趙娜　歐吉祥

摘? ?要：過重的工作負(fù)荷是造成中小學(xué)教師離職的主要原因之一，并已成為制約學(xué)校發(fā)展的障礙。2019年，英國教育部出臺了一系列中小學(xué)教師減負(fù)的政策文件，基于實證研究分析了造成教師負(fù)擔(dān)過重的根源，并建議完善職前教師教育培養(yǎng)體制、構(gòu)建中小學(xué)校支持體系、促進教師自身角色和行為的轉(zhuǎn)變，以減輕教師工作量，實現(xiàn)中小學(xué)教師減負(fù)。筆者對英國中小學(xué)教師減負(fù)政策進行了解讀，以期為我國解決中小學(xué)教師減負(fù)問題提供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師 減負(fù) 英國

工作負(fù)擔(dān)過重是造成中小學(xué)教師離職的原因之一。2019年9月9日，中央全面深化改革委員會通過了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，體現(xiàn)了我國政府對中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)問題的高度重視[1]。2019年，英國教育部出臺了中小學(xué)教師減負(fù)的相關(guān)政策文件，從教師、中小學(xué)校、職前教師教育機構(gòu)三個層面出發(fā)，對進行中小學(xué)教師減負(fù)提出了一系列建議。本文對英國中小學(xué)教師減負(fù)政策進行解讀，以期為我國解決中小學(xué)教師減負(fù)的問題提供參考。

一、背景

英國政府歷來高度重視教師在教育中的地位和作用。在21世紀(jì)初，英國政府就在教育白皮書《學(xué)校：取得成功》（School： Achieving Success）中強調(diào)“教育仍是本屆政府的第一要事”，又稱“教師是提高學(xué)校質(zhì)量的最大貢獻者”[2]。隨著社會的快速發(fā)展，公眾對學(xué)生學(xué)力要求的提高，各界對中小學(xué)教育也提出了更多的要求。提高教育質(zhì)量這一任務(wù)的最終落實點，便落在中小學(xué)教師的肩上。然而，這一現(xiàn)實訴求逐漸引發(fā)了英國中小學(xué)教師的教學(xué)工作量日益加重，工作范圍日漸擴大和模糊化，工作時間隨之延長的問題，越來越多的教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠、過勞的現(xiàn)象。研究表明，超負(fù)荷的工作量是造成中小學(xué)教師離職的重要原因之一[3]。這不但危害教師的身心健康，而且危及英國教師隊伍的穩(wěn)健發(fā)展以及高質(zhì)量教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，減輕教師工作負(fù)擔(dān)成為英國教育界極為重視的一個問題。

2014年，英國教育部開展了“工作量挑戰(zhàn)”（Workload Challenge）調(diào)查項目，該項目面向英國中小學(xué)教師群體，基于大量的樣本對中小學(xué)教師所面臨的超負(fù)荷工作量問題進行了廣泛的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先，新入職教師每周的平均工作時間高于熟練教師的工作時間。教齡未超過五年的教師平均每周工作時長為57.5小時，教齡為6～10年的教師每周平均工作時長為53.9小時，教齡超過11年的教師每周平均工作時長為52.5小時[4]。其次，該調(diào)查對中小學(xué)教師所認(rèn)為的“與教學(xué)工作無關(guān)”的工作量做了區(qū)分和界定。其中，由于相關(guān)教育政策的變革而造成課程設(shè)計的反復(fù)變化、不合理的教學(xué)評估方式、繁瑣的行政類工作被認(rèn)為是造成教師工作負(fù)擔(dān)過重的主要原因。最后，過于細化的評分程序、頻繁的行政會議、重復(fù)的信息數(shù)據(jù)收集、較少的教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等也被認(rèn)為是造成中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的原因[5]。基于上述調(diào)查結(jié)果，該項目的研究重點是減少中小學(xué)教師的非教學(xué)工作量，同時要求教師之間要相互分享處理非教學(xué)工作的方法。

為了解決“工作量挑戰(zhàn)”調(diào)查項目所提出的教師工作量過重這一問題，2015年，英國教育部對中小學(xué)教師的工作量進行了定期的、大規(guī)模的調(diào)查——“教師工作量調(diào)查”（Teacher Workload Survey，TWS）。這一調(diào)查進一步收集了造成中小學(xué)教師超重工作負(fù)荷的證據(jù)，以及教師如何處理過多的工作量、學(xué)校如何解決這一問題等信息[6]。該調(diào)查顯示了影響中小學(xué)教師工作量的驅(qū)動因素，其中包括繁雜的課程計劃和評分規(guī)則、重復(fù)的數(shù)據(jù)記錄和書面報告、低效的教學(xué)管理和行政會議。由此，該項調(diào)查提出了減輕中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)的幾項關(guān)鍵措施——減少課程規(guī)劃和評估的時間、簡化教師評估程序、減輕行政管理負(fù)擔(dān)、促進教師之間分享工作經(jīng)驗、提高溝通與協(xié)作的效率。然而，調(diào)查結(jié)果指出中小學(xué)校在實施教師減負(fù)的措施時存在一些障礙。例如，助教、教學(xué)技術(shù)人員數(shù)量的稀缺、教職工對學(xué)校政策變革的抗拒、教職工之間缺乏分享教學(xué)資源和工作經(jīng)驗的意識、家庭對學(xué)校政策改變的反對、學(xué)校預(yù)算的限制等。此外，調(diào)查也指出職前教師教育階段對中小學(xué)教師的培養(yǎng)未涉及職后工作量管理的課程內(nèi)容，因而造成新入職教師缺乏工作減負(fù)的經(jīng)驗，限制了他們的專業(yè)發(fā)展。

基于以上對影響英國中小學(xué)教師工作量的調(diào)查研究，自2018年起英國教育部發(fā)布了多項有關(guān)教師減負(fù)的政策報告，旨在解決教師工作負(fù)擔(dān)過重這一問題。這些報告基于師資培養(yǎng)的三個階段，分別為職前教師教育機構(gòu)、中小學(xué)校和中小學(xué)教師提出了若干減負(fù)的建議。

二、英國中小學(xué)教師減負(fù)的主要內(nèi)容

英國中小學(xué)教師工作量的調(diào)查結(jié)果使英國教育部意識到需要采取多方協(xié)調(diào)的減負(fù)措施來穩(wěn)定教師隊伍，吸納更多優(yōu)秀的從教者。自2018年起，英國教育部發(fā)布了多項中小學(xué)教師減負(fù)的報告，分別從職前教師教育機構(gòu)、中小學(xué)校、中小學(xué)教師等層面就如何進行教師減負(fù)這一問題，提出了相關(guān)的政策指導(dǎo)。

（一）職前教師教育機構(gòu)的培訓(xùn)

調(diào)查顯示，英國新入職教師表示他們在職前教師教育階段未曾接受過職后工作量管理的培訓(xùn)[7]。職前教師教育機構(gòu)作為培養(yǎng)卓越教師的重要階段，是實現(xiàn)中小學(xué)教師減負(fù)的基礎(chǔ)，應(yīng)在預(yù)備教師就讀期間為其提供完備的上崗培訓(xùn)、完善的工作量管理和減負(fù)策略。2018年11月，英國教育部出臺了《職前教師教育機構(gòu)解決教師工作量問題的建議》[8]（Addressing Teacher Workload in Initial Teacher Education （ITE） Advice for ITE Providers，以下簡稱《建議》），以幫助預(yù)備教師提升工作量管理的能力以及抗壓能力。

1.完善職前教師教育內(nèi)容

首先，職前教師教育機構(gòu)要重新審視職前教師的需求，對現(xiàn)行的課程體系進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，做“加減法”。所謂“加法”，就是要在職前教師教育的教學(xué)內(nèi)容中加入抗壓管理、時間管理的課程，在學(xué)科教學(xué)和專業(yè)研究課程中采用案例分析的教學(xué)方法，將入職教師的教學(xué)時間與教學(xué)評比、課程規(guī)劃和資源、行為管理等工作聯(lián)系起來，把應(yīng)對工作負(fù)荷的策略融入到整個培訓(xùn)課程體系之中，這有利于職前教師在入職后能夠合理分配教學(xué)時間，清除有效教學(xué)的障礙。所謂“減法”，就是要在課程評價的基礎(chǔ)上，取消那些不必要的和效益低下的課程，為機構(gòu)的教師和學(xué)生減負(fù)，提高機構(gòu)運行的效率。其次，職前教師教育機構(gòu)要幫助職前教師做好充足的職業(yè)準(zhǔn)備，主動引導(dǎo)他們進行工作量管理的學(xué)習(xí)，重視教師的心理健康教育。職前教師教育要確保職前教師有關(guān)數(shù)據(jù)管理和教學(xué)評估等教學(xué)工作所需要的素養(yǎng)得到充分的培訓(xùn)，以便他們在入職后能夠合理控制自己的工作負(fù)荷量。最后，職前教師教育機構(gòu)要指導(dǎo)職前教師高效利用已有的教學(xué)資源來制定和實施合理的教學(xué)計劃。這些措施有利于職前教師在入職后能夠合理分配教學(xué)時間，清除有效教學(xué)的障礙。

2.促進專業(yè)發(fā)展的減負(fù)目的

職前教師教育機構(gòu)旨在為英國培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，但繁雜的培養(yǎng)體系模糊了機構(gòu)的焦點，實際的培養(yǎng)效果與目標(biāo)有差距。由此，《建議》指出職前教師教育機構(gòu)應(yīng)聚焦于提高職前教師的工作效率，利用現(xiàn)成的資源發(fā)展其課程規(guī)劃、管理資源、應(yīng)對考核的能力，建構(gòu)中小學(xué)校與高校的合作關(guān)系來提高課程規(guī)劃技能，同時給予高質(zhì)量的培訓(xùn)和支持措施，正確規(guī)范職前教師的職業(yè)期望，明確指導(dǎo)教師的職責(zé)，使新入職教師能夠?qū)Ｗ⒂诮虒W(xué)工作，減輕過多的行政事務(wù)所帶來的負(fù)擔(dān)。以沃里克大學(xué)為例，在促進教師可持續(xù)發(fā)展上，該大學(xué)職前教師教育機構(gòu)為預(yù)備教師提供了四個階段的教育課程，并積極與合作學(xué)校開展活動，以確保預(yù)備教師、指導(dǎo)教師的工作量負(fù)擔(dān)最小化。預(yù)備教師還可以通過學(xué)習(xí)各種策略來管理他們的工作量。[9]

3.形成良好合作關(guān)系的減負(fù)環(huán)境

職前教師教育機構(gòu)在促進整個教育系統(tǒng)減負(fù)變革，解決教師工作量問題方面發(fā)揮著重要作用[10]。職前教師教育機構(gòu)與合作伙伴開展協(xié)作，以提高教育系統(tǒng)的各個組成部分對減負(fù)問題的認(rèn)識，從而合理確定中小學(xué)教師減負(fù)的方案。其中相關(guān)解決對策體現(xiàn)在以下幾個方面：通過組織論壇，開展合作伙伴會議和活動來分享教師減負(fù)策略;充分利用網(wǎng)絡(luò)通信、與教育部門積極溝通等交流機制實現(xiàn)信息對稱;確保合作伙伴項目將教師減負(fù)這一工作設(shè)為重要工作事項。

如何構(gòu)建友好合作關(guān)系，形成良性工作環(huán)境是一個值得深入探討的議題。英國格林威治大學(xué)教師教育機構(gòu)對此進行了相關(guān)研究。格林威治大學(xué)將“合作和共享是教育變革的重要工具”的理念貫穿于教師減負(fù)工作的始終。格林威治大學(xué)職前教師教育機構(gòu)就教師減負(fù)問題與五所合作中小學(xué)校召開了數(shù)次會議，參加會議的人員包括培訓(xùn)教師、新入職教師、資深教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，旨在減少新入職教師工作量，支持教師專業(yè)發(fā)展，提高各部門對減負(fù)工作的認(rèn)識。從英國格林威治大學(xué)的減負(fù)實踐中可以總結(jié)出以下經(jīng)驗。第一，在課程規(guī)劃目的上要將側(cè)重點放在課程規(guī)劃的過程中而并非單一制作教案中。第二，在營造良好的減負(fù)環(huán)境上要為新入職教師和在職教師建立在線論壇、組織非正式教師會議，為教師之間溝通和分享減負(fù)策略提供平臺。第三，可以采用多樣化的教學(xué)組織形式來促進新入職教師專業(yè)成長，如開展“專業(yè)發(fā)展日”、校本培訓(xùn)[11]等。第四，為了保障各項措施的有效落實，各個合作學(xué)校應(yīng)共同建立一個由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)組成的審查小組，對各項措施的實施情況進行監(jiān)督和管理。

（二）中小學(xué)校的支持

影響教師離職的五個決定性因素分別是過多的工作量、新挑戰(zhàn)、學(xué)校氛圍、薪資和個人原因。其中，過多的工作量是造成教師離職最主要的因素[12]，其中33%的教師會在入職五年內(nèi)離開教師崗位[13]。2019年，英國教育部頒布了《減輕工作量：在教師職業(yè)生涯早期提供支持》（Reducing workload： supporting teachers in the early stages of their career）文件，對英國12個中小學(xué)校本項目進行了調(diào)查研究。該報告就影響教師減負(fù)的若干因素，列舉了參與調(diào)查的學(xué)校如何減少教師與課程規(guī)劃、評價及數(shù)據(jù)管理有關(guān)但不必要的工作量的相關(guān)措施[14]。其中，影響新入職教師工作量的因素包括：課程規(guī)劃和評價、非教學(xué)任務(wù)（數(shù)據(jù)管理、行政事務(wù)等）、教師自身的知識經(jīng)驗等。為了解決新入職教師工作量過多這一問題，英國教育部提出了以下減負(fù)建議和原則。

其一，中小學(xué)校要重新審視教師的工作制度，深入了解造成教師工作壓力過重的原因，并對癥下藥切實解決教師減負(fù)問題。例如，中小學(xué)管理者應(yīng)在課程規(guī)劃方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，充分利用已有的教學(xué)或合作資源，使每個教師領(lǐng)悟到課程“是什么”以及“為什么這樣實施”，進一步推動教師自由行使專業(yè)自主權(quán)，根據(jù)其專業(yè)經(jīng)驗進行教學(xué)。營造和諧的校園文化對教師減負(fù)也顯得尤為必要。這種“校園文化”在于使教職工和學(xué)生獲得認(rèn)同感，其關(guān)鍵方法是學(xué)校管理者要合理設(shè)計形成校園文化的固定程序，要求教師和學(xué)生都要遵循這一程序規(guī)定，使其逐漸成為校園活動的常規(guī)。

其二，中小學(xué)校應(yīng)遵循一定的教學(xué)管理原則。學(xué)業(yè)評估是教育過程中必不可少的一部分，它體現(xiàn)了師生之間互動的質(zhì)量，主要目的是促進學(xué)生的學(xué)業(yè)進步。然而，中小學(xué)校中普遍認(rèn)為“深度評估”（deep marking）是一種更全面的學(xué)業(yè)反饋方式，并將其作為衡量教師的職業(yè)道德的標(biāo)尺。深度評估通常被認(rèn)為是“好”教學(xué)的代表，甚至教師的評估水平還被認(rèn)為與他們的專業(yè)水平相關(guān)。在中小學(xué)校中還存在著一個共識——教師批改作業(yè)的數(shù)量與學(xué)生學(xué)業(yè)的進步之間密切相關(guān)。也就是說，要想成為一名優(yōu)秀的教師，就必須花數(shù)小時對學(xué)生的作業(yè)進行批改，最好還要寫上幾頁反饋意見。事實上，深度評估和大量的評卷與批改工作已經(jīng)成為教師的工作負(fù)擔(dān)。因而，中小學(xué)校的學(xué)業(yè)評估應(yīng)遵循意義性、效率性、可管理性及激勵性原則，以此來減輕教師的工作量。此外，教育技術(shù)的有效利用、數(shù)據(jù)信息的便捷管理、注重評價過程的公平性等，也是中小學(xué)校進行教師減負(fù)的有效途徑。

其三，新入職教師需要高質(zhì)量、有組織的專業(yè)支持，以形成扎實的教學(xué)知識、靈活的教學(xué)實踐和良好的工作習(xí)慣。因而，中小學(xué)管理者要注重評估新入職教師的個體需求，根據(jù)不同教師的發(fā)展需求提供相應(yīng)的支持，鼓勵他們利用已有的知識和經(jīng)驗解決非教學(xué)工作量的問題。基于此，英國教育部于2019年發(fā)布了《早期職業(yè)框架》（Early Career Framework）[15]，為新入職教師提供全額的資助支持和為期兩年的結(jié)構(gòu)性培訓(xùn)，以確保新入職教師能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼膶I(yè)發(fā)展?！对缙诼殬I(yè)框架》建立在職前教師教育的基礎(chǔ)上，在五個核心領(lǐng)域為新入職教師發(fā)展提供了支持——教學(xué)行為管理、教育學(xué)、課程、評估和職業(yè)習(xí)慣。這一框架的出臺為中小學(xué)校完善新入職教師支持體系指明了方向，有利于新入職教師的專業(yè)成長。

（三）教師自身行為的轉(zhuǎn)變

“工作量挑戰(zhàn)”調(diào)查顯示，教育系統(tǒng)中所有的組成部分在實現(xiàn)教師減負(fù)這一任務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的作用，而完成這一任務(wù)的最終目的在于提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績[16]。除了政府政策支持的外部保障、職前教師教育機構(gòu)培訓(xùn)的內(nèi)在基礎(chǔ)、中小學(xué)學(xué)校的核心支持體系之外，教師本身必須在減負(fù)工作中發(fā)揮主力軍的作用。

首先，樹立有效的評分原則是教師提高教育能力的重要舉措，其核心是形成師生之間的積極互動與反饋渠道，目的是促進學(xué)生學(xué)業(yè)進步。據(jù)調(diào)查顯示，過于頻繁和細化的評分程序?qū)τ诮處焷碚f是一種負(fù)擔(dān)，對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績也未產(chǎn)生顯著的影響[17]。英國于2013年頒布的《教師標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，教師應(yīng)“通過口頭評分和書面評分定期向?qū)W生提供反饋，并鼓勵學(xué)生根據(jù)反饋進行學(xué)業(yè)改進”[18]。因此，在評分程序和原則上，教師要審查現(xiàn)行的評分措施，減少不必要的閱卷頻率，明確意義性、效率性、可管理性及激勵性的評估原則，并利用現(xiàn)有的評估技術(shù)來提高評分效率。

其次，確保數(shù)據(jù)的合理收集和利用是教師進行高效教學(xué)管理的關(guān)鍵途徑。由于學(xué)校工作的官僚化、數(shù)據(jù)管理的疲態(tài)化等原因，數(shù)據(jù)管理脫離了“提高學(xué)校工作效率，提升學(xué)生成績”的主要目的，反之“數(shù)據(jù)的收集”成為了數(shù)據(jù)管理的目的，加重了教師的工作量。因此，在數(shù)據(jù)管理上，教師要敢于對不必要的數(shù)據(jù)管理負(fù)擔(dān)說“不”，確保每一次數(shù)據(jù)收集都有明確的目的。同時，數(shù)據(jù)的識別、收集和管理都應(yīng)以“可行性”和“有效性”為基礎(chǔ)。教師要明確什么數(shù)據(jù)是有用的、使用目的是什么，之后再收集所需數(shù)據(jù)的最低量，以幫助教師和管理者評估自己的工作。

最后，合理的課程規(guī)劃是教師進行有效教學(xué)的核心工作。在“工作量挑戰(zhàn)”調(diào)查中，有38%的教師認(rèn)為過于詳細的課程規(guī)劃和周計劃增加了不必要的教學(xué)負(fù)擔(dān)。例如，每節(jié)課必須重新為學(xué)生設(shè)計座位，并說明座位安排的合理性原因。與有效的評分和數(shù)據(jù)管理一樣，課程規(guī)劃也要充分考慮教師時間方面的成本效益，以及促進學(xué)生學(xué)業(yè)進步的可能性。因此，教師要以促進學(xué)生進步為課程目標(biāo)，不斷提高自身的課程規(guī)劃能力，同時積極參與教師專業(yè)發(fā)展合作項目，與其他教師分享和學(xué)習(xí)課程規(guī)劃知識以及工作經(jīng)驗。

由于各個中小學(xué)校的背景、教職工能力的不同，教職工之間的信任程度以及對學(xué)校變革的態(tài)度，都會影響到中小學(xué)教師減負(fù)任務(wù)的實現(xiàn)。在一些地區(qū)，教師對學(xué)校變革持抵抗的態(tài)度。那么，中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)鼓勵教師充分參與到學(xué)校減負(fù)政策的改革中，收集教師對工作減負(fù)的意見和建議，使他們深入理解減負(fù)政策的要旨與作用。

三、對我國中小學(xué)教師減負(fù)政策制定的啟示

英國教育部關(guān)于教師減負(fù)政策文件的發(fā)布，體現(xiàn)了英國政府對于培養(yǎng)卓越教師、提升教育質(zhì)量的決心，有助于扭轉(zhuǎn)教師隊伍離職率攀升的趨勢，為英國教師教育機構(gòu)改革指明方向，也為我國教師減負(fù)工作提供了一定的參考。

（一）完善職前教師教育內(nèi)容，提高教師的抗壓能力

為更好地“傳道”“授業(yè)”和“解惑”，同時保證實施“質(zhì)高負(fù)輕”的課堂教學(xué)，教師必須建構(gòu)系統(tǒng)完善的知識體系、提高工作管理能力。職前教師教育機構(gòu)必須要承擔(dān)起這一培養(yǎng)責(zé)任，通過完善職前教師教育的培養(yǎng)內(nèi)容，提高職前教師合理管理工作時間及抗壓的能力，這對于塑造新時代的教師隊伍來說至關(guān)重要。

在職前教師教育階段中，職前教師教育機構(gòu)在實現(xiàn)教師對本體性知識和條件性知識等理論知識的系統(tǒng)掌握時，還要通過具體的教育實踐來適當(dāng)?shù)丶尤肟箟河?xùn)練和時間管理指導(dǎo)，實現(xiàn)職前教師教育培養(yǎng)目標(biāo)的實用性。此外，職前教師教育機構(gòu)也應(yīng)通過建立和完善相關(guān)制度來為“質(zhì)高負(fù)輕”課堂教學(xué)的實施提供保障。例如，主動與合作中小學(xué)校進行學(xué)術(shù)研討，吸納中小學(xué)教師減負(fù)的經(jīng)驗，建立良好的合作關(guān)系;在中小學(xué)職前教師教育中設(shè)置“時間管理”“工作管理”類課程，普及時間管理和抗壓知識，努力提高預(yù)備教師的時間管理意識與抗壓能力。

（二）構(gòu)建合理的減負(fù)機制，形成減負(fù)合力

教師的本職工作是教學(xué)，促進學(xué)生學(xué)業(yè)進步，要避免過多與教學(xué)無關(guān)的行政工作導(dǎo)致精力分散。這要求相關(guān)教育部門要構(gòu)建一套合理的中小學(xué)教師減負(fù)機制，搭建教師與政府、學(xué)校和家庭的溝通平臺，確保教師參與的中心地位。

從政府層面來看，有關(guān)教育主管部門在解決教師減壓問題時，應(yīng)在基于實證的基礎(chǔ)上開展調(diào)研及聽證會，及時聽取多方意見，有效收集相關(guān)信息。此外，政府也要避免教育政策頻繁變動，明晰教師的角色定位，注意因人制宜、因事制宜，讓一線教師能從瑣碎的非教學(xué)工作中解放出來。從學(xué)校層面來看，中小學(xué)校要加強學(xué)校管理的民主化、科學(xué)化與統(tǒng)籌化水平，為教職員工創(chuàng)造有利條件，使他們各司其職，維持良好的身心健康及幸福感。從家庭和社會來看，政府、教育部門和家庭社會方面要積極，建立暢通的溝通渠道，使教師成為減負(fù)工作的中心，為中小學(xué)教師減負(fù)營造良好的外部環(huán)境。

（三）合理定位教師的角色

從教師自身來看，教師自我領(lǐng)悟的角色和社會期待的角色之間的沖突是引發(fā)教師壓力和緊張的根源[19]。教師自身的價值觀與社會、學(xué)校對教師之間的期待存在著沖突，這不僅需要教師自身轉(zhuǎn)變觀念，重塑教師的角色意識，也需要確立一系列外部保障制度。

從教師減負(fù)工作的內(nèi)部來看，教師自身要明確自我角色定位，平衡教學(xué)工作的心態(tài)，合理規(guī)劃教學(xué)時間，敢于對不合理的工作要求發(fā)聲。教師要明確自我的身份，不僅要成為一名優(yōu)秀教育者，而且要成為一個出色的班級管理者、行動研究者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者。在面臨額外工作時，教師要學(xué)會合理規(guī)劃工作時間，及時調(diào)整自己的心態(tài)，主動參與到學(xué)校的教學(xué)管理中。同時也要具備工作的“獨立人格”，對不合理的工作要求時能夠勇于說出自己的想法，擺脫“忍氣吞聲”和“隨波逐流”的工作困境，這對于教師減負(fù)工程來說是極為重要的第一步。

從教師減負(fù)工作的外部來看，社會和學(xué)校也要正確看待教師這一角色，營造和諧輕松的工作環(huán)境，維護教師的身心健康，為教師實現(xiàn)解決工作困境的勇氣構(gòu)建保護和支持機制。“教師不全然是自由的個體，他們是情境性生物，是工作環(huán)境的產(chǎn)物。教學(xué)工作被塑造的方式?jīng)Q定了所雇教師的類型，以及他們的最終結(jié)局”[20]。學(xué)校也要幫助教師建立良好的合作伙伴關(guān)系，使其彼此分享經(jīng)驗和策略，從“單打獨斗式”的消極工作模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎ダ糙A式”的積極工作模式。

合理的中小學(xué)教師減負(fù)機制的建立與政府、家庭、學(xué)校和教師本身密切相關(guān)。加強職前教師教育培養(yǎng)，增強教師專業(yè)發(fā)展自主權(quán)是中小學(xué)教師減負(fù)的前提和基礎(chǔ)。建立合理的教師減負(fù)機制，形成減負(fù)合力，明確教師工作職責(zé)是中小學(xué)教師減負(fù)的重要外部保障。合理定位教師的自我角色和社會角色，是中小學(xué)教師減負(fù)的內(nèi)在推動力。中小學(xué)教師工作的長期性、復(fù)雜性等特點決定了中小學(xué)教師減負(fù)是一項具有挑戰(zhàn)性的工程，不僅需要教師自身勇于創(chuàng)新，也需要多方協(xié)力配合、合理規(guī)劃、長期堅持，方能取得成效。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》[EB/OL].（2019-12-15）[2020-01-10].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201912/t20191215_ 412081.html.

[2]Department for Education and Skills（DfES）.Schoools—achieving success（White Paper）[R].Nottingharn shire：The Stationery Office，2001.

[3][12]SMITHERS A， ROBINSON P. Factors affecting teachers decisions to leave the profession[J]. American Journal of Clinical Nutrition， 2003， 87（5）：1212-1218.

[4][13][14]Department of Education.Supporting teachers in the early stages of their career[EB/OL].（2019-03-15）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/786178/Advice_for_ECTs_update.pdf.

[5]Department of Education.Teacher workload survey 2016 research report[EB/OL].（2017-02）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/592499/TWS_2016_FINAL_Research_report_Feb_ 2017.pdf.

[6][7]Department of Education.Exploring teacher workload： qualitative research[EB/OL].（2018-03-10）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/686734/Exploring_teacher_workload.pdf.

[8][9][10][11]Department of Education.Addressing teacher workload in initial teacher education（ITE）[EB/OL].（2018-11-05）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/753502/Addressing_ Workload_in_ITE.pdf.

[15]Department of Education.Early career framework[EB/OL].（2019-06-28）[2019-09-08].https：//www.gov.uk/government/publications/supporting-early-career-teachers.

[16][17]Department of Education.Eliminating unnecessary workload around marking[EB/OL].（2016-03-28）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/511256/Eliminating-unnecessary-workload-around-marking.pdf.

[18]Department of Education.Teachersstandards[EB/OL].（2017-03-07）[2019-09-08].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/665520/Teachers__ Standards.pdf.

[19]張小菊，管明悅.如何實現(xiàn)小學(xué)教師工作量的減負(fù)增效——基于某小學(xué)教師40天工作時間的實地調(diào)查[J].全球教育展望，2019，48（6）：97-109.

[20]哈格里夫斯，富蘭.專業(yè)資本：變革每所學(xué)校的教學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2015：31.

編輯 王亭亭? ?校對 朱婷婷