū)多巴鎮(zhèn)、平安縣高鐵新區(qū)、化隆縣群科鎮(zhèn)、民和縣川口鎮(zhèn)川垣新區(qū)等一批新型城鎮(zhèn)不斷崛起，但書店等公共文化設(shè)施沒能同步發(fā)展起來，地區(qū)的整體文化品位跟不上城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。

（二）原因分析。出版物發(fā)行網(wǎng)點的減少既有歷史的原因又有社會和經(jīng)濟各方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.本省的經(jīng)濟實力不夠雄厚，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。青海地處祖國西北內(nèi)陸地區(qū)，地廣人稀、交通不便、信息閉塞，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，加之政府投入有限、文化氛圍不濃、人民的閱讀習(xí)慣、人均購買力較低，以及行業(yè)經(jīng)營利潤微薄，難以靠自身積累建設(shè)新網(wǎng)點等原因，都制約著出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

2.地方政府對書店重視不夠，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一些地方政府對出版物網(wǎng)點建設(shè)缺少統(tǒng)籌安排和科學(xué)布局。特別是近年來，在城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)過程中，原處于黃金地段的新華書店網(wǎng)點被拆除、擠占，書報亭也越來越少，政府拆遷補償較少，建設(shè)資金大部分來源于發(fā)行網(wǎng)點自身積累。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，出版物發(fā)行網(wǎng)點往往又未被納入新城區(qū)配套規(guī)劃，更多的是只注重基礎(chǔ)生活設(shè)施的配套建設(shè)，如超市、餐飲等，忽視了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.城鄉(xiāng)網(wǎng)點布局比例嚴(yán)重失調(diào)，建設(shè)缺乏支持。在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民生活消費形式從總體上來看還屬于傳統(tǒng)的生存型消費，主要支出還是用于日常的吃穿住行。同時，受青少年入學(xué)、青壯勞力外出務(wù)工等影響，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致整體消費能力不足，購買力低下。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)行網(wǎng)點房租、人力、水、電等日常運營費用不斷攀升，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書配送需要較高的物流成本，使得發(fā)行網(wǎng)點無法依靠銷售量去支撐和維持網(wǎng)點的持續(xù)經(jīng)營。在這樣的情形下，任何一家發(fā)行企業(yè)都不可能再投入資金去建設(shè)新的網(wǎng)點，現(xiàn)有網(wǎng)點的保持和維持都處于艱難境地。

4.非法經(jīng)營等現(xiàn)象屢禁不止，對市場沖擊較大。近年來，我省不斷加強出版物市場隊伍建設(shè)，開展了“同城一支隊伍”“局隊合一”體制建設(shè)等，健全了以“雙隨機，一公開”監(jiān)管基本手段，完善了以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動了“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”的創(chuàng)新方式，通過執(zhí)法隊伍的改革，進(jìn)一步提升了執(zhí)法效能。在打擊侵權(quán)、盜版領(lǐng)域取得了很大成就，對繁榮我省出版物市場環(huán)境做出了一定的貢獻(xiàn)，但是盜版、盜印等現(xiàn)象屢禁不止，盜版、盜印出版物充斥著市場，影響正常的經(jīng)營環(huán)境。此外，基層出版物發(fā)行單位之間的無序競爭，導(dǎo)致行業(yè)贏利水平低下，使得行業(yè)的發(fā)展后繼無力。

5.新型閱讀方式和網(wǎng)購圖書，對書店沖擊較大。在新媒體發(fā)展日新月異的今天，網(wǎng)絡(luò)閱讀、手機閱讀、電子書進(jìn)入人們的日常生活。與傳統(tǒng)閱讀方式相比，數(shù)字化閱讀具有便利、快捷、海量等特點，它對傳統(tǒng)的閱讀方式產(chǎn)生了巨大的沖擊，改變了人們的閱讀方式和習(xí)慣。網(wǎng)絡(luò)書店購書的便利和優(yōu)惠，讓讀者足不出門，便能輕松購買圖書。閱讀方式的改變和網(wǎng)絡(luò)書店的崛起，對實體書店造成的沖擊和影響日益明顯。據(jù)有關(guān)資料顯示， 2010至2020年，我國民營書店就減少了20000家。2020年受新型冠狀病毒疫情影響，全國實體書店更是集體跌入寒冬，不少行業(yè)佼佼者都面臨關(guān)張窘境。

四、加快發(fā)展青海省出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的幾點建議

2011年，中共中央宣傳部、原國家新聞出版總署、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)的通知》，提出每千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點數(shù)提高到0.13個，實現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有書屋”目標(biāo)，“縣縣有書店”“村村有書屋”的目標(biāo)已基本實現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固和完善即可，有待著力加強的是“市市有書城”，最為嚴(yán)峻和困難的是在于“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點”。2016年，中共中央宣傳部等十一部委印發(fā)《關(guān)于支持實體書店發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，提出的形成布局合理、功能完善、主業(yè)突出、多元經(jīng)營、品牌特色鮮明、兩個效益相統(tǒng)一的實體書店發(fā)展格局。對照我省現(xiàn)有網(wǎng)點情況，為了滿足人民群眾多層次、多樣化的文化需求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系，加快面向大眾的基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出如下建議：

（一）各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)出版物網(wǎng)點建設(shè)。書店，被譽為城鄉(xiāng)的文化名片，在塑造城鄉(xiāng)形象、提升城鄉(xiāng)文化品味上發(fā)揮著不可替代的作用。出版物發(fā)行網(wǎng)點肩負(fù)著宣傳社會主義核心價值觀，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，傳播普及科學(xué)知識，推動全民閱讀的重要使命。因此，各級黨委政府，尤其是宣傳、新聞出版、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系、納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃。在城鄉(xiāng)建設(shè)和文化建設(shè)規(guī)劃中必須保證有足夠的網(wǎng)點發(fā)行出版物，努力改善人文居住環(huán)境，不斷完善文化市場服務(wù)體系，提高出版物供給能力，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。

（二）繼續(xù)實施本級宣傳文化專項資金對城鄉(xiāng)網(wǎng)點建設(shè)的支持。從近年實施的宣傳文化資金用于城鄉(xiāng)網(wǎng)點改建、擴建和新建的情況來看，效果較為明顯，為進(jìn)一步鞏固和構(gòu)建好出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村讀者，做大做強出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了很好的作用?？h級新華書店是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)和農(nóng)村圖書流動供應(yīng)的大本營，要增強縣店的張力，堅持和發(fā)展下延鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，單靠其自身積累難以完成銷售網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)點。因此建議繼續(xù)實施本級宣傳文化專項資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設(shè)的支持。主要以少數(shù)民族新聞出版“東風(fēng)工程”建設(shè)為依托，加強基層出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑以城市為中心、城鄉(xiāng)結(jié)合、上下通暢的出版物發(fā)行物流體系。

（三）延續(xù)出版物發(fā)行網(wǎng)點稅費減免政策并給予政策方面的支持。各級黨委、政府要在政策、資金、稅費、占地等方面給予出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)必要的扶持，對建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出版物發(fā)行網(wǎng)點在貸款、貼息、補助、減免、獎勵等方面加大支持力度。嚴(yán)格落實財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2019〕53號）提出的“從2018年1月1日起至2020年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”的相關(guān)要求，兌現(xiàn)廣大書店繼續(xù)享受國家減免圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。為了促進(jìn)出版物流體系的發(fā)展，減少運輸成本，建議將運輸出版物的車輛納入國道、省道設(shè)立的“綠色通道”，對運輸黨和國家重要文獻(xiàn)資料、教科書的各類車輛減免過路、過橋通行費。

（四）制定出版物發(fā)行網(wǎng)點體系，在建設(shè)過程中規(guī)劃出網(wǎng)點用地。各地政府應(yīng)把出版物網(wǎng)點建設(shè)納入公共文化服務(wù)體系，對書店在城市區(qū)域分布位置進(jìn)行合理布局。在城鎮(zhèn)新區(qū)和舊城改造過程中，要預(yù)留出版物發(fā)行網(wǎng)點用地。預(yù)留用地實行劃撥，或是土地出讓價格按同等地價的優(yōu)惠比例收取土地出讓金，由網(wǎng)點經(jīng)營者購買、自建或經(jīng)營;也可實行免費出讓土地，由書店建設(shè)經(jīng)營，擁有使用權(quán)，無所有權(quán)。例如，與社會資本合作運行的香格里拉新華書店，開創(chuàng)了零成本投入開店的先河，一定程度上提振了實體書店發(fā)展的信心，同時也拉動了消費、推動了就業(yè)，提升了南川西路地區(qū)的整體文化品位。

（五）設(shè)立“全民閱讀”活動基金，培養(yǎng)廣大群眾的閱讀習(xí)慣。閱讀既是一種個人行為，更是一種社會風(fēng)氣，從一定意義上講，全民閱讀水平是衡量一個國家社會文明程度的重要標(biāo)志。各級黨委、政府要從民族大業(yè)出發(fā)，高度重視“全民閱讀”工作，經(jīng)常組織開展豐富多彩的閱讀活動，倡導(dǎo)良好的讀書風(fēng)氣。建議通過讀者購書返還、折扣或其他形式的補助，鼓勵更多的民眾買書、讀書。通過多種渠道積極申報“書香青?！ら唸髾凇惫こ?，得以完善閱讀陣地，深入推動“全民閱讀”活動。

（六）制定扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的出版物發(fā)行網(wǎng)點政策，創(chuàng)新經(jīng)營模式。出版物發(fā)行網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸后，如何站穩(wěn)腳跟、搞好經(jīng)營，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物發(fā)行網(wǎng)點能否長期生存的關(guān)鍵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點構(gòu)建時，可采用固定網(wǎng)點與流動網(wǎng)點相結(jié)合的模式。各州縣新華書店可以通過加盟連鎖的形式，與現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點或以當(dāng)?shù)剞r(nóng)（牧）家書屋為基礎(chǔ)開展合作運營。各地新華書店結(jié)合各地的廟會、集市、物資交流會等特定時段，針對當(dāng)?shù)貙嶋H需求開展流動經(jīng)營，降低固定經(jīng)營成本，在服務(wù)于周邊讀者的同時不斷提高經(jīng)營效益。

加強城鄉(xiāng)出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，是助力中央地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和貫徹落實“文化名省”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要舉措，是提升我省文化軟實力，增強文化發(fā)展活力、滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求的具體方式。宣傳思想文化工作人員要以高度的文化自覺和自信，努力為全省新一輪文化建設(shè)建功立業(yè)。

（作者單位：中共青海省委宣傳部）